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【摘 要】 设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，能否获得满意的经济效果，设计工作起着决定性的作用。本文对于工程设计阶段展开了如何开展工程造价的讨论，提供了工程设计时期有效控制工程造价的相关方法与要点，希望可供相关人员借鉴参考。
【关键词】 市政工程；设计阶段；造价控制
前言：
通过本研究的研讨，我们能够发现设计阶段加强工程造价工作的重要性，这是从源头上、从重点环节上实现对工程资金和造价的大力控制，为了确保工程造价的控制效果，必须实施多项并举的方法，以此来确保工程施工设计的不断合理化和科学化，进而为工程项目质量的全面提升做好准备，工程项目在项目决策完成立项之后，就进入了工程项目的设计阶段，工程设计是指在工程开始实施之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。因此，工程设计阶段的造价控制对一个工程项目的投资控制起着至关重要的作用。
一、设计阶段进行工程造价控制的重要性
（1）设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制最关键的组成部分
设计阶段的资金预算关系到工程建设的始终，这一阶段的造价控制体现在建设项目的设计体系中，其他阶段的建设投入资金都会以设计阶段的造价控制为依据。据相关调查显示，设计阶段经济合理的设计与不合理的经济设计相比，建筑项目的投入资金明显减少10%左右，甚至达到20%，因此，设计阶段的工程造价尤为重要。
（2）提高投资控制率
设计阶段的工程造价控制可以有效提高投资控制率，主要表现在设计阶段可以将工程建设项目的投入资金融入到设计建设中，不仅可以了解工程建设各个项目大致的投资金额和资金分配，还可以根据建设需求合理調整建设项目与使用资金之间的关系，保障投入资金的使用率。
（3）便于技术与经济相结合
工程设计主要是对工程建设的施工技术进行规范，采取先进的技术手段，保障施工质量的同时，节约建设成本。在设计阶段进行造价控制，不仅可以保障施工技术的先进性，还可以有效地控制建设项目全过程的投入资金，保障技术与经济的结合。
二、加强市政工程设计阶段的工程造价控制
（1）设计方案的优先选择
工程项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案，而在一个整体设计方案中亦可能存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。不同的设计方案工程造价各不相同，必须对多个不同方案进行全面技术经济评价分析，为建设项目投资决策者提供方案比选意见，选择最合理的设计方案，保证建设项目在经济合理的前提下达到技术先进，从而合理确定和有效控制工程造价。此外对于已经确定的设计方案，造价工作人员也可依据有关的技术资料对设计方案进行评价，提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加合理，工程造价能得到合理确定和有效控制。
（2）缩短设计的时间
对于建设单位来说，时间就是金钱。有些建设单位在项目建设的初期，为了节约时间和成本，以最快的速度竣工验收、投付使用，限制和压缩设计单位的设计时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易导致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
（3）完善设计收费制度
之所以造成在设计阶段，设计人员忽视经济合理性因素的主要原因就是设计收费是与设计项目的造价相挂钩，因此设计人员为了获得更多的利益他们会尽可能提高项目设计的造价费用，因此为完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。
（4）设计阶段工程造价变更控制
设计变更是设计阶段常见的显现，也是影响工程造价控制的最要因素之一，也是常见的控制工程造价要点。设计变更主要是由于设计图纸与施工当地当时的环境不适应造成的，设计图纸不合理会使施工过程中增加部分工程造价，严重还会出现施工完全抛弃设计图纸，进行边施工边设计的现象。因此工程造价控制必须要加强施工图纸的审查工作以及工程与图纸的论证工作。设计阶段出现设计变更工作是很常见的，要做好设计变更的准备方案。一是，要加强图纸的审核，做到尽早发现，尽早解决，将设计变更带来的工程造价损失降到最低。二是，要加强变更造价统计工作。工程图纸的每一项设计，都要将工程造价以及工程造价波动范围用数字量化处理。做好变更造价统计工作还要注意，首先，要注意减少工程施工过程中的工程造价变更，其次，要加强设计之前的准备工作，包括施工现场勘查、工程功能确定、设计单位的选择等，最后，一旦变更的设计预算突破限额，施工方必须聘请或者直接由第三方监管部门对工程设计变更引起的责任事故追责。 （5）大力推行限额设计，确保限额目标的实现
限额设计的实施是项目投资控制的重要环节，因此要大力推行限额设计，一是要按照限额设计的过程，从前往后依次控制，也就是利用价值工程理论和标准设计化手段对设计概算额进行层层控制，避免超出预算额；二是要对设计人员进行严格的考核，保证设计人员在设计时要具有强烈的经济责任意识，在设计时要根据设计专业合理地进行分工，保证将责任落实到具体的人与岗位上。
（6）确立建设项目全过程造价控制制度
全过程造价控制法就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把工程造价的发生额控制在工程造价限额以内，随时纠正运行过程中产生的偏差，从而保证投资目标的实现。在决策阶段，建立专家论证制度；在设计阶段，实行设计方案比选优化，积极推行限额设计；施工阶段，严格控制设计变更；竣工决算阶段，必须坚持“初審-复审-三方会审”制度。加强合同管理。注重全过程造价管理的规范化、信息化、国际化，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，通过对建设项目进行全过程造价管理真正使投资者能获得较好的投资效益。
三、结语
总而言之，在逐步完善的社会主义市场经济体制下，市政项目工程造价控制是一个系统工程。应合理充分重视，进行多方案设计，并进行方案优选评价，加强设计人员素质培训、提高设计院的经营管理水平，采用科学的方法，做好设计阶段的造价控制。以便使工程整体施工项目得到资金上的调控和管理上的控制，还要重视在实际的项目建设中探索更加合理有效的控制方式，不仅使市政工程设计阶段的工程造价控制工作取得更好的成绩，也为市政项目工程造价控制的发展起到更好的辅助作用。
参考文献：
[1]李清慧.工程设计阶段的工程造价控制浅议[J].科技信息，2011，11：692.
[2]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑，2011，08：89-90.
[3]胡艳玲，王泽华，甘启全.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑，2010，09：62-64.
[4]洪欣.论工程建设项目在设计阶段的工程造价控制[J].商业文化（学术版），2009，07：292-293.
[5]代红凤.工程设计阶段有效造价控制浅析[J].科技与企业，2012，12：21.
【关键词】 市政工程；设计阶段；造价控制
前言：
通过本研究的研讨，我们能够发现设计阶段加强工程造价工作的重要性，这是从源头上、从重点环节上实现对工程资金和造价的大力控制，为了确保工程造价的控制效果，必须实施多项并举的方法，以此来确保工程施工设计的不断合理化和科学化，进而为工程项目质量的全面提升做好准备，工程项目在项目决策完成立项之后，就进入了工程项目的设计阶段，工程设计是指在工程开始实施之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。因此，工程设计阶段的造价控制对一个工程项目的投资控制起着至关重要的作用。
一、设计阶段进行工程造价控制的重要性
（1）设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制最关键的组成部分
设计阶段的资金预算关系到工程建设的始终，这一阶段的造价控制体现在建设项目的设计体系中，其他阶段的建设投入资金都会以设计阶段的造价控制为依据。据相关调查显示，设计阶段经济合理的设计与不合理的经济设计相比，建筑项目的投入资金明显减少10%左右，甚至达到20%，因此，设计阶段的工程造价尤为重要。
（2）提高投资控制率
设计阶段的工程造价控制可以有效提高投资控制率，主要表现在设计阶段可以将工程建设项目的投入资金融入到设计建设中，不仅可以了解工程建设各个项目大致的投资金额和资金分配，还可以根据建设需求合理調整建设项目与使用资金之间的关系，保障投入资金的使用率。
（3）便于技术与经济相结合
工程设计主要是对工程建设的施工技术进行规范，采取先进的技术手段，保障施工质量的同时，节约建设成本。在设计阶段进行造价控制，不仅可以保障施工技术的先进性，还可以有效地控制建设项目全过程的投入资金，保障技术与经济的结合。
二、加强市政工程设计阶段的工程造价控制
（1）设计方案的优先选择
工程项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案，而在一个整体设计方案中亦可能存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。不同的设计方案工程造价各不相同，必须对多个不同方案进行全面技术经济评价分析，为建设项目投资决策者提供方案比选意见，选择最合理的设计方案，保证建设项目在经济合理的前提下达到技术先进，从而合理确定和有效控制工程造价。此外对于已经确定的设计方案，造价工作人员也可依据有关的技术资料对设计方案进行评价，提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加合理，工程造价能得到合理确定和有效控制。
（2）缩短设计的时间
对于建设单位来说，时间就是金钱。有些建设单位在项目建设的初期，为了节约时间和成本，以最快的速度竣工验收、投付使用，限制和压缩设计单位的设计时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易导致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
（3）完善设计收费制度
之所以造成在设计阶段，设计人员忽视经济合理性因素的主要原因就是设计收费是与设计项目的造价相挂钩，因此设计人员为了获得更多的利益他们会尽可能提高项目设计的造价费用，因此为完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。
（4）设计阶段工程造价变更控制
设计变更是设计阶段常见的显现，也是影响工程造价控制的最要因素之一，也是常见的控制工程造价要点。设计变更主要是由于设计图纸与施工当地当时的环境不适应造成的，设计图纸不合理会使施工过程中增加部分工程造价，严重还会出现施工完全抛弃设计图纸，进行边施工边设计的现象。因此工程造价控制必须要加强施工图纸的审查工作以及工程与图纸的论证工作。设计阶段出现设计变更工作是很常见的，要做好设计变更的准备方案。一是，要加强图纸的审核，做到尽早发现，尽早解决，将设计变更带来的工程造价损失降到最低。二是，要加强变更造价统计工作。工程图纸的每一项设计，都要将工程造价以及工程造价波动范围用数字量化处理。做好变更造价统计工作还要注意，首先，要注意减少工程施工过程中的工程造价变更，其次，要加强设计之前的准备工作，包括施工现场勘查、工程功能确定、设计单位的选择等，最后，一旦变更的设计预算突破限额，施工方必须聘请或者直接由第三方监管部门对工程设计变更引起的责任事故追责。 （5）大力推行限额设计，确保限额目标的实现
限额设计的实施是项目投资控制的重要环节，因此要大力推行限额设计，一是要按照限额设计的过程，从前往后依次控制，也就是利用价值工程理论和标准设计化手段对设计概算额进行层层控制，避免超出预算额；二是要对设计人员进行严格的考核，保证设计人员在设计时要具有强烈的经济责任意识，在设计时要根据设计专业合理地进行分工，保证将责任落实到具体的人与岗位上。
（6）确立建设项目全过程造价控制制度
全过程造价控制法就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把工程造价的发生额控制在工程造价限额以内，随时纠正运行过程中产生的偏差，从而保证投资目标的实现。在决策阶段，建立专家论证制度；在设计阶段，实行设计方案比选优化，积极推行限额设计；施工阶段，严格控制设计变更；竣工决算阶段，必须坚持“初審-复审-三方会审”制度。加强合同管理。注重全过程造价管理的规范化、信息化、国际化，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，通过对建设项目进行全过程造价管理真正使投资者能获得较好的投资效益。
三、结语
总而言之，在逐步完善的社会主义市场经济体制下，市政项目工程造价控制是一个系统工程。应合理充分重视，进行多方案设计，并进行方案优选评价，加强设计人员素质培训、提高设计院的经营管理水平，采用科学的方法，做好设计阶段的造价控制。以便使工程整体施工项目得到资金上的调控和管理上的控制，还要重视在实际的项目建设中探索更加合理有效的控制方式，不仅使市政工程设计阶段的工程造价控制工作取得更好的成绩，也为市政项目工程造价控制的发展起到更好的辅助作用。
参考文献：
[1]李清慧.工程设计阶段的工程造价控制浅议[J].科技信息，2011，11：692.
[2]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑，2011，08：89-90.
[3]胡艳玲，王泽华，甘启全.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑，2010，09：62-64.
[4]洪欣.论工程建设项目在设计阶段的工程造价控制[J].商业文化（学术版），2009，07：292-293.
[5]代红凤.工程设计阶段有效造价控制浅析[J].科技与企业，2012，12：21.