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摘要：目前，我国高校中的财务管理工作出现的主要问题是财务管理意识淡薄，工作人员综合素质偏低；预算的执行与管理力度不够；缺乏系统的财务管理评价体系；缺少风险防范意识等。本文针对这些问题进行分析，并提出相关的应对措施，以促进高校财务管理工作健康可持续发展。
关键词：高校建设；财务管理；问题分析
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
随着我国教育事业改革的深入发展，高等教育教学管理工作取得了相当显著的发展成果。并且，随着办学规模的逐渐扩大，传统单一的国家财政拨款逐渐转变成为多渠道筹措辅助财政拨款的新局面。从而使得高校的自主权利加大，经费支出更加的灵活多变。相应的财务管理工作的重要性也凸显出来。随着高校财务管理工作重要性的日益凸显，其存在的诸多问题也受到了人们的广泛关注。因此，对高校财务管理工作中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施，是十分必要的。
一、高校财务管理工作的主要问题
(一)财务管理意识淡薄，工作人员综合素质偏低
作为教书育人的地方，重视教学管理工作，注重科学研究是无可厚非的，但是，要想使这些工作顺利进行，财务的管理工作无疑是一个关键性的决定因素。高质量的财务管理能够对学校日常工作起到监督和决策作用，因此，其不仅仅是一个服务窗口，更是对工作人员专业要求甚高的管理部门。任何一个岗位都是其他人无法替代的。但是，很多高校的领导者，对财务管理工作重视程度不足，想的过于简单，因此，对其工作人员安排比较随意，很多情况下成为职工家属解决就业问题的地方。但是，这些家属的财务专业知识匮乏，常常会导致整体的财务管理水平下降，甚至为某些贪污腐败行为提供了便利条件。
(二)预算管理不完善，预算执行控制乏力
预算管理工作是学校制定当年收支的重要依据，其涉及到高校费用支出的所有层面。但是，部门高校对教育事业经费的预算编制重视程度不足，只是根据上级部门给出的预算目标制定报表，并且，高校领导将这项工作交给财务部门单一负责，而财务工作人员并不能对全校的整体情况做到全面把握。另外，很多预算外收入并未归到学校的综合预算当中，所以，其预算编制并不能完全反映出高校的当年发展整体情况。预算编制的制定，缺乏科学性。基本是在上年的基础上，进行适当的添加工作。另外，学校的领导虽然制定出了预算编制，但是，很少严格的予以执行。超支现象严重，并对各部门的使用情况监督力度不够，从而造成很多高校出现了财政赤字。
(三)高校财务管理缺乏系统的评价指标
随着高校办学规模的扩大，可控资源增多，高校的经济活动更加的广泛，而带来的财务风险也成倍增加。但是，相配套的科学系统的财务管理系统并没有建立起来。很多高校的财务管理系统并不包括高校发展速度、发展成果等分析指标。并且，一直以来，对财务历史数据的内在联系认识不够，因此，在实际的财务管理工作中，根本就不知道根据什么来进行财务管理成果评价。从而很大程度上影响了财务管理水平的提高。
(四)重视举债发展，忽视风险防范
近年来，随着高校规模的不断扩大，政府增加的投入已经不能满足高校的资金需求，为了缓解资金带来的巨大压力，高校积极的与各大银行合作，以贷款支持高校正常运行。但是，這并不是解决资金不足的有效途径，举债的最终结果将会给高校带来更为沉重的经济负担，高校在一时的繁荣之后，将是重大的财务风险。这种做法严重的制约了高校的未来健康、可持续发展。
二、财务管理应采取的对策
(一)建立高校财务市场风险意识
首先，在进行贷款之前，要做好相关的财务规划工作，增加对贷款资金的管理力度。并且，严格执行专款专用政策。贷款的额度要根据实际情况严格规定，避免贷款过多，出现资金闲置以及贷款过少，耽误工期。其次，增加资金来源，充分利用学校的技术优势，开办高新技术产业，为高校创收，提高还款能力。同时，还有努力的增加高校的综合实力，创建品牌优势，吸引更多的优秀人才和学生报考，提高高校的竞争能力。从而降低市场风险以及贷款风险。
(二)加强财务人员培养，全面提升高校的财务管理水平
随着市场经济制度的深入发展，高校办学的竞争压力越来越大，其对高校的财务管理人员的综合素质要求也是越来越高。传统的会计核算能力已经不能保证工作的顺利进行，还要具备职业的判断能力、协调沟通能力、创新与拓展能力等等。因此，高校的财务管理人员要积极学习国家最新出台的财务法规以及方针政策，尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。高校领导也应该对其业务学习给予高度重视，使其尽快的创新观念，优化专业构成，掌握高校发展与财务管理之间的必然联系，从而提高自己的综合管理水平。而且，财务人员还要对财务相关法制观念进行强化，提高职业道德水准，自觉遵守监督管理规定，明确认识自身的权利与职责，确保财务管理工作顺利完成。
(三)加强支出预算的科学性，执行的严肃性
1.建立“预算管理委员会”。学校应建立“预算管理委员会”，其组成一般由分管财务的校长或总会计师担任主任，财务、审计、后勤、资产等部门的负责人为委员。该委员会在对下一年的经费支出进行预算时，应根据学校的发展规划、师资队伍建设、学科建设、校区建设、学校的财务状况等进行通盘考虑，集中财力保重点，并将偿还银行贷款利息、本金等债务作为预算所应考虑的内容，同时预留一定的比例作为学校的非预见性支出准备。
2.严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定程序先申请调整预算，经批准后按规定执行。
3.实行“经费指标”控制管理理念。充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费指标”控制管理。即根据年初批准的各部门各项目的预算实行电算化管理，对各部门用款实施监控，随时向单位提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数。财务人员要做到经费余额不足不予办理，严格按照经费规定的项目、内容、范围审核报销。同时，对积极增收节支、预算执行情况好的单位给予一定经费上的奖励。对有违背预算管理规定或执行情况差的部门要给予相应的处理。 (四)建立内部控制机制
高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定内部控制制度中，要把握三个方面：一是以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建項目招投标、学生招生及收费等。三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。有效的内部控制系统对加强财务管理、防止乱收乱支、遏制消极腐败具有很重要的作用。首先要建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制，明确责任，划分责任范围，从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，到全校各系部处室单位负责人，都要严格履行各自职责，层层防范，层层落实；其次在建立健全经济责任制的过程中，要做到责、权、利三者相结合，奖罚分明；要严格收费审批手续，所有收费项目和收费标准，均须报学校财务部门审核、备案，所有收费收据，均由财务部门统一向财政部门领取，使用完毕及时缴销，并将实收金额全部收交财务统一纳入计划管理，严格实行“收支两条线”。
三、小结
随着我国教育事业改革的深入发展，教育事业取得了相当可喜的发展成果。但是，随着高校办学规模以及数量的不断扩大，仅仅依靠国家财政拨款已经无法满足高校的未来建设发展，多渠道筹措辅助财政拨款的新局面以及形成。随着高校的自主权利加大，经费支出更加的灵活多变，相应的财务管理工作的重要性也凸显出来。随着高校财务管理工作重要性的日益凸显。本文针对当前高校财务管理工作中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施。
参考文献：
[1]宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化(学术版),2010,11.
[2]马丽蓉.浅论高校财务管理中的信息不对称[J].经济师,2012,03.
[3]乔春华.财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究[J].会计之友,2011,05.
[4]王鸿艳.关于高校财务管理模式改革的探讨[J].经济师,2011,10.
[5]李晓岚.关于加强高校财务管理工作的几点思考[J].财经界(学术版),2010,06.
[6]徐秀红.循环经济理念应用于高校财务管理的探讨[J].中国林业教育,2010,02.
[7]刘仁芝,王群.浅谈数字校园环境下的高校财务管理信息化体系建设与发展[J].黑龙江科技信息,2011,31.
[8]任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报,2010,04.
[9]金素文.浅论高校财务管理面临的问题及应对措施[J].山西财经大学学报,2010,S1.
关键词：高校建设；财务管理；问题分析
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
随着我国教育事业改革的深入发展，高等教育教学管理工作取得了相当显著的发展成果。并且，随着办学规模的逐渐扩大，传统单一的国家财政拨款逐渐转变成为多渠道筹措辅助财政拨款的新局面。从而使得高校的自主权利加大，经费支出更加的灵活多变。相应的财务管理工作的重要性也凸显出来。随着高校财务管理工作重要性的日益凸显，其存在的诸多问题也受到了人们的广泛关注。因此，对高校财务管理工作中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施，是十分必要的。
一、高校财务管理工作的主要问题
(一)财务管理意识淡薄，工作人员综合素质偏低
作为教书育人的地方，重视教学管理工作，注重科学研究是无可厚非的，但是，要想使这些工作顺利进行，财务的管理工作无疑是一个关键性的决定因素。高质量的财务管理能够对学校日常工作起到监督和决策作用，因此，其不仅仅是一个服务窗口，更是对工作人员专业要求甚高的管理部门。任何一个岗位都是其他人无法替代的。但是，很多高校的领导者，对财务管理工作重视程度不足，想的过于简单，因此，对其工作人员安排比较随意，很多情况下成为职工家属解决就业问题的地方。但是，这些家属的财务专业知识匮乏，常常会导致整体的财务管理水平下降，甚至为某些贪污腐败行为提供了便利条件。
(二)预算管理不完善，预算执行控制乏力
预算管理工作是学校制定当年收支的重要依据，其涉及到高校费用支出的所有层面。但是，部门高校对教育事业经费的预算编制重视程度不足，只是根据上级部门给出的预算目标制定报表，并且，高校领导将这项工作交给财务部门单一负责，而财务工作人员并不能对全校的整体情况做到全面把握。另外，很多预算外收入并未归到学校的综合预算当中，所以，其预算编制并不能完全反映出高校的当年发展整体情况。预算编制的制定，缺乏科学性。基本是在上年的基础上，进行适当的添加工作。另外，学校的领导虽然制定出了预算编制，但是，很少严格的予以执行。超支现象严重，并对各部门的使用情况监督力度不够，从而造成很多高校出现了财政赤字。
(三)高校财务管理缺乏系统的评价指标
随着高校办学规模的扩大，可控资源增多，高校的经济活动更加的广泛，而带来的财务风险也成倍增加。但是，相配套的科学系统的财务管理系统并没有建立起来。很多高校的财务管理系统并不包括高校发展速度、发展成果等分析指标。并且，一直以来，对财务历史数据的内在联系认识不够，因此，在实际的财务管理工作中，根本就不知道根据什么来进行财务管理成果评价。从而很大程度上影响了财务管理水平的提高。
(四)重视举债发展，忽视风险防范
近年来，随着高校规模的不断扩大，政府增加的投入已经不能满足高校的资金需求，为了缓解资金带来的巨大压力，高校积极的与各大银行合作，以贷款支持高校正常运行。但是，這并不是解决资金不足的有效途径，举债的最终结果将会给高校带来更为沉重的经济负担，高校在一时的繁荣之后，将是重大的财务风险。这种做法严重的制约了高校的未来健康、可持续发展。
二、财务管理应采取的对策
(一)建立高校财务市场风险意识
首先，在进行贷款之前，要做好相关的财务规划工作，增加对贷款资金的管理力度。并且，严格执行专款专用政策。贷款的额度要根据实际情况严格规定，避免贷款过多，出现资金闲置以及贷款过少，耽误工期。其次，增加资金来源，充分利用学校的技术优势，开办高新技术产业，为高校创收，提高还款能力。同时，还有努力的增加高校的综合实力，创建品牌优势，吸引更多的优秀人才和学生报考，提高高校的竞争能力。从而降低市场风险以及贷款风险。
(二)加强财务人员培养，全面提升高校的财务管理水平
随着市场经济制度的深入发展，高校办学的竞争压力越来越大，其对高校的财务管理人员的综合素质要求也是越来越高。传统的会计核算能力已经不能保证工作的顺利进行，还要具备职业的判断能力、协调沟通能力、创新与拓展能力等等。因此，高校的财务管理人员要积极学习国家最新出台的财务法规以及方针政策，尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。高校领导也应该对其业务学习给予高度重视，使其尽快的创新观念，优化专业构成，掌握高校发展与财务管理之间的必然联系，从而提高自己的综合管理水平。而且，财务人员还要对财务相关法制观念进行强化，提高职业道德水准，自觉遵守监督管理规定，明确认识自身的权利与职责，确保财务管理工作顺利完成。
(三)加强支出预算的科学性，执行的严肃性
1.建立“预算管理委员会”。学校应建立“预算管理委员会”，其组成一般由分管财务的校长或总会计师担任主任，财务、审计、后勤、资产等部门的负责人为委员。该委员会在对下一年的经费支出进行预算时，应根据学校的发展规划、师资队伍建设、学科建设、校区建设、学校的财务状况等进行通盘考虑，集中财力保重点，并将偿还银行贷款利息、本金等债务作为预算所应考虑的内容，同时预留一定的比例作为学校的非预见性支出准备。
2.严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定程序先申请调整预算，经批准后按规定执行。
3.实行“经费指标”控制管理理念。充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费指标”控制管理。即根据年初批准的各部门各项目的预算实行电算化管理，对各部门用款实施监控，随时向单位提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数。财务人员要做到经费余额不足不予办理，严格按照经费规定的项目、内容、范围审核报销。同时，对积极增收节支、预算执行情况好的单位给予一定经费上的奖励。对有违背预算管理规定或执行情况差的部门要给予相应的处理。 (四)建立内部控制机制
高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定内部控制制度中，要把握三个方面：一是以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建項目招投标、学生招生及收费等。三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。有效的内部控制系统对加强财务管理、防止乱收乱支、遏制消极腐败具有很重要的作用。首先要建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制，明确责任，划分责任范围，从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，到全校各系部处室单位负责人，都要严格履行各自职责，层层防范，层层落实；其次在建立健全经济责任制的过程中，要做到责、权、利三者相结合，奖罚分明；要严格收费审批手续，所有收费项目和收费标准，均须报学校财务部门审核、备案，所有收费收据，均由财务部门统一向财政部门领取，使用完毕及时缴销，并将实收金额全部收交财务统一纳入计划管理，严格实行“收支两条线”。
三、小结
随着我国教育事业改革的深入发展，教育事业取得了相当可喜的发展成果。但是，随着高校办学规模以及数量的不断扩大，仅仅依靠国家财政拨款已经无法满足高校的未来建设发展，多渠道筹措辅助财政拨款的新局面以及形成。随着高校的自主权利加大，经费支出更加的灵活多变，相应的财务管理工作的重要性也凸显出来。随着高校财务管理工作重要性的日益凸显。本文针对当前高校财务管理工作中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施。
参考文献：
[1]宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化(学术版),2010,11.
[2]马丽蓉.浅论高校财务管理中的信息不对称[J].经济师,2012,03.
[3]乔春华.财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究[J].会计之友,2011,05.
[4]王鸿艳.关于高校财务管理模式改革的探讨[J].经济师,2011,10.
[5]李晓岚.关于加强高校财务管理工作的几点思考[J].财经界(学术版),2010,06.
[6]徐秀红.循环经济理念应用于高校财务管理的探讨[J].中国林业教育,2010,02.
[7]刘仁芝,王群.浅谈数字校园环境下的高校财务管理信息化体系建设与发展[J].黑龙江科技信息,2011,31.
[8]任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报,2010,04.
[9]金素文.浅论高校财务管理面临的问题及应对措施[J].山西财经大学学报,2010,S1.