科学发展观的核心是以人为本，落实到档案工作中就是要实现“两个转变”，建立“两个体系”，即建立覆盖人民群众的档案资源体系和建立方便人民群众的档案利用体系。高校学生档案是从高考录取到毕业期间所形成的各种文件材料，是大学生在校期间学习、生活、成长的真实历史记录，是大学生走向社会形成本人人事档案的雏形。建立“两个体系”，促进高校档案信息化建设。
　　
　　1　高校学生档案建设中存在的主要问题
　　
　　高校学生档案建设中存在的主要问题有五：其一，少数学生纸质档案材料收集不全(如江苏、广西地区的高招办不投递纸质档案)；其二，学生档案材料的内容没有与时俱进地反映出高校培养高素质“创造性”人才的情况；其三，传统的档案管理模式造成了学生档案材料记录性内容多，科学客观评价性内容少；其四，落后的管理方式和手段不能及时为用人单位提供学生档案服务；其五，由于纸质档案没有插上信息化、网络化的翅膀，导致毕业生与用人单位就业信息沟通不畅通。
　　
　　2　解决存在问题的具体措施
　　
　　2.1建立缺失学生档案的催收制度。对没有纸质档案的学生和档案材料不全的学生，由各二级学院的辅导员负责发出提档函，由学生本人或家长向当地招办索要该生档案。新生的电子文档由学校招办负责移交给校学生档案室。
　　2.2以反映高校培养“创造性”人才为主线建立学生档案。高校开展的素质教育、专业实践、学术交流、科技竞赛、科研活动较多，组织者应当及时为参与者出具相应的证书、鉴定、评价材料并签章归档。以上归档材料是学生综合素质和创造性才能的反映，是用人单位选订人才最看重的材料。
　　2.3以用人单位对学生档案材料的需求信息为导向建立学生档案。学生档案材料不仅要反映学生的共性资料，更要重点反映专业技能、解决实际问题的能力和个性化差异。在学生档案建立中，要有针对性地收集用人单位感兴趣的材料，并给出客观、准确、科学的评价结果，提高学生档案材料的质量。
　　2.4发挥学生档案在用人单位选才中的主渠道作用。将学生档案建立工作的重心前移，专职档案人员要提早介入学生档案的形成工作，主动做到事前指导，事中监督、鉴别、检查、审核，事后整理、归档，材料一旦形成就要及时归档，集中统一保管。要从新生进校起就开始做好建档工作，依据学生层次、专业及班级群体性特点，对学生档案形成的全过程进行动态流程管理，按照新的归档范围和要求及时收集整理归档材料。要建立后续档案材料的收集补充、定期移交归档制度，明确补充后续档案的内容、要求和时间，使归档工作有序进行。
　　
　　3　建立“两个体系”，促进学生档案的信息化建设
　　
　　建立“两个体系”，可以充分发挥纸质档案的凭证价值和电子档案的查考价值。根据高校学生档案的信息化建设要求，纸质档案与电子档案应同时归档，利用电子档案拓展为学生管理和就业服务的功能；利用形成的学生电子档案系统实现对学生档案全程动态管理，加快对学生档案信息的传递和处理，拓展利用范围，降低利用成本；利用网络平台的服务功能，尽快实现学生档案信息的网上查阅和利用，通过设置使用者权限、条件和密码为利用者提供简捷、准确的信息化服务；建立学生电子档案管理系统，具有速度快、数据准、存贮量大、便于检索、方便加工等优点；建立电子档案网络服务平台，可在学校、学生、用人单位之间架起一座利用学生档案信息的沟通桥梁。
　　建立学生电子档案的好处有：
　　3.1为学生管理部门服务。招生录取时，就应在高考电子档案的基础上建立学生个人电子档案，在新生取得学籍后填写《新生入学登记表》时建立电子版本，实现对学生工作部门开展网上查阅学生个人信息的服务。
　　3.2为毕业生就业找工作服务。建立毕业生电子档案信息库网上查阅服务平台，方便用人单位全面了解和考察学生。
　　3.3开展验证学历、学位证书真伪服务。借鉴教育部审核备案的学历证书网上公布经验，切实保护高校毕业生的合法权益，严厉打击非法伪造、弄虚作假的行为。
　　3.4学校永久保留学生电子档案。当学生档案丢失或因自然灾害造成损毁后，学校可利用电子档案补办纸质档案，确保档案的凭证作用和切实维护学生的权利。