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【摘要】媒体作为信息的发现者、制造者、传播者,是领导干部和公务员工作中必然需要的平台。媒体在提高领导干部和公务员科学素质工作中具备独特的舆论引导和普及科普知识等方面的优势。媒体要有针对性地向领导干部和公务员传播科普知识,做好提高领导干部和公务员科学素质的引导和监督工作。
【关键词】公务员 科学素质 信息环境
在信息社会,媒体作为信息的发现者、制造者、传播者,是领导干部和公务员工作中必然需要的平台。发挥媒体优势,为领导干部和公务员营造一个生态型、可持续发展的信息化环境,对于提高他们的科学素质十分必要。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的必要性
2006年,国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》)后,河北省在提高领导干部和公务员的科学素质方面,主要取得三点成效:一是研究出台了体现科学发展观要求的干部考核指标体系、考核办法和工作机制。二是在公务员公开录用考试大纲和题库中进一步体现丰富有关科学素质要求的具体内容。三是大力开展了公务员科学素质培训,截至2008年,累计培训30万人次。笔者以为,上述诸多措施虽然成效明显,但本身还存在一些局限性。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体营造浓厚的舆论氛围。目前,河北省就提高领导干部和公务员的科学素质而言,与《纲要》要求相比,社会各方面的参与程度还有限,全体公民的受益程度还有限,具体表现在:一是领导干部和公务员参加培训、考核、考试的人数有限,受益面也就有限;二是领导干部和公务员在考试、培训中接受的科普信息有限;三是领导干部和公务员科学素质提高后在实际工作中还缺乏检验,缺乏全社会的监督和建言。媒体传播具有广泛性和影响力,通过媒体传播,接受科普新知识的领导干部和公务员人数会大为增加,科普信息内容也会大为扩展,领导干部和公务员的决策和管理会受到更广范围的监督和建言。因此,解决目前提高领导干部和公务员科学素质的困难,特别需要媒体营造一个浓厚的舆论氛围,促进领导干部和公务员科学素质的提高。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体进行典型示范报道。正面的典型代表着进步的人物和社会现象。做好培养、树立和宣传正面典型工作,有利于形成正确的思想和行为导向。就河北省领导干部和公务员素质现状而言,他们来自不同地域、不同行业,学历、阅历、能力、素质等千差万别。因此,媒体应大力宣传和树立一批积极践行科学发展的典型人物和典型事例,用典型示范效应来引导和提高领导干部和公务员的科学素质。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体治理信息污染,建设生态型信息环境。信息污染主要指一切无用信息、虚假信息、冗余信息、污秽信息的泛滥,对人们身心、经济社会发展等方面造成损失。对于领导干部和公务员而言,信息污染会导致他们的决策失误率增高,管理水平下降。治理信息污染理应从媒体自身做起,而且也最有效果,在当下信息环境建设中政策制定、技术支撑、法律体系等方面还不完善的情况下,媒体更要严于律己,从社会责任出发做好生态型信息环境建设。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的可行性
新闻媒体有责任、有能力为提高领导干部和公务员科学素质营造一个优良的信息环境。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”是党中央对新闻媒体提出的三项基本工作原则。为提高领导干部和公务员科学素质营造良好的舆论氛围,大力宣传科普知识,大力进行科学发展的典型报道,充分反映人民群众对政府执政能力的评价和建言,是新闻媒体落实“三贴近”原则的重要体现和责任所在。新闻媒体拥有诸多社会资源,优秀的采编团队和设备,使得媒体在科普知识传播渠道、科普节目制作水平、舆论监督影响力等方面具有无可比拟的优势。
社会公众,包括领导干部和公务员,主要通过新闻媒体获取科学信息。根据2007年中国科普研究所《对领导干部和公务员科学素质状况的调查》显示,报纸成为领导干部和公务员获取科技信息的首要渠道,电视、因特网成为重要渠道之一。根据《2005年河北省公众科学素养调查报告》显示,大众传播媒体是河北省公众获得科技信息的主要渠道和影响河北省公众科学素质变化的重要因素。电视是河北省公众获取信息最主要的渠道,91.7%的公众通过电视获得科技信息。通过报纸杂志和与人交谈获得信息的比例分列第二、三位,比例分别为43.1%和38.1%。上述两项调查数据表明,利用媒体提高广大领导干部和公务员科学素质是非常有效的途径,其中,报纸、电视、网络是三种最有效的媒体。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的对策选择
笔者以为,要充分利用报纸、电视、网络这三种媒体,从传播科学知识和监督科学行政两方面入手,为领导干部和公务员建设良好的信息环境做出努力。
要有针对性地向领导干部和公务员传播科普知识。
第一,选择科普知识要有针对性。科普知识包罗万象,包括自然科学知识、社会科学知识、生命科学知识、生活常识等等。在信息爆炸的社会,领导干部和公务员究竟应该接受什么样的知识,既能有效节约他们宝贵的时间,又能提高他们的素质呢?首先要明确领导干部和公务员的主要任务应在经济和社会发展过程中进行科学的决策和管理,涉及到经济学、社会学、管理学的知识应该作为他们学习的重点。其次要明确,学习知识应重点结合当前河北省经济和社会发展的主要任务来考虑。在河北省委第七次党代会上,河北省明确提出建设沿海经济社会发展强省的目标。为实现这一宏伟目标,河北省将采取四方面的措施:一是加快经济发展,重点推进沿海地区开发开放、培育沿海经济隆起带;二是推动城市化进程;三是大力推进县域经济发展和文明生态村建设;四是在社会事业发展上,河北省将高度关注民生,促进社会各阶层和谐相处。因此,媒体在向领导干部和公务员传播科普知识时,应着重从经济学、社会学、管理学三方面中选择有助于实现河北省建设沿海经济社会发展强省目标的科普知识加以传播。
第二,选择媒体要有针对性。从领导干部和公务员学习和接受角度说,报纸、电视、网络三种载体各具特点,在满足受众对象的需求方面应发挥各自的优势。报纸,尤其是党报,往往具有权威性、广泛性、易保存性三个特点。权威性是指党报在宣传党的科学理论、传播党的大政方针和政策时具有权威性;广泛性是指对于广大领导干部和公务员而言,阅读党报以了解国家和社会新闻已成为习惯,在接受上具有相当的广泛性;易保存性是指报纸作为纸媒体,在保存信息、方便查询上拥有独特优势。电视的优势在于三点:一是立体化地传播信息,声音与画面拍摄同步进行;二是直观形象,电视图像是直观的思维系统,给观众直接的认知和感受;三是场景再现,画面给观众身临其境的感觉。网络媒体的优势也体现在三方面:一是传播的快捷和时间上的自由性。网络传播不受印刷、运输、发行等因素的限制,可以在瞬间将信息发送给用户。二是存储空间的无限性。网络媒体信息容量具有无限性,而且,凭借搜索和链接功能,不仅可以看到这条信息本身,还可以查询到相关的报道、网页和网站。三是传播的交互性。网络媒体的传播既可以是单向的,也可以是多向的,网民之间,网民与网站之间可以随时互动交流。因此,省内的各种媒体,应当结合各自特点开设专栏或转播专题节目,进行专题采访,系列报道。报纸要多做科学发展方面的深入报道,使科学决策和科学管理的思维和方法深入人心。电视台要提高科教频道、科普栏目制作传播的质量,培育一批知名度高的科普精品品牌。网站应发挥互联网等新型媒体的科技传播功能,培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站,为公众提供更多的科技信息,以便有效提高我省领导干部和公务员的科学素质。
做好提高领导干部和公务员科学素质的引导和监督工作。一、媒体引导。媒体通过对社会上各种事实的有倾向性、有选择性的报道,形成一种主流性的社会共同看法,或者媒体对各种社会事件直接发表各种评论,提出自己的价值判断,都可以称为舆论引导。作为新闻媒体,应着重从两方面做好提高领导干部和公务员科学素质的宣传工作。一是政策解读和理论指导,媒体重点解读中央、省委关于提高领导干部和公务员科学素质的各类文件;二是典型报道,重点策划领导干部和公务员科学素质提高的典型事例,现身说法。报纸作为领导干部和公务员最易接受的媒体,应有步骤、有计划地对政府的执政能力、科学发展进行重点报道,发挥舆论引导的表率作用。二、媒体监督。媒体监督是指广大人民群众通过新闻媒介对社会不良现象,以及政府和政党表达意见、提出批评以促使其修正错误的一种社会活动。接受社会各界的监督可以最大限度地提高领导干部和公务员自觉进行科学决策和科学管理的意识和水平。媒体可以通过组织专题报道、时事评论、问卷调查等形式对政府的决策和管理进行监督,有效督促领导干部和公务员的科学素质提高。(作者单位:河北科技大学;本文系河北省科技厅软科学研究计划课题成果,项目编号:08457276D)
【关键词】公务员 科学素质 信息环境
在信息社会,媒体作为信息的发现者、制造者、传播者,是领导干部和公务员工作中必然需要的平台。发挥媒体优势,为领导干部和公务员营造一个生态型、可持续发展的信息化环境,对于提高他们的科学素质十分必要。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的必要性
2006年,国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》)后,河北省在提高领导干部和公务员的科学素质方面,主要取得三点成效:一是研究出台了体现科学发展观要求的干部考核指标体系、考核办法和工作机制。二是在公务员公开录用考试大纲和题库中进一步体现丰富有关科学素质要求的具体内容。三是大力开展了公务员科学素质培训,截至2008年,累计培训30万人次。笔者以为,上述诸多措施虽然成效明显,但本身还存在一些局限性。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体营造浓厚的舆论氛围。目前,河北省就提高领导干部和公务员的科学素质而言,与《纲要》要求相比,社会各方面的参与程度还有限,全体公民的受益程度还有限,具体表现在:一是领导干部和公务员参加培训、考核、考试的人数有限,受益面也就有限;二是领导干部和公务员在考试、培训中接受的科普信息有限;三是领导干部和公务员科学素质提高后在实际工作中还缺乏检验,缺乏全社会的监督和建言。媒体传播具有广泛性和影响力,通过媒体传播,接受科普新知识的领导干部和公务员人数会大为增加,科普信息内容也会大为扩展,领导干部和公务员的决策和管理会受到更广范围的监督和建言。因此,解决目前提高领导干部和公务员科学素质的困难,特别需要媒体营造一个浓厚的舆论氛围,促进领导干部和公务员科学素质的提高。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体进行典型示范报道。正面的典型代表着进步的人物和社会现象。做好培养、树立和宣传正面典型工作,有利于形成正确的思想和行为导向。就河北省领导干部和公务员素质现状而言,他们来自不同地域、不同行业,学历、阅历、能力、素质等千差万别。因此,媒体应大力宣传和树立一批积极践行科学发展的典型人物和典型事例,用典型示范效应来引导和提高领导干部和公务员的科学素质。
提高领导干部和公务员科学素质需要媒体治理信息污染,建设生态型信息环境。信息污染主要指一切无用信息、虚假信息、冗余信息、污秽信息的泛滥,对人们身心、经济社会发展等方面造成损失。对于领导干部和公务员而言,信息污染会导致他们的决策失误率增高,管理水平下降。治理信息污染理应从媒体自身做起,而且也最有效果,在当下信息环境建设中政策制定、技术支撑、法律体系等方面还不完善的情况下,媒体更要严于律己,从社会责任出发做好生态型信息环境建设。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的可行性
新闻媒体有责任、有能力为提高领导干部和公务员科学素质营造一个优良的信息环境。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”是党中央对新闻媒体提出的三项基本工作原则。为提高领导干部和公务员科学素质营造良好的舆论氛围,大力宣传科普知识,大力进行科学发展的典型报道,充分反映人民群众对政府执政能力的评价和建言,是新闻媒体落实“三贴近”原则的重要体现和责任所在。新闻媒体拥有诸多社会资源,优秀的采编团队和设备,使得媒体在科普知识传播渠道、科普节目制作水平、舆论监督影响力等方面具有无可比拟的优势。
社会公众,包括领导干部和公务员,主要通过新闻媒体获取科学信息。根据2007年中国科普研究所《对领导干部和公务员科学素质状况的调查》显示,报纸成为领导干部和公务员获取科技信息的首要渠道,电视、因特网成为重要渠道之一。根据《2005年河北省公众科学素养调查报告》显示,大众传播媒体是河北省公众获得科技信息的主要渠道和影响河北省公众科学素质变化的重要因素。电视是河北省公众获取信息最主要的渠道,91.7%的公众通过电视获得科技信息。通过报纸杂志和与人交谈获得信息的比例分列第二、三位,比例分别为43.1%和38.1%。上述两项调查数据表明,利用媒体提高广大领导干部和公务员科学素质是非常有效的途径,其中,报纸、电视、网络是三种最有效的媒体。
利用媒体优势提高领导干部和公务员科学素质的对策选择
笔者以为,要充分利用报纸、电视、网络这三种媒体,从传播科学知识和监督科学行政两方面入手,为领导干部和公务员建设良好的信息环境做出努力。
要有针对性地向领导干部和公务员传播科普知识。
第一,选择科普知识要有针对性。科普知识包罗万象,包括自然科学知识、社会科学知识、生命科学知识、生活常识等等。在信息爆炸的社会,领导干部和公务员究竟应该接受什么样的知识,既能有效节约他们宝贵的时间,又能提高他们的素质呢?首先要明确领导干部和公务员的主要任务应在经济和社会发展过程中进行科学的决策和管理,涉及到经济学、社会学、管理学的知识应该作为他们学习的重点。其次要明确,学习知识应重点结合当前河北省经济和社会发展的主要任务来考虑。在河北省委第七次党代会上,河北省明确提出建设沿海经济社会发展强省的目标。为实现这一宏伟目标,河北省将采取四方面的措施:一是加快经济发展,重点推进沿海地区开发开放、培育沿海经济隆起带;二是推动城市化进程;三是大力推进县域经济发展和文明生态村建设;四是在社会事业发展上,河北省将高度关注民生,促进社会各阶层和谐相处。因此,媒体在向领导干部和公务员传播科普知识时,应着重从经济学、社会学、管理学三方面中选择有助于实现河北省建设沿海经济社会发展强省目标的科普知识加以传播。
第二,选择媒体要有针对性。从领导干部和公务员学习和接受角度说,报纸、电视、网络三种载体各具特点,在满足受众对象的需求方面应发挥各自的优势。报纸,尤其是党报,往往具有权威性、广泛性、易保存性三个特点。权威性是指党报在宣传党的科学理论、传播党的大政方针和政策时具有权威性;广泛性是指对于广大领导干部和公务员而言,阅读党报以了解国家和社会新闻已成为习惯,在接受上具有相当的广泛性;易保存性是指报纸作为纸媒体,在保存信息、方便查询上拥有独特优势。电视的优势在于三点:一是立体化地传播信息,声音与画面拍摄同步进行;二是直观形象,电视图像是直观的思维系统,给观众直接的认知和感受;三是场景再现,画面给观众身临其境的感觉。网络媒体的优势也体现在三方面:一是传播的快捷和时间上的自由性。网络传播不受印刷、运输、发行等因素的限制,可以在瞬间将信息发送给用户。二是存储空间的无限性。网络媒体信息容量具有无限性,而且,凭借搜索和链接功能,不仅可以看到这条信息本身,还可以查询到相关的报道、网页和网站。三是传播的交互性。网络媒体的传播既可以是单向的,也可以是多向的,网民之间,网民与网站之间可以随时互动交流。因此,省内的各种媒体,应当结合各自特点开设专栏或转播专题节目,进行专题采访,系列报道。报纸要多做科学发展方面的深入报道,使科学决策和科学管理的思维和方法深入人心。电视台要提高科教频道、科普栏目制作传播的质量,培育一批知名度高的科普精品品牌。网站应发挥互联网等新型媒体的科技传播功能,培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站,为公众提供更多的科技信息,以便有效提高我省领导干部和公务员的科学素质。
做好提高领导干部和公务员科学素质的引导和监督工作。一、媒体引导。媒体通过对社会上各种事实的有倾向性、有选择性的报道,形成一种主流性的社会共同看法,或者媒体对各种社会事件直接发表各种评论,提出自己的价值判断,都可以称为舆论引导。作为新闻媒体,应着重从两方面做好提高领导干部和公务员科学素质的宣传工作。一是政策解读和理论指导,媒体重点解读中央、省委关于提高领导干部和公务员科学素质的各类文件;二是典型报道,重点策划领导干部和公务员科学素质提高的典型事例,现身说法。报纸作为领导干部和公务员最易接受的媒体,应有步骤、有计划地对政府的执政能力、科学发展进行重点报道,发挥舆论引导的表率作用。二、媒体监督。媒体监督是指广大人民群众通过新闻媒介对社会不良现象,以及政府和政党表达意见、提出批评以促使其修正错误的一种社会活动。接受社会各界的监督可以最大限度地提高领导干部和公务员自觉进行科学决策和科学管理的意识和水平。媒体可以通过组织专题报道、时事评论、问卷调查等形式对政府的决策和管理进行监督,有效督促领导干部和公务员的科学素质提高。(作者单位:河北科技大学;本文系河北省科技厅软科学研究计划课题成果,项目编号:08457276D)