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城乡一体化是一种高层次的社会变迁。推进城乡一体化发展，必须在突出“多目标”的同时，强调“最优化”。通过以多目标最优化为视角，采取层次分析法、头脑风暴法等研究方法，构建出城乡一体化综合评价指标体系并进行实证评价。结果表明，我国城乡一体化整体上进入初级阶段后期，正处于关键的转型时期。应该从奠定城乡一体化发展的物质和空间基础，推进区域发展制度改革和创新，推进政治民主化进程以及培养政府、社会及公民三方责任利益共同体意识和机制等方面进行寻求对策。