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【摘 要】目前，高速公路施工标准化管理在全国不少地区普遍推行，本人查阅了广东、湖南、浙江等省行政主管部门及多家施工企业，关于高速公路施工标准化管理指南的相关资料，基本上都围绕着管理行为标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化等方面做了具体的规定，就本项目，近一年来，由于标准化建设所取得的成效，引来了吉林、广西、新疆、河北、浙江、贵州、宁波、云南等省、市、自治区高速公路管理局、质检局的参观考察，笔者根据各位专家、领导对标准化提出的意见和建议，并结合《某省高速公路施工标准化管理指南》编制和推行方面中存在的问题，提出相应的解决途径，希望能与各位同行分享。
【关键词】高速公路；施工；标准化；管理指南；推行
On the highway construction standardized management guidelines and implementation
Sun Feng-bin1，Wang Jin-cheng2
(Third Highway Engineering Bureau Co., Ltd Beijing 100107)
【Abstract】At present, the standardized management of expressway construction in many areas of the country generally adopted, I have access to the province of Guangdong, Hunan, Zhejiang and other administrative authorities and a number of construction enterprises, relevant information on highway construction standardized management guidelines, basically around thestandardization of management practices, site construction standards, construction techniques, standardization, standardization of process control, building and the outcome of standardized specific provisions on this project over the past year, due to the results achieved by the standardization of construction, which lead to Jilin, Guangxi,Xinjiang, Hebei, Zhejiang, Guizhou, Ningbo, Yunnan and other provinces, municipalities, autonomous regions and highway Authority, food safety regulator visited the author according to the experts, leadership suggestions and recommendations for standardization, combined with the province highwayconstruction of standardized management guide the preparation and implementation aspects of the existing problems, and propose the appropriate way to resolve, I hope to work with colleagues to share.
【Key words】Highway; construction;Standardization;Management guidelines;Implementation
1. 工程建设标准化的概念
工程建设标准化管理，是为工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，正如某省高速公路标准化管理指南中所说的，就是要明确符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准符合习惯、习惯成为标准、结果达到标准”，同步抓好质量、安全、工期和廉政建设。
2. 推行高速公路施工标准化管理是市场竞争的必然
推行标准化可以充分挖掘管理者的潜力，为适应市场竞争的需要，唯一的途径就是运用标准化管理模式去高效、合理、科学地工作，从而提升管理水平，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，赢得市场信誉，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。
安全方面，随着经济快速发展，科技进步日新月异，工程建设制度的日益完善，人们对安全生产有了更高的认识，通过政府的督促，业主的支持，企业的自觉行动，通过开展安全教育、观摩、学习，及各种安全演练等一系列活动，施工安全整体水平明显提升。
质量方面，随着实验设备和检测手段的不断提高，人们对工程建造质量有了更高的要求，钢筋的加工设备、混凝土拌合设备都趋于数字化，那些陈旧的工艺和技术已经不适应目前质量标准的要求。
3. 某省高速公路施工标准化管理所取得的成效
本省高速公路标准化管理指南，是在现行高速公路工程设计、施工、验收等相关标准、规范的基础上，根据本省高速公路建设实践经验编制而成，根据本省的实际情况，着重从工序、技术、工艺和管理的角度，对现行标准、规范作了进一步的补充，图文并茂地进行了说明，在一定程度上遏制了质量通病，提高了工程质量，进一步规范了施工工序、技术和工艺，提高了管理水平，就拿管理行为标准化和过程控制标准化来说，逐步形成了一套成熟的管理程序，如：通过实施质量通病分析制度，对关键工程、关键工序进行跟踪，对施工中可能出现的问题进行事前、事中控制，不断改进和完善施工工艺，使混凝土质量通病得到了有效的治理，通过推广采用全自动数控钢筋弯箍机，自动完成钢筋进料调直、定尺、切断、弯箍，具有高效、精准、省人、省料、运转费用低、特别节能、节省场地的特点，实现全自动不间断的弯曲成形加工流程。集穿丝+调直+定尺+弯箍+切断于一体，每小时可加工1800多个箍筋，可替代25～30名工人加工的生产效率，数字化管理控制可以保证钢筋成形准确。 4. 几点意见
4.1 标准制订的全面性、广泛性不够
标准的制定是标准化工作的重要前提，标准的适用性有待提高，标准化的编制重点强调了对发包人有利的方面，对发包人不利的方面的描述偏少，如：
4.1.1 标准化经费投入不足，与实际需求差距较大。
4.1.1.1 标准化，作为一种工程建设管理制度，相对传统的管理来说，属于标准提高，而《指南》中只强调标准提高，没有提高投入费用方面的描述，按照《公路招标文件范本(2009年版)—技术规范100章总则》中规定：（1）在工程实施中所采用的材料设备与工艺，应符合本规范及本规范引用的其他标准与规范的相应要求。（2）在工程实施全过程中，所引用的标准或规范如果有修改或新颁，应由发包人决定是否用新标准或规范，承包人应在监理人的监督下按发包人的决定执行。采用新标准、规范所增加的费用由发包人承担。
4.1.1.2 而投标预算和工程计量所依据的标准，是现行的技术标准、运距、工艺，既然标准化是在现行高速公路工程设计、施工、验收等相关标准、规范的基础上作了进一步的补充，就应当和设计文件、招标文件同步编制，配套使用，标准化中只要求承包人强制执行，对于相关费用问题没有提到。
4.1.1.3 再如，某高速公路项目，按照交通部新颁《公路桥涵施工技术规范》JTG/T F50-2011，对后张预应力箱梁孔道压浆浆液性能指标，相对《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2000有较大提高，很大程度上解决了预应力孔道压浆中的质量通病，减少了桥梁结构的病害，但是，按照传统的原材料、配合比、拌和、压浆工艺，难以满足新颁规范的指标要求，如果执行新标准，经初步核算，成本少说也要增加5倍，业主方面只要求施工单位强制承包人按照新标准执行，却不愿增加投资。
4.1.2 忽略了合同工期变更标准化程序。
（1）每个建设项目都有双方约定的合同工期，工期改变是一个重大的合同变更，关于办理工期变更手续标准化程序，各省的指南中都只字未提，可能是认为编写起来比较麻烦、困难，不确定因素较多而不予考虑，或许是对建设单位不利而回避，事实上，它是客观存在的，回避并不等于不存在，只有施工企业的标准化文件中，做了一些如何预防工期变更索赔，如何做好工期变更索赔的取证工作等描述。
（2）实施合同工期变更索赔标准化管理程序，有助于施工合同双方更加紧密的合作，有助于合同目标的实现，有利于质量、成本目标的实现，否则，合同工期将形同虚设，对合同双方都难以形成约束，这样，没有违约后果，损失追加得不到保证，在实际工程建设中，项目建设前期，由于种种原因，发包人延期提供施工条件，如：征地拆迁、施工场地内地下管线等相关资料、施工图纸等，及拖延工程款、甲供材料延误等等，导致承包人无法正常施工，到工程后期，往往为了搞“献礼工程”，不顾质量抢工期，在这种情况下管理行为标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化都是空谈，诸如这些，承包人很少接到工期变更通知文件，甚至业主及其行政主管部门也不愿下发这些文件，或许是惧怕承担延误工期的责任不便下发，或许怕给施工单位留下索赔的依据有意回避等等，同时施工单位的顾虑也很多，怕失去下次和业主合作的机会，担心失去高速公路建设市场等等，合同双方都抱着着“秋后算账”的念头，到头来都是一笔糊涂账，接下来就要看施工单位如何主动争取了，四处举证找业主“讹”点钱，经过双方若干次讨价还价，最后来个“一刀切”，这么一折腾下来，亏岁损项目结果可能是持平，持平项目结果可能是盈利，虽然没有算过业主，承包人觉得差不多也就不在吱声了，一个标段对于不同的承包人来说，操作的方式不同，“讹”的方式不同，可能会有不同的结局，针对工期变更没有一个标准的管理程序。
4.2 标准化推行的基础条件不足。
实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学习、掌握并落实标准的各项规定；对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，其最终目的是为了取得最佳的社会效益、经济效益和环境效益，否则一切成为空话。
（1）观念陈旧。
标准化工作中的传统观念，难以解决发展中出现的新情况、新问题，标准化在推行初期，不少人不乐意接受，态度很冷漠，一个理念“：这么多年都过来了，没搞标准化，工程不都搞得挺好”，对于日常的各种检查，确实对项目建设安全、质量、效益有一定的促进作用，但是，不少高速公路为了搞“面子工程”、“靓点工程”、“形象工程”，为了政绩、考评而“积极作秀”，每次检查都提前半个月，甚至更长的时间通知施工单位，做好迎检准备，临近检查前几天，没有“靓点”也要打造“靓点”，仓促搞上几个“模特”，检查的时候前呼后拥，简单走一遭，大家都异口同声称“好，好，好”，“不错，不错，不错”，避重就轻的下发几条调整改反馈文件，如某个项目检查已经过去两个多月了，下发了一个某合同段拌和站碎石不合格的通知单，要求回复，施工单位只有通过文字、照片回复，没有的话，就通过网络搜索、找朋友借用，然后通过技术处理，施工现场成了“拍戏场”电脑成了道具，标准化成了“说标准话”。
（2）认识上存在误区。
标准化编者的初衷是想把事情做好，执行时却处处搬用制度，过于教条，认为标准化就是“投入”，结果是劳民伤财，收效甚微，其实这些“投入”本来就应该有的，就像一日三餐、衣食住行，应该成为一种习惯，回顾一下我们国家的标准化发展史，它已经不是一个新概念、新名词了，之所以没有大的步伐和起色，还是基于认识上的偏差。
（3）业主的姿态不够强硬。
项目目标是由业主、监理、施工单位，通过不同的方式和措施，如此一个联动管理来实现的，尤其在质量控制方面，施工单位的技术力量、管理水平和劳务队伍的素质虽然占主导作用，监督方面，根据我们的国情，在关键问题上，监理单位要看业主的“脸色”行事，因此，标准化的推行过程中，每个细节的落实，很大程度上取决于业主的姿态，如遇到严重的质量问题，如，隧道严重欠挖、二衬厚度严重不足，结构物外观质量太差等等，如果行政领导“和稀泥”，或出于某种原因，未采取处罚、返工处理的措施以严惩，时间一久，大家都习以为常了，小技术人员说话就更不好使了，马马虎虎能过得去就算了。 5. 解决途径
5.1 标准制订的全面性、广泛性。
5.1.1 结合现行招标文件、定额进一步完善《指南》。
（1）途径一，由省定额站，在交通部现行定额的基础上，编制并发布地方标准化建设的补充定额，其中，在清单第100章中调整：施工环保费、临时道路（含桥涵）费、临时工程费、临时供电设施费、承包人驻地建设费，在清单200～400章中调整：编制机械台班补充费用定额。
（2）途径二，由省定额站，在交通部通用招标文件的基础上，编制并发布地方补充招标文件，单列标准化建设专项费用，根据承包人上报的标准化建设专项实施方案，计取费用。
5.1.2 补充工期变更索赔标准化程序相关条款。
工期索赔，根据双方已经认可的网络图中的关键线路进行计算，通过网络分析，从双方认定的开工日期，至发包人提供施工条件之日起，由承包人提供举证资料，如果工期交叉延误，或者重叠延误，双方都有责任，且较难区分过程责任大小的，那么由双方均等分担，如果承包方能提供充分证据，证明工期延误责任主要在发包方，业主承担责任较大，双方协商解决，依据相关会议纪要、施工日志、进度计划、月报等，进行统计，人、工、料、机费用计算。
5.2 标准化推行的基础条件。
（1）加强宣贯、引导。
标准化建设，作为一种新生事物的出现，需要有一个被认知的过程，往往跟人们潜意识中熟悉的事物不一致，通过引导、扶持，让施工企业尝到甜头，就像当年搞计划生育一样，当初人们都不乐意接受，计划生育工作很难做，后来，随着经济，文化和科技水平的提高，计划生育工作好做了，主要得益于思想观念的改变，有句话很重要：思路决定出路，观念决定贫富。
（2）加强学习，领会《指南》编制意图。
标准化推广的真正目的在于，从全面满足需要出发，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高，宏观把控，具体落实，并非把数量、数字强调很死，同时，要做好建设场地的调查工作，才能灵活的去操作，和作战一样，在什么时间、什么地点打什么仗，要结合实际地形、采用相应的战术，不能千篇一律，一个套路，总之，无论采用何种战术，能打胜仗就是好战术。
（3）检查要少走点形式，多动点真格。
平时各种检查虽然很频繁，结果，规则大家都习以为常了，都是熟人，就网开一面，对整改指令如何回复，已经积累了不少经验了，回复文件是一些图片、幻灯片等“文字游戏”，甚至有些图片不止一次的使用，就像做整容广告一样，整容前如何丑陋，整容后又如何漂亮，很多检查发现的问题不了了之，建议调整一下检查制度，不必太频繁，处罚要“狠”，此外，除了定期检查，也要搞抽检，“突然袭击”，这样检查才有效率。
6. 结语
总之，高速公路建设标准化编制及推广为工程建设质量、效益起到了积极地指导和推动作用，当然，搞项目建设都是以效益为中心的，尤其是施工企业，追求利润最大化是首要，投入总是需要有人买单的，不能只对承包人提要求，所以，标准的编制应具有可操作性，具有对环境的适应性，同时要和现行的法律法规、定额、招标文件相匹配，否则，施工单位必然会挖空心思通过其它途径去弥补“损失”，从另一方面来讲，合理的投入总是会有回报的，因此，施工单位应转变观念，不能太计较小结，要算大账，长远考虑，标准化推行要讲实效，落实要“给力”。
参考文献
［1］ 《标准化工作指南》GB/T 20000.2-2009.
［2］ 《工程建设标准化管理讲义》 梁锋 住房和城乡建设部标准定额司2009年6月.
［3］ 《公路工程标准施工招标文件》 (2009年版)(下册) 人民交通出版社 2009年5月.
［4］ 《某省高速公路施工标准化管理指南》人民交通出版社 2010年4月.
［文章编号］1619-2737（2012）07-03-659
［作者简介］ 孙逢宾（1972.10-），男，汉族，籍贯：河南洛阳，学历：本科，职称：工程师，研究方向：建设项目经营管理，专业：土木工程。
【关键词】高速公路；施工；标准化；管理指南；推行
On the highway construction standardized management guidelines and implementation
Sun Feng-bin1，Wang Jin-cheng2
(Third Highway Engineering Bureau Co., Ltd Beijing 100107)
【Abstract】At present, the standardized management of expressway construction in many areas of the country generally adopted, I have access to the province of Guangdong, Hunan, Zhejiang and other administrative authorities and a number of construction enterprises, relevant information on highway construction standardized management guidelines, basically around thestandardization of management practices, site construction standards, construction techniques, standardization, standardization of process control, building and the outcome of standardized specific provisions on this project over the past year, due to the results achieved by the standardization of construction, which lead to Jilin, Guangxi,Xinjiang, Hebei, Zhejiang, Guizhou, Ningbo, Yunnan and other provinces, municipalities, autonomous regions and highway Authority, food safety regulator visited the author according to the experts, leadership suggestions and recommendations for standardization, combined with the province highwayconstruction of standardized management guide the preparation and implementation aspects of the existing problems, and propose the appropriate way to resolve, I hope to work with colleagues to share.
【Key words】Highway; construction;Standardization;Management guidelines;Implementation
1. 工程建设标准化的概念
工程建设标准化管理，是为工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，正如某省高速公路标准化管理指南中所说的，就是要明确符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准符合习惯、习惯成为标准、结果达到标准”，同步抓好质量、安全、工期和廉政建设。
2. 推行高速公路施工标准化管理是市场竞争的必然
推行标准化可以充分挖掘管理者的潜力，为适应市场竞争的需要，唯一的途径就是运用标准化管理模式去高效、合理、科学地工作，从而提升管理水平，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，赢得市场信誉，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。
安全方面，随着经济快速发展，科技进步日新月异，工程建设制度的日益完善，人们对安全生产有了更高的认识，通过政府的督促，业主的支持，企业的自觉行动，通过开展安全教育、观摩、学习，及各种安全演练等一系列活动，施工安全整体水平明显提升。
质量方面，随着实验设备和检测手段的不断提高，人们对工程建造质量有了更高的要求，钢筋的加工设备、混凝土拌合设备都趋于数字化，那些陈旧的工艺和技术已经不适应目前质量标准的要求。
3. 某省高速公路施工标准化管理所取得的成效
本省高速公路标准化管理指南，是在现行高速公路工程设计、施工、验收等相关标准、规范的基础上，根据本省高速公路建设实践经验编制而成，根据本省的实际情况，着重从工序、技术、工艺和管理的角度，对现行标准、规范作了进一步的补充，图文并茂地进行了说明，在一定程度上遏制了质量通病，提高了工程质量，进一步规范了施工工序、技术和工艺，提高了管理水平，就拿管理行为标准化和过程控制标准化来说，逐步形成了一套成熟的管理程序，如：通过实施质量通病分析制度，对关键工程、关键工序进行跟踪，对施工中可能出现的问题进行事前、事中控制，不断改进和完善施工工艺，使混凝土质量通病得到了有效的治理，通过推广采用全自动数控钢筋弯箍机，自动完成钢筋进料调直、定尺、切断、弯箍，具有高效、精准、省人、省料、运转费用低、特别节能、节省场地的特点，实现全自动不间断的弯曲成形加工流程。集穿丝+调直+定尺+弯箍+切断于一体，每小时可加工1800多个箍筋，可替代25～30名工人加工的生产效率，数字化管理控制可以保证钢筋成形准确。 4. 几点意见
4.1 标准制订的全面性、广泛性不够
标准的制定是标准化工作的重要前提，标准的适用性有待提高，标准化的编制重点强调了对发包人有利的方面，对发包人不利的方面的描述偏少，如：
4.1.1 标准化经费投入不足，与实际需求差距较大。
4.1.1.1 标准化，作为一种工程建设管理制度，相对传统的管理来说，属于标准提高，而《指南》中只强调标准提高，没有提高投入费用方面的描述，按照《公路招标文件范本(2009年版)—技术规范100章总则》中规定：（1）在工程实施中所采用的材料设备与工艺，应符合本规范及本规范引用的其他标准与规范的相应要求。（2）在工程实施全过程中，所引用的标准或规范如果有修改或新颁，应由发包人决定是否用新标准或规范，承包人应在监理人的监督下按发包人的决定执行。采用新标准、规范所增加的费用由发包人承担。
4.1.1.2 而投标预算和工程计量所依据的标准，是现行的技术标准、运距、工艺，既然标准化是在现行高速公路工程设计、施工、验收等相关标准、规范的基础上作了进一步的补充，就应当和设计文件、招标文件同步编制，配套使用，标准化中只要求承包人强制执行，对于相关费用问题没有提到。
4.1.1.3 再如，某高速公路项目，按照交通部新颁《公路桥涵施工技术规范》JTG/T F50-2011，对后张预应力箱梁孔道压浆浆液性能指标，相对《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2000有较大提高，很大程度上解决了预应力孔道压浆中的质量通病，减少了桥梁结构的病害，但是，按照传统的原材料、配合比、拌和、压浆工艺，难以满足新颁规范的指标要求，如果执行新标准，经初步核算，成本少说也要增加5倍，业主方面只要求施工单位强制承包人按照新标准执行，却不愿增加投资。
4.1.2 忽略了合同工期变更标准化程序。
（1）每个建设项目都有双方约定的合同工期，工期改变是一个重大的合同变更，关于办理工期变更手续标准化程序，各省的指南中都只字未提，可能是认为编写起来比较麻烦、困难，不确定因素较多而不予考虑，或许是对建设单位不利而回避，事实上，它是客观存在的，回避并不等于不存在，只有施工企业的标准化文件中，做了一些如何预防工期变更索赔，如何做好工期变更索赔的取证工作等描述。
（2）实施合同工期变更索赔标准化管理程序，有助于施工合同双方更加紧密的合作，有助于合同目标的实现，有利于质量、成本目标的实现，否则，合同工期将形同虚设，对合同双方都难以形成约束，这样，没有违约后果，损失追加得不到保证，在实际工程建设中，项目建设前期，由于种种原因，发包人延期提供施工条件，如：征地拆迁、施工场地内地下管线等相关资料、施工图纸等，及拖延工程款、甲供材料延误等等，导致承包人无法正常施工，到工程后期，往往为了搞“献礼工程”，不顾质量抢工期，在这种情况下管理行为标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化都是空谈，诸如这些，承包人很少接到工期变更通知文件，甚至业主及其行政主管部门也不愿下发这些文件，或许是惧怕承担延误工期的责任不便下发，或许怕给施工单位留下索赔的依据有意回避等等，同时施工单位的顾虑也很多，怕失去下次和业主合作的机会，担心失去高速公路建设市场等等，合同双方都抱着着“秋后算账”的念头，到头来都是一笔糊涂账，接下来就要看施工单位如何主动争取了，四处举证找业主“讹”点钱，经过双方若干次讨价还价，最后来个“一刀切”，这么一折腾下来，亏岁损项目结果可能是持平，持平项目结果可能是盈利，虽然没有算过业主，承包人觉得差不多也就不在吱声了，一个标段对于不同的承包人来说，操作的方式不同，“讹”的方式不同，可能会有不同的结局，针对工期变更没有一个标准的管理程序。
4.2 标准化推行的基础条件不足。
实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学习、掌握并落实标准的各项规定；对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，其最终目的是为了取得最佳的社会效益、经济效益和环境效益，否则一切成为空话。
（1）观念陈旧。
标准化工作中的传统观念，难以解决发展中出现的新情况、新问题，标准化在推行初期，不少人不乐意接受，态度很冷漠，一个理念“：这么多年都过来了，没搞标准化，工程不都搞得挺好”，对于日常的各种检查，确实对项目建设安全、质量、效益有一定的促进作用，但是，不少高速公路为了搞“面子工程”、“靓点工程”、“形象工程”，为了政绩、考评而“积极作秀”，每次检查都提前半个月，甚至更长的时间通知施工单位，做好迎检准备，临近检查前几天，没有“靓点”也要打造“靓点”，仓促搞上几个“模特”，检查的时候前呼后拥，简单走一遭，大家都异口同声称“好，好，好”，“不错，不错，不错”，避重就轻的下发几条调整改反馈文件，如某个项目检查已经过去两个多月了，下发了一个某合同段拌和站碎石不合格的通知单，要求回复，施工单位只有通过文字、照片回复，没有的话，就通过网络搜索、找朋友借用，然后通过技术处理，施工现场成了“拍戏场”电脑成了道具，标准化成了“说标准话”。
（2）认识上存在误区。
标准化编者的初衷是想把事情做好，执行时却处处搬用制度，过于教条，认为标准化就是“投入”，结果是劳民伤财，收效甚微，其实这些“投入”本来就应该有的，就像一日三餐、衣食住行，应该成为一种习惯，回顾一下我们国家的标准化发展史，它已经不是一个新概念、新名词了，之所以没有大的步伐和起色，还是基于认识上的偏差。
（3）业主的姿态不够强硬。
项目目标是由业主、监理、施工单位，通过不同的方式和措施，如此一个联动管理来实现的，尤其在质量控制方面，施工单位的技术力量、管理水平和劳务队伍的素质虽然占主导作用，监督方面，根据我们的国情，在关键问题上，监理单位要看业主的“脸色”行事，因此，标准化的推行过程中，每个细节的落实，很大程度上取决于业主的姿态，如遇到严重的质量问题，如，隧道严重欠挖、二衬厚度严重不足，结构物外观质量太差等等，如果行政领导“和稀泥”，或出于某种原因，未采取处罚、返工处理的措施以严惩，时间一久，大家都习以为常了，小技术人员说话就更不好使了，马马虎虎能过得去就算了。 5. 解决途径
5.1 标准制订的全面性、广泛性。
5.1.1 结合现行招标文件、定额进一步完善《指南》。
（1）途径一，由省定额站，在交通部现行定额的基础上，编制并发布地方标准化建设的补充定额，其中，在清单第100章中调整：施工环保费、临时道路（含桥涵）费、临时工程费、临时供电设施费、承包人驻地建设费，在清单200～400章中调整：编制机械台班补充费用定额。
（2）途径二，由省定额站，在交通部通用招标文件的基础上，编制并发布地方补充招标文件，单列标准化建设专项费用，根据承包人上报的标准化建设专项实施方案，计取费用。
5.1.2 补充工期变更索赔标准化程序相关条款。
工期索赔，根据双方已经认可的网络图中的关键线路进行计算，通过网络分析，从双方认定的开工日期，至发包人提供施工条件之日起，由承包人提供举证资料，如果工期交叉延误，或者重叠延误，双方都有责任，且较难区分过程责任大小的，那么由双方均等分担，如果承包方能提供充分证据，证明工期延误责任主要在发包方，业主承担责任较大，双方协商解决，依据相关会议纪要、施工日志、进度计划、月报等，进行统计，人、工、料、机费用计算。
5.2 标准化推行的基础条件。
（1）加强宣贯、引导。
标准化建设，作为一种新生事物的出现，需要有一个被认知的过程，往往跟人们潜意识中熟悉的事物不一致，通过引导、扶持，让施工企业尝到甜头，就像当年搞计划生育一样，当初人们都不乐意接受，计划生育工作很难做，后来，随着经济，文化和科技水平的提高，计划生育工作好做了，主要得益于思想观念的改变，有句话很重要：思路决定出路，观念决定贫富。
（2）加强学习，领会《指南》编制意图。
标准化推广的真正目的在于，从全面满足需要出发，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高，宏观把控，具体落实，并非把数量、数字强调很死，同时，要做好建设场地的调查工作，才能灵活的去操作，和作战一样，在什么时间、什么地点打什么仗，要结合实际地形、采用相应的战术，不能千篇一律，一个套路，总之，无论采用何种战术，能打胜仗就是好战术。
（3）检查要少走点形式，多动点真格。
平时各种检查虽然很频繁，结果，规则大家都习以为常了，都是熟人，就网开一面，对整改指令如何回复，已经积累了不少经验了，回复文件是一些图片、幻灯片等“文字游戏”，甚至有些图片不止一次的使用，就像做整容广告一样，整容前如何丑陋，整容后又如何漂亮，很多检查发现的问题不了了之，建议调整一下检查制度，不必太频繁，处罚要“狠”，此外，除了定期检查，也要搞抽检，“突然袭击”，这样检查才有效率。
6. 结语
总之，高速公路建设标准化编制及推广为工程建设质量、效益起到了积极地指导和推动作用，当然，搞项目建设都是以效益为中心的，尤其是施工企业，追求利润最大化是首要，投入总是需要有人买单的，不能只对承包人提要求，所以，标准的编制应具有可操作性，具有对环境的适应性，同时要和现行的法律法规、定额、招标文件相匹配，否则，施工单位必然会挖空心思通过其它途径去弥补“损失”，从另一方面来讲，合理的投入总是会有回报的，因此，施工单位应转变观念，不能太计较小结，要算大账，长远考虑，标准化推行要讲实效，落实要“给力”。
参考文献
［1］ 《标准化工作指南》GB/T 20000.2-2009.
［2］ 《工程建设标准化管理讲义》 梁锋 住房和城乡建设部标准定额司2009年6月.
［3］ 《公路工程标准施工招标文件》 (2009年版)(下册) 人民交通出版社 2009年5月.
［4］ 《某省高速公路施工标准化管理指南》人民交通出版社 2010年4月.
［文章编号］1619-2737（2012）07-03-659
［作者简介］ 孙逢宾（1972.10-），男，汉族，籍贯：河南洛阳，学历：本科，职称：工程师，研究方向：建设项目经营管理，专业：土木工程。