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【摘 要】月度现金流预算管理以信息化为依托，以控制收支过程为重点，分解、落实年度预算目标，细化预算项目和执行期间，统筹安排月度预算期内经营活动、投资活动、筹资活动的现金流入、流出，将月度现金流预算管理延伸到基建、生产、营销等前端业务活动，实现资金管理和业务活动协调统一，提高月度现金流量管理的科学化、精益化水平。科学合理地对现金流预算管理进行现金流动的预测和安排，调控资金的控制管理，可以有效地对企业进行风险控制， 促进企业良性发展，对电力企业的发展有着战略性的意义，并确保资金能够满足企业的发展需要，降低风险，提高经济效益。
【关键词】现金流量；预算；管理；月度
一、研究背景
现金流预算管理，是对企业资金的安排和控制能够有效地进行管理，是对企业的生产经营计划，按照自上而下或自下而上的程序， 对现金的流入流出作出预测，也保证了企业的资金运行和筹集分配，极大的影响着企业的运营和发展，以及应对各项风险的能力。所以加强电力企业的现金流预算管理，可以有效满足企业发展的。目前电力企业的现金流预算管理存在较为突出的问题，主要表现以下几个方面：
1.现金流预算意识淡漠
很多业务部门对内部现金流管控缺乏深入的认识，或观念还停留在传统内部管理的范围内。这主要是现金流管控工作大多与财务管理有关，省公司考核的也是财务部门，因此，不少人把现金流管控当作仅是财务部门的事情。因此，各业务部门的管理阶层对此缺乏足够的重视，因而也不可能对现金流管控产生由上而下的推动，对现金流出的全面监控、健全现金流控制制度等关注不够，或者根本未予关注。
2.现金流量预算编制的基础薄弱
预算编制数据准确性不高，过去由于缺乏对相关职能部门的考核，从而导致预算管理不够精细，前端业务数据提供不准确，资金使用计划缺乏可靠性依据支撑，总是持“预算多比少好”的理念，未能站在整个集团公司融资成本考虑。部分数据甚至是由业务部门个别人员自行“拍脑袋”提供的，严重影响了预算编制的准确性。
3.预算执行力有待增强
（1）现金流量预算执行偏差较大。由于现金流量预算编制的基础不牢，甚至有些基层业务部门并不参加预算编制过程，这就削弱了预算的科学性和权威性，导致资金需求预测不准确，现金流量预算执行偏差较大。
（2）预算外事项偏多。依前所述，由于缺乏对相关职能部门的考核，责权利没有挂钩，从而导致项目预算管理不够精细，预算外事项偏多，预算执行力有待增强。
4.信息化支撑能力彰显不足
由于内部现金流控制信息的载体还不健全或不完善，预算执行缺乏自动化、流程化的跟踪控制手段，很大程度上都是财务人员手工控制。这不仅导致执行信息反馈不及时，而且给财务人员带来了很大的工作量，削弱了现金流量预算的执行力。
二、目标和思路
针对目前大多数电力企业现金流预算和执行数差异较大的情况， 我们提出了管理思路。
1.管理思路
（1）明确责任，以部门为单位控制。依前所述，不少人把现金流管控当作仅是财务部门的事情。因此，采取明确责任、以部门为单位进行控制，不再由财务部门全权管理，而是要求各业务部门都有自己的月度现金流计划表，根据部门每月涉及到的各项费用进行填报工作，各部门应保证本部门的现金流预算在可控范围内，做到超预算、无预算的不支付，各部门负责人要求负责现金流预算的专责务必紧盯预算执行情况，确保本部门现金流预算准确执行到位，并纳入部门绩效考核。
（2）加大宣传和培训力度，定期组织培训。月度现金流预算作为财力集约化水平的重要组成部分，为确保符合资金支付条件业务能够及时支付，一方面加强业务单据审核情况的沟通与信息反馈；另一方面，不定期对在支付业务审核中发现的问题，及时以会议或培训形式进行指导。
（3）全面提高年度预算执行能力。建立资金支付与年度项目预算、费用预算准确关联，提高预算的执行力、调控力；通过动态预测财务收支状况，保障了年度预算执行。以年度预算为中心，通过按月分解、按项目分解、按月度考核等方式，将年度预算逐层分解落实，实现年度总体收支预算与具体资金收付准确对应，从而全面提高年度预算的执行能力。
（4）预算执行有效、资金安排有序。现金流预算涵盖电力企业所有的经营活动，各业务部门所有的现金流入和流出均纳入预算管理范围。月度现金流预算促进年度预算按月排进度，按月度需求安排资金，通过与资金支付系统的协同，真正将现金流预算管理作为年度预算执行的“支撑”。
（5）业务部门相互协作，积极推进业务集成融合。按照月度现金流预算和资金支付系统的操作流程，每个单位或部门的申报预算和申请付款都由业务部门发起，财务部审核，最后系统自动生成电子支付凭证。从去年披露问题的分析看，很多问题看似财务问题，但根源在业务源头，财务环节只是个结果。随着月度现金流预算和资金支付系统的上线，各部门之间的协作变的更加重要，有力的促进了各业务的集成和各部门工作的融合。
（6）提高现金流预算准确度，整体提升管理精细水平。本着“有支出必有预算”的原则，每笔通过电力企业管理平台的现有系统的支出，必须关联月度现金流预算，申报月度现金流预算的误差将直接导致无法通过资金支付系统支付，从而促进各业务部门在申报现金流预算时必须结合实际需求来申报，有效避免了“不申报资金但开支”和“多吃多占但不开支”等现象。
2.提升目标
加强预算管理，降低现金流预算偏差率；培养各业务部门预算意识，按月上报月度现金流计划；出台月度现金流管理制度，降低各部门现金流偏差率；严格执行无预算不开支的原则，合理化费用开支。
三、目标提升的措施
1.完善相关制度，强化制度约束
制订《月度现金流量预算管理实施细则》等一系列切合电力企业的制度，让各业务部门明确月度现金流量预算的填报要求和报送时间。能够结合电力企业自身的经营实际，建立涵盖经营管理各环节的月度现金流预算管理制度，包括工程项目、工资、检修运维、收入、物资采购等经营各环节的现金流入、流出。同时，也应明确财务部及各业务部门对月度现金流预算管理的工作职责，规范月度现金流量预算编制流程和审批程序，加强月度现金流预算执行控制和监督，建立、健全月度现金流量预算管理的分析、评价和考核机制。 2.创新工作机制，提高工作效率
每月20号左右，各业务部门资金计划经部门负责人审批后，由财务部向各部门收集并审核下月份月度资金计划表，同时及时解决编制过程中的问题，从机制上保障月度现金流量预算管理工作的有序开展，审核内容主要包括：（1）根据各业务部门填报的下月现金流预算，与历史发生情况进行对比，对于变化较大的现金流量预算事项和编报过程中存在的困难从整体层面进行平衡、协调；（2）与各业务部门进行上报数据的核实，同时分析上月现金流量预算执行情况，避免各业务部门误报、重报的现象。月度现金流预算流程如下：
同时，一方面每季度组织相关专业职能部门集中培训，详细说明业务流程的重要性，使各部门兼职预算员从思想上高度重视，通过对影响现金流的业务进行培训，逐步理顺编、审、报流程，使资金支付的安全性得到了保障，也进一步增强了资金使用的及时性。另一方面，建立了专线联络互动机制，答疑解惑，同时也提出预算管理建议，使每一位员工都能熟练应用系统，为企业建立起适应月度现金流量预算管理的内部工作机制奠定了更加坚实的基础。
3.刚性化支付管理，强化支付审核
根据业务部门提交的支付申请性质，财务部在月度支付审核时将各项支出合理划分为刚性支出和柔性支出。税费、工资及附加及其他有规定或约定付款期限的支出划为刚性支出；其他需要在近期支付、但无具体时间约定或要求的为柔性支出。刚性支出为当月现金流量支出的最小数额，当资金紧张或受客观因素影响现金流收入达不到预期时，需要压缩支出规模时，优先保证刚性支出需求。
4.根据信用合理预计收入、费用
对于业务部门提交的柔性支出申请，在良好的商业信誉和执行合同支付条款前提下，合理利用合同的条款，优化现金流支出预测。比如检修运维支出业务，后勤部门上月收到发票100万，在扣除5%的质保金后，在本月填报预算时，填列检修运维支出95万，预算准确率就为100%；在预算收入时，将信用度较好的单位承诺的转款优先考虑，计入下月的刚性收入预算，而由于其他客观条件造成的差异，造成的收入预算执行不准确，应计入柔性收入预算，并使其保持在合理范围内。通过合理利用信用水平的办法，可以极大地提高柔性收支的预算准确性，有效地控制现金流量预算偏差率。
5.加强预算过程管控，实现“三重”管控
（1）部门内管控：在各业务部门填报的月度资金计划表中，明确有各项费用的预算数、实际执行数、以及未执行数，各部门按照上报的各项费用进行财务报账，按照“无预算不开支，有预算不一定开支”的原则，确保预算资金合理使用。通过财务管控系统，部门能够实时查询上个月各项费用发生情况，根据年初预算计划，为合理安排下个月预算提供参考。同时，能实时查看部门月度现金流使用情况，根据月度预算，为合理使用费用提供指南。
（2）中心宏观调控：对于各部门填报的月度资金计划，财务部门起到督促执行的作用，每月报销结点前，财务部将预算与实际业务结合起来，督促未完成月度预算的部门，对于无法完成的柔性支出，及时与业务部门沟通，通过其他有预算的备选项目填补此项支出的空缺，若确实无法填补，则考虑通过未达账项目的方式减少现金流偏差率。
6.强化分析考核，树立预算重要性
财务部每月末对现金实际收支进行认真分析，并纳入业绩考核，同时分析预算执行存在的问题，提出改进措施与建议。在月度例会上，办公室将对各业务部门的月度现金流量预算编制和执行情况进行分析和通报。同时，将月度现金流量预算执行偏差情况作为年度财力集约化考核的重要内容。
四、开展月度现金流量预算管理的成效
1.发挥业务指导作用，业务活动更加有序
月度现金流量预算是企业现金资源分配的整体框架，指明了业务活动的方向和重点，约束了业务活动的内容和范围，在月度现金流量预算管理机制下，各业务部门按照月度预算统筹安排各项业务活动，提高业务活动的针对性，把握要点，突出重点。
2.统筹安排资金支付，收支过程更加有序
经过批准的月度现金流量预算是开展本月资金支付的主要依据，财务部严格按照月度现金流量预算组织资金收支，控制了支付风险，降低了审计风险，根据预算确定的项目、额度及时间安排资金支出，提高资金使用效率。
3.提升预算管理水平，预算管理更加规范。
通过全面推进月度现金流预算管理，创新了工作机制，充分发挥“三重控制”在预算管理过程中的统筹协调作用，切实强化月度现金流量管理中的薄弱环节，实现业务流与现金流的紧密结合，在降低月度现金流预算执行偏差及提高电力企业财力集约化、精益化管理水平上取得了成效。
参考文献：
[1]马燊涛.浅谈电力企业财务预算管理[J].管理纵横，2013（28）
[2]刘国萍. ERP环境下供电企业现金流管理及其信息化研究. 华北电力大学，2012
[3]朱若晶.浅谈电力企业现金流预算管理中国集体经济 2014（121）
[4]葛巍.姚丹靖.章继琼.电网企业现金流预算精益化管理研究.华东电力，2014 （47）
【关键词】现金流量；预算；管理；月度
一、研究背景
现金流预算管理，是对企业资金的安排和控制能够有效地进行管理，是对企业的生产经营计划，按照自上而下或自下而上的程序， 对现金的流入流出作出预测，也保证了企业的资金运行和筹集分配，极大的影响着企业的运营和发展，以及应对各项风险的能力。所以加强电力企业的现金流预算管理，可以有效满足企业发展的。目前电力企业的现金流预算管理存在较为突出的问题，主要表现以下几个方面：
1.现金流预算意识淡漠
很多业务部门对内部现金流管控缺乏深入的认识，或观念还停留在传统内部管理的范围内。这主要是现金流管控工作大多与财务管理有关，省公司考核的也是财务部门，因此，不少人把现金流管控当作仅是财务部门的事情。因此，各业务部门的管理阶层对此缺乏足够的重视，因而也不可能对现金流管控产生由上而下的推动，对现金流出的全面监控、健全现金流控制制度等关注不够，或者根本未予关注。
2.现金流量预算编制的基础薄弱
预算编制数据准确性不高，过去由于缺乏对相关职能部门的考核，从而导致预算管理不够精细，前端业务数据提供不准确，资金使用计划缺乏可靠性依据支撑，总是持“预算多比少好”的理念，未能站在整个集团公司融资成本考虑。部分数据甚至是由业务部门个别人员自行“拍脑袋”提供的，严重影响了预算编制的准确性。
3.预算执行力有待增强
（1）现金流量预算执行偏差较大。由于现金流量预算编制的基础不牢，甚至有些基层业务部门并不参加预算编制过程，这就削弱了预算的科学性和权威性，导致资金需求预测不准确，现金流量预算执行偏差较大。
（2）预算外事项偏多。依前所述，由于缺乏对相关职能部门的考核，责权利没有挂钩，从而导致项目预算管理不够精细，预算外事项偏多，预算执行力有待增强。
4.信息化支撑能力彰显不足
由于内部现金流控制信息的载体还不健全或不完善，预算执行缺乏自动化、流程化的跟踪控制手段，很大程度上都是财务人员手工控制。这不仅导致执行信息反馈不及时，而且给财务人员带来了很大的工作量，削弱了现金流量预算的执行力。
二、目标和思路
针对目前大多数电力企业现金流预算和执行数差异较大的情况， 我们提出了管理思路。
1.管理思路
（1）明确责任，以部门为单位控制。依前所述，不少人把现金流管控当作仅是财务部门的事情。因此，采取明确责任、以部门为单位进行控制，不再由财务部门全权管理，而是要求各业务部门都有自己的月度现金流计划表，根据部门每月涉及到的各项费用进行填报工作，各部门应保证本部门的现金流预算在可控范围内，做到超预算、无预算的不支付，各部门负责人要求负责现金流预算的专责务必紧盯预算执行情况，确保本部门现金流预算准确执行到位，并纳入部门绩效考核。
（2）加大宣传和培训力度，定期组织培训。月度现金流预算作为财力集约化水平的重要组成部分，为确保符合资金支付条件业务能够及时支付，一方面加强业务单据审核情况的沟通与信息反馈；另一方面，不定期对在支付业务审核中发现的问题，及时以会议或培训形式进行指导。
（3）全面提高年度预算执行能力。建立资金支付与年度项目预算、费用预算准确关联，提高预算的执行力、调控力；通过动态预测财务收支状况，保障了年度预算执行。以年度预算为中心，通过按月分解、按项目分解、按月度考核等方式，将年度预算逐层分解落实，实现年度总体收支预算与具体资金收付准确对应，从而全面提高年度预算的执行能力。
（4）预算执行有效、资金安排有序。现金流预算涵盖电力企业所有的经营活动，各业务部门所有的现金流入和流出均纳入预算管理范围。月度现金流预算促进年度预算按月排进度，按月度需求安排资金，通过与资金支付系统的协同，真正将现金流预算管理作为年度预算执行的“支撑”。
（5）业务部门相互协作，积极推进业务集成融合。按照月度现金流预算和资金支付系统的操作流程，每个单位或部门的申报预算和申请付款都由业务部门发起，财务部审核，最后系统自动生成电子支付凭证。从去年披露问题的分析看，很多问题看似财务问题，但根源在业务源头，财务环节只是个结果。随着月度现金流预算和资金支付系统的上线，各部门之间的协作变的更加重要，有力的促进了各业务的集成和各部门工作的融合。
（6）提高现金流预算准确度，整体提升管理精细水平。本着“有支出必有预算”的原则，每笔通过电力企业管理平台的现有系统的支出，必须关联月度现金流预算，申报月度现金流预算的误差将直接导致无法通过资金支付系统支付，从而促进各业务部门在申报现金流预算时必须结合实际需求来申报，有效避免了“不申报资金但开支”和“多吃多占但不开支”等现象。
2.提升目标
加强预算管理，降低现金流预算偏差率；培养各业务部门预算意识，按月上报月度现金流计划；出台月度现金流管理制度，降低各部门现金流偏差率；严格执行无预算不开支的原则，合理化费用开支。
三、目标提升的措施
1.完善相关制度，强化制度约束
制订《月度现金流量预算管理实施细则》等一系列切合电力企业的制度，让各业务部门明确月度现金流量预算的填报要求和报送时间。能够结合电力企业自身的经营实际，建立涵盖经营管理各环节的月度现金流预算管理制度，包括工程项目、工资、检修运维、收入、物资采购等经营各环节的现金流入、流出。同时，也应明确财务部及各业务部门对月度现金流预算管理的工作职责，规范月度现金流量预算编制流程和审批程序，加强月度现金流预算执行控制和监督，建立、健全月度现金流量预算管理的分析、评价和考核机制。 2.创新工作机制，提高工作效率
每月20号左右，各业务部门资金计划经部门负责人审批后，由财务部向各部门收集并审核下月份月度资金计划表，同时及时解决编制过程中的问题，从机制上保障月度现金流量预算管理工作的有序开展，审核内容主要包括：（1）根据各业务部门填报的下月现金流预算，与历史发生情况进行对比，对于变化较大的现金流量预算事项和编报过程中存在的困难从整体层面进行平衡、协调；（2）与各业务部门进行上报数据的核实，同时分析上月现金流量预算执行情况，避免各业务部门误报、重报的现象。月度现金流预算流程如下：
同时，一方面每季度组织相关专业职能部门集中培训，详细说明业务流程的重要性，使各部门兼职预算员从思想上高度重视，通过对影响现金流的业务进行培训，逐步理顺编、审、报流程，使资金支付的安全性得到了保障，也进一步增强了资金使用的及时性。另一方面，建立了专线联络互动机制，答疑解惑，同时也提出预算管理建议，使每一位员工都能熟练应用系统，为企业建立起适应月度现金流量预算管理的内部工作机制奠定了更加坚实的基础。
3.刚性化支付管理，强化支付审核
根据业务部门提交的支付申请性质，财务部在月度支付审核时将各项支出合理划分为刚性支出和柔性支出。税费、工资及附加及其他有规定或约定付款期限的支出划为刚性支出；其他需要在近期支付、但无具体时间约定或要求的为柔性支出。刚性支出为当月现金流量支出的最小数额，当资金紧张或受客观因素影响现金流收入达不到预期时，需要压缩支出规模时，优先保证刚性支出需求。
4.根据信用合理预计收入、费用
对于业务部门提交的柔性支出申请，在良好的商业信誉和执行合同支付条款前提下，合理利用合同的条款，优化现金流支出预测。比如检修运维支出业务，后勤部门上月收到发票100万，在扣除5%的质保金后，在本月填报预算时，填列检修运维支出95万，预算准确率就为100%；在预算收入时，将信用度较好的单位承诺的转款优先考虑，计入下月的刚性收入预算，而由于其他客观条件造成的差异，造成的收入预算执行不准确，应计入柔性收入预算，并使其保持在合理范围内。通过合理利用信用水平的办法，可以极大地提高柔性收支的预算准确性，有效地控制现金流量预算偏差率。
5.加强预算过程管控，实现“三重”管控
（1）部门内管控：在各业务部门填报的月度资金计划表中，明确有各项费用的预算数、实际执行数、以及未执行数，各部门按照上报的各项费用进行财务报账，按照“无预算不开支，有预算不一定开支”的原则，确保预算资金合理使用。通过财务管控系统，部门能够实时查询上个月各项费用发生情况，根据年初预算计划，为合理安排下个月预算提供参考。同时，能实时查看部门月度现金流使用情况，根据月度预算，为合理使用费用提供指南。
（2）中心宏观调控：对于各部门填报的月度资金计划，财务部门起到督促执行的作用，每月报销结点前，财务部将预算与实际业务结合起来，督促未完成月度预算的部门，对于无法完成的柔性支出，及时与业务部门沟通，通过其他有预算的备选项目填补此项支出的空缺，若确实无法填补，则考虑通过未达账项目的方式减少现金流偏差率。
6.强化分析考核，树立预算重要性
财务部每月末对现金实际收支进行认真分析，并纳入业绩考核，同时分析预算执行存在的问题，提出改进措施与建议。在月度例会上，办公室将对各业务部门的月度现金流量预算编制和执行情况进行分析和通报。同时，将月度现金流量预算执行偏差情况作为年度财力集约化考核的重要内容。
四、开展月度现金流量预算管理的成效
1.发挥业务指导作用，业务活动更加有序
月度现金流量预算是企业现金资源分配的整体框架，指明了业务活动的方向和重点，约束了业务活动的内容和范围，在月度现金流量预算管理机制下，各业务部门按照月度预算统筹安排各项业务活动，提高业务活动的针对性，把握要点，突出重点。
2.统筹安排资金支付，收支过程更加有序
经过批准的月度现金流量预算是开展本月资金支付的主要依据，财务部严格按照月度现金流量预算组织资金收支，控制了支付风险，降低了审计风险，根据预算确定的项目、额度及时间安排资金支出，提高资金使用效率。
3.提升预算管理水平，预算管理更加规范。
通过全面推进月度现金流预算管理，创新了工作机制，充分发挥“三重控制”在预算管理过程中的统筹协调作用，切实强化月度现金流量管理中的薄弱环节，实现业务流与现金流的紧密结合，在降低月度现金流预算执行偏差及提高电力企业财力集约化、精益化管理水平上取得了成效。
参考文献：
[1]马燊涛.浅谈电力企业财务预算管理[J].管理纵横，2013（28）
[2]刘国萍. ERP环境下供电企业现金流管理及其信息化研究. 华北电力大学，2012
[3]朱若晶.浅谈电力企业现金流预算管理中国集体经济 2014（121）
[4]葛巍.姚丹靖.章继琼.电网企业现金流预算精益化管理研究.华东电力，2014 （47）