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王雍君认为,民生没有得到可靠保障的原因,是因为我国目前采取的是有缺陷的方法及有缺陷的保障机制。
保障与改善民生是实现社会安全运行的需要。目前,我国正处于加快发展的战略机遇期,也是各类社会矛盾的凸显期,大量社会矛盾均集中在与民众日常生活直接相关的就业、公共卫生、教育、环保等方面。
中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君认为,民生之所以成为备受关注的问题,是由于民生没有得到可靠的保障。对于没有可靠保障的原因,他在第一届中国民生发展论坛上指出,这是因为我国目前采取的是有缺陷的方法及有缺陷的保障机制。
王雍君总结了方法和机制方面的一些缺陷。
他认为,第一个缺陷是由于政策制订者喜欢随便做承诺。承诺有两类,可信承诺与不可信承诺。但现实中不可信承诺要比可信承诺多得多。
第二个缺陷是目前给民生提供保障的方法主要是“贴标签”。文件只要清楚地标明教育支出、社会保障支出、养老支出和医疗卫生支出等,贴上这个标签,就断定是一个民生政策,但是政策制定后,却不去关注真正的受益者是不是普通民众。一些案例已经表明,许多地方增加了资金投入,但是民生没有得到根本改善,反而造成了大量浪费。
第三个缺陷,王雍君认为,是均等化这个概念。他分析,城市不可能也不应该和农村均等化。“比如城市的主路有五六个车道,而农村只要有一条小路就可以了;城市有很多医院、学校,如果把最好的医疗和教育资源,都集中在农村,人为地强调均等化是没有必要的。”他说。
每年,国家财政收入都在增加,但是,民生方面的问题却越来越多。对此,王雍君认为,城镇化一定要从权益保障入手,他多次强调无权益即无保障。
“权益有最低标准和最高标准,如果权益不分标准,会带来很多诟病。”他说,“所以中央政府要真正转化决策,把权利放开,交给地方政府,让地方政府根据当地的实际情况取长补短,这或许就能实现监管保障的最低标准。”
他认为,政府还要完善司法救济体系,借鉴英国的发展思路,在公民的众多权益中划分出公权益,当法定权益没有得到保障或者受到侵害时,公民可以通过申诉,来寻求司法救助,保障自己的权益。
总之,在王雍君看来,无权益即无保障,无保障即无民生,无救济即无权益,他认为保障权益是中国城镇化背景下,解决民生问题的终极之道。
保障与改善民生是实现社会安全运行的需要。目前,我国正处于加快发展的战略机遇期,也是各类社会矛盾的凸显期,大量社会矛盾均集中在与民众日常生活直接相关的就业、公共卫生、教育、环保等方面。
中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君认为,民生之所以成为备受关注的问题,是由于民生没有得到可靠的保障。对于没有可靠保障的原因,他在第一届中国民生发展论坛上指出,这是因为我国目前采取的是有缺陷的方法及有缺陷的保障机制。
王雍君总结了方法和机制方面的一些缺陷。
他认为,第一个缺陷是由于政策制订者喜欢随便做承诺。承诺有两类,可信承诺与不可信承诺。但现实中不可信承诺要比可信承诺多得多。
第二个缺陷是目前给民生提供保障的方法主要是“贴标签”。文件只要清楚地标明教育支出、社会保障支出、养老支出和医疗卫生支出等,贴上这个标签,就断定是一个民生政策,但是政策制定后,却不去关注真正的受益者是不是普通民众。一些案例已经表明,许多地方增加了资金投入,但是民生没有得到根本改善,反而造成了大量浪费。
第三个缺陷,王雍君认为,是均等化这个概念。他分析,城市不可能也不应该和农村均等化。“比如城市的主路有五六个车道,而农村只要有一条小路就可以了;城市有很多医院、学校,如果把最好的医疗和教育资源,都集中在农村,人为地强调均等化是没有必要的。”他说。
每年,国家财政收入都在增加,但是,民生方面的问题却越来越多。对此,王雍君认为,城镇化一定要从权益保障入手,他多次强调无权益即无保障。
“权益有最低标准和最高标准,如果权益不分标准,会带来很多诟病。”他说,“所以中央政府要真正转化决策,把权利放开,交给地方政府,让地方政府根据当地的实际情况取长补短,这或许就能实现监管保障的最低标准。”
他认为,政府还要完善司法救济体系,借鉴英国的发展思路,在公民的众多权益中划分出公权益,当法定权益没有得到保障或者受到侵害时,公民可以通过申诉,来寻求司法救助,保障自己的权益。
总之,在王雍君看来,无权益即无保障,无保障即无民生,无救济即无权益,他认为保障权益是中国城镇化背景下,解决民生问题的终极之道。