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2005年1月,党中央从全局和战略的高度出发,作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大决策.这是对改革开放以来我国反腐倡廉建设经验的科学总结,是中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观指导反腐倡廉建设的重要体现.2007年,“建立健全惩治和预防腐败体系”被写入了党章,2008年5月,中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称“工作规划”).