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长期以来，由于历史的和国际国内环境的原因，服务业在我国国民经济发展中的地位一直没有得到应有的重视，服务业发展严重滞后，以致成为制约整个国民经济发展的瓶颈。面对国际产业结构的快速调整、服务贸易的快速发展和我国国民经济增长对服务业提出的客观要求，在我国实行改革开放政策以来，特别是参加复关谈判和乌拉圭回合多边贸易谈判以来，伴随“国际服务贸易自由化”和我国加入世贸组织，我国开始正视服务业的落后和服务业市场的对外开放问题，服务业开始得到较快的开放和发展。