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由华尔街金融危机引发的此次全球经济衰退，不仅重创了美国经济，殃及了世界各大经济体，也给中国带来了切肤之痛。在外部环境恶化、国内结构性调整以及经济周期的三重压力下，中国经济的增速已经放缓，形势严峻。在此情形下，党中央、国务院提出2009年要“保增长，促内需。调结构”。“保增长”，具体到量化指标就是“保8”，即保GDP年增长8％。