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洪湖市位于湖北省中南部，江汉平原东南端，国土面积2519平方公里，户籍人口95万，农业人口54.4万，外出务工经商总量约20万。后疫情时代，洪湖同武汉一样涅槃重生。特别是推进农民工等人员返乡创业工作的特色和亮点纷呈，农民工等人员真正成为了洪湖水乡大地创新创业的主角，为洪湖县域经济发展注入新活力，为洪湖推进乡村振兴战略实施提供新动力。
“五项保障”
筑牢返乡创业大舞台
组织保障 成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市政府办、人社、农业农村、商务、市场监督等15个部门单位主要负责人为成员的洪湖市推进农民工等人员返乡留乡创业工作领导小组，研究出台了《洪湖市人民政府关于进一步推进农民工等人员返乡创业的意见》，不断健全了农民工等人员返乡创业工作领导体制和机制，做到各部门协调联动，统筹推进。
政策保障 全面落实“六支持、一服务”政策。提供首次创业支持，共为1900多名返乡创业者发放创业补贴100多万元;提供示范奖补支持，发放示范奖补资金120万元;提供创业平台支持，发放平台补贴资金80多万元;提供税费减免支持，共为20多家返乡创业企业减免税费1亿多元;提供融资贷款支持，共为1200名创业者和10家小微企业提供创业担保贷款1.2亿元;提供项目用地支持，共为20多名返乡创业者提供近千亩项目用地支持;提供全方位创业服务，洪湖市公共就业人才服务中心专门设立返乡创业服务窗口，为返乡创业者提供政策咨询、开业指导、跟踪管理等一条龙创业服务，共提供创业服务近20000多人次。
市场保障 实行企业开办“520”标准，实现企业开办设立登记、银行开户、申领发票、社保登记4个事项，一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结，免费提供一套印章，推出免费复印、免费双向快递等服务，实现企业开办“零费用”，并在工程建设项目审批快、电力获得、用气报装、金融支持、纳税便利度和落实减费、劳动力服务等方面提供快捷优质服务。
政务保障 加强政务服务“一张网”建设，规范政务服务事项管理，修订完善《洪湖市行政权利清单管理办法》。分类梳理公布政务服务事项网上办理清单，编制标准化办事指南，实现100个高频事项“最多跑一次”，并在数字化服务、不动产登记服务、水电气接入外线工程并联审批等方面提供便利。
法治保障 在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，实现政务失信100%治理，并在信用监管、合同执行效率、知识产权保护、公正文明执法等方面予以完善、提高和推进。
“五大行动”
碧野洪湖“凤还巢”
返乡创业培训专项行动 面向返乡留乡务工人员开展转换职业和创业培训。以公共实训基地、人才超市、众创空间等为平台，对有培训意愿的返乡留乡人员至少开展一次创业培训，并按规定给予培训补贴。推行“八部八班”制培训模式，即联合妇联、工会、共青团、退役军人事务、残联、工商联、家协、电子商务协会8个部门单位和社团组织开展创业培训。
返乡创业政策进村入户行动 成立20个宣传工作组，招募300名就业政策宣传志愿服务者，深入400多个村组，发放就业创业政策宣传单，为农民提供政策咨询、创业指导服务近10万人次。
洪湖能人返乡暖冬行动 春节前后向20多万务工人员发放《致全市农民工的一封慰问信》，并召开返乡人员座谈会、茶话会10余场次，引导鼓励农民工等人员返乡留乡就业创业;先后派专机、专列、专车接送农民工等人员回乡过年近2万人次，并按照回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新创业培育一批、扶持创业带动一批“四个”目标，扩大返乡农民工就地就近就业创业。
专家服务返乡创业行动 先后组成以中科院水生生物研究所研究员和博士生导师桂建芳、殷战等专家为核心成员的返乡创业园导师团队和以华中农业科技大学、长江大学李志平、汪茂堂等教授为核心成员的创业培训导师团队，为洪湖籍返乡留乡人员提供创业培训等一条龙创业服务。
评先表模活动 连续三年开展返乡创业示范园、示范项目和返乡创业先进典型评选认定活动，先后评定了5个洪湖市返乡创业示范园、5个洪湖市返乡创业示范项目、30名返乡创业明星、10名电商创业明星和30名电商直播带货达人，加强宣传引领，营造良好的返乡留乡创业社会氛围。
“五星联珠”
“城归”希望之田野
“五位一体”的闵洪星创天地 洪湖闽洪水产批发交易市场，以“洪湖清水”“洪湖水生蔬菜”为基础，以生态养殖、生态旅游、农业产业化等为主导，着力打造集水产品交易、电子商务、创业培训、创业服务及天使投资“五位一体”的农民工返乡创业园，成为洪湖市返乡创业者和投资者的交流平台。该项目占地200亩，建筑面积达10万平方米，截至目前已孵化5个规上企业，22个水产养殖和种植分会，5个专业合作社，20个水产品交易区，300个创业经营门店，带动农村劳动力转移就业近6万人，先后被国家科技部、湖北省科技厅、湖北省人社厅分别授予“（国家级）闽洪水产星创天地”“湖北省星创天地”“湖北省返乡创业示范园”。
“低成本、全要素”的洪湖众创空间 该项目位于新堤城区玉沙路23号，面积3000平方米，拥有68个开放式工位，设有创业咖啡厅、智能体验中心、企业孵化中心人才创新创业超市、电子商务运营中心5大模块，并提供政策咨询、创业培训、开业指导、融资贷款等公共创业服务。截至目前已入驻企业24家，孵化出园15家。先后被湖北省科技厅评定为“湖北省众创空间”“湖北省新型创业服务平台”。
产城融合的乡村振兴综合性绿色共享田园 该项目以“洪湖市共享田园蔬菜种植专业合作社”为主体，总投资300万元，已流转土地136亩，建设有共享农田区、生态采摘区、休闲娱乐区、住宿餐饮区、文化展示区5个功能服务区，致力于打造成为集蔬果采摘、垂钓休闲、农家乐餐饮于一体的综合性绿色田园，吸引长江流域禁捕退捕上岸渔民和当地村民300人就业。
楚商龙脉的“洪湖龙街” 即洪湖市返乡农民工创业示范街。街区彰显一座城市，历史是根，文化是魂，革命老区的历史风华与市井烟火沉淀下来的老街逐渐演变成如今的龙街，该项目依托洪湖市的综合发展潜力及一河两岸城市风光带建设机遇，以国家4A级旅游景区为建设标准，打造集文化、旅游、科技、商业于一体的城市文旅风情街区，吸引近1000多名返乡农民工、禁捕退捕退垸还湖渔民、大学生、退役军人等就业创业。
“石化装备制造走廊”里的创业孵化园 该项目位于被誉为府场曹市石化装备制造走廊的产业园，2020年12月21日正式开工建设，项目占地约4万平方米，总投资近2亿元，包括生产车间、材料仓库、创业中心、综合办公楼等多项工程。该项目落地开工是市委、市政府落实中央“统筹疫情防控和经济发展”工作部署，扎实抓好“六稳”“六保”工作，进一步做强、做大、做优石化设备制造产业链的具体举措之一，项目建成后，创业者可享有入驻即开工，开工即投产的生产便利，同時该项目将就近解决近万个就业岗位。
“五项保障”
筑牢返乡创业大舞台
组织保障 成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市政府办、人社、农业农村、商务、市场监督等15个部门单位主要负责人为成员的洪湖市推进农民工等人员返乡留乡创业工作领导小组，研究出台了《洪湖市人民政府关于进一步推进农民工等人员返乡创业的意见》，不断健全了农民工等人员返乡创业工作领导体制和机制，做到各部门协调联动，统筹推进。
政策保障 全面落实“六支持、一服务”政策。提供首次创业支持，共为1900多名返乡创业者发放创业补贴100多万元;提供示范奖补支持，发放示范奖补资金120万元;提供创业平台支持，发放平台补贴资金80多万元;提供税费减免支持，共为20多家返乡创业企业减免税费1亿多元;提供融资贷款支持，共为1200名创业者和10家小微企业提供创业担保贷款1.2亿元;提供项目用地支持，共为20多名返乡创业者提供近千亩项目用地支持;提供全方位创业服务，洪湖市公共就业人才服务中心专门设立返乡创业服务窗口，为返乡创业者提供政策咨询、开业指导、跟踪管理等一条龙创业服务，共提供创业服务近20000多人次。
市场保障 实行企业开办“520”标准，实现企业开办设立登记、银行开户、申领发票、社保登记4个事项，一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结，免费提供一套印章，推出免费复印、免费双向快递等服务，实现企业开办“零费用”，并在工程建设项目审批快、电力获得、用气报装、金融支持、纳税便利度和落实减费、劳动力服务等方面提供快捷优质服务。
政务保障 加强政务服务“一张网”建设，规范政务服务事项管理，修订完善《洪湖市行政权利清单管理办法》。分类梳理公布政务服务事项网上办理清单，编制标准化办事指南，实现100个高频事项“最多跑一次”，并在数字化服务、不动产登记服务、水电气接入外线工程并联审批等方面提供便利。
法治保障 在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，实现政务失信100%治理，并在信用监管、合同执行效率、知识产权保护、公正文明执法等方面予以完善、提高和推进。
“五大行动”
碧野洪湖“凤还巢”
返乡创业培训专项行动 面向返乡留乡务工人员开展转换职业和创业培训。以公共实训基地、人才超市、众创空间等为平台，对有培训意愿的返乡留乡人员至少开展一次创业培训，并按规定给予培训补贴。推行“八部八班”制培训模式，即联合妇联、工会、共青团、退役军人事务、残联、工商联、家协、电子商务协会8个部门单位和社团组织开展创业培训。
返乡创业政策进村入户行动 成立20个宣传工作组，招募300名就业政策宣传志愿服务者，深入400多个村组，发放就业创业政策宣传单，为农民提供政策咨询、创业指导服务近10万人次。
洪湖能人返乡暖冬行动 春节前后向20多万务工人员发放《致全市农民工的一封慰问信》，并召开返乡人员座谈会、茶话会10余场次，引导鼓励农民工等人员返乡留乡就业创业;先后派专机、专列、专车接送农民工等人员回乡过年近2万人次，并按照回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新创业培育一批、扶持创业带动一批“四个”目标，扩大返乡农民工就地就近就业创业。
专家服务返乡创业行动 先后组成以中科院水生生物研究所研究员和博士生导师桂建芳、殷战等专家为核心成员的返乡创业园导师团队和以华中农业科技大学、长江大学李志平、汪茂堂等教授为核心成员的创业培训导师团队，为洪湖籍返乡留乡人员提供创业培训等一条龙创业服务。
评先表模活动 连续三年开展返乡创业示范园、示范项目和返乡创业先进典型评选认定活动，先后评定了5个洪湖市返乡创业示范园、5个洪湖市返乡创业示范项目、30名返乡创业明星、10名电商创业明星和30名电商直播带货达人，加强宣传引领，营造良好的返乡留乡创业社会氛围。
“五星联珠”
“城归”希望之田野
“五位一体”的闵洪星创天地 洪湖闽洪水产批发交易市场，以“洪湖清水”“洪湖水生蔬菜”为基础，以生态养殖、生态旅游、农业产业化等为主导，着力打造集水产品交易、电子商务、创业培训、创业服务及天使投资“五位一体”的农民工返乡创业园，成为洪湖市返乡创业者和投资者的交流平台。该项目占地200亩，建筑面积达10万平方米，截至目前已孵化5个规上企业，22个水产养殖和种植分会，5个专业合作社，20个水产品交易区，300个创业经营门店，带动农村劳动力转移就业近6万人，先后被国家科技部、湖北省科技厅、湖北省人社厅分别授予“（国家级）闽洪水产星创天地”“湖北省星创天地”“湖北省返乡创业示范园”。
“低成本、全要素”的洪湖众创空间 该项目位于新堤城区玉沙路23号，面积3000平方米，拥有68个开放式工位，设有创业咖啡厅、智能体验中心、企业孵化中心人才创新创业超市、电子商务运营中心5大模块，并提供政策咨询、创业培训、开业指导、融资贷款等公共创业服务。截至目前已入驻企业24家，孵化出园15家。先后被湖北省科技厅评定为“湖北省众创空间”“湖北省新型创业服务平台”。
产城融合的乡村振兴综合性绿色共享田园 该项目以“洪湖市共享田园蔬菜种植专业合作社”为主体，总投资300万元，已流转土地136亩，建设有共享农田区、生态采摘区、休闲娱乐区、住宿餐饮区、文化展示区5个功能服务区，致力于打造成为集蔬果采摘、垂钓休闲、农家乐餐饮于一体的综合性绿色田园，吸引长江流域禁捕退捕上岸渔民和当地村民300人就业。
楚商龙脉的“洪湖龙街” 即洪湖市返乡农民工创业示范街。街区彰显一座城市，历史是根，文化是魂，革命老区的历史风华与市井烟火沉淀下来的老街逐渐演变成如今的龙街，该项目依托洪湖市的综合发展潜力及一河两岸城市风光带建设机遇，以国家4A级旅游景区为建设标准，打造集文化、旅游、科技、商业于一体的城市文旅风情街区，吸引近1000多名返乡农民工、禁捕退捕退垸还湖渔民、大学生、退役军人等就业创业。
“石化装备制造走廊”里的创业孵化园 该项目位于被誉为府场曹市石化装备制造走廊的产业园，2020年12月21日正式开工建设，项目占地约4万平方米，总投资近2亿元，包括生产车间、材料仓库、创业中心、综合办公楼等多项工程。该项目落地开工是市委、市政府落实中央“统筹疫情防控和经济发展”工作部署，扎实抓好“六稳”“六保”工作，进一步做强、做大、做优石化设备制造产业链的具体举措之一，项目建成后，创业者可享有入驻即开工，开工即投产的生产便利，同時该项目将就近解决近万个就业岗位。