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【摘 要】法治是现代文明社会的重要标志，法治教育是法治建设的基础性工程，武警法治教育是贯彻落实依法治国方略的重要途径和保障。本文试对武警法治教育的内容进行分析，以期在新形势下对武警部队法治教育工作有所借鉴和指导。
【关键词】法治；教育；内容
党的十八大强调法治是治国理政的基本方式，到 2020年全面建成小康社会时，实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”的法治新目标。为实现这一目标，必须深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。将法治作为一种精神来弘扬，并要求在全社会树立社会主义法治理念，既深化了法治教育的目标任务，又拓展了法治教育的内容。作为维护国家安全和社会稳定的武装力量，武警部队在建设、管理以及遂行任务的过程中必须有明确的法律依据和保障。提高官兵的法律素养对于规范和保障武警部队依法履行职责，维护官兵合法权益，推动武警部队革命化、正规化、现代化建设具有重要的意义。武警法治教育是国家法治教育、军队法治教育的重要组成部分，必须按照国家和军队法治教育的总体目标和要求，学习掌握国家法治教育、军队法治教育的内容。同时基于武警部队自身性质、任务、职能等不同，武警法治教育的内容又必须紧贴武警部队建设发展的客观要求、职能任务的发展变化和维护官兵合法权益的现实需要。人民武装警察具备公民、军人和武装警察三重身份，在法治教育内容的确定上，既要掌握公民法治教育的内容，又要掌握军人法治教育的内容，还要掌握武警法治教育的内容。
一、公民的法治教育
美国著名法学家伯尔曼说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”法律的权威来自于人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体公民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。法治建设的实践证明，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，需要用法治宣传教育的方法，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设。党的十八届四中全会明确提出：“要推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。”深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神的重要任务，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。
2011年至2015年是全国第六个普法宣传五年规划。根据“六五”普法规划，当前对公民进行法治教育的主要内容是：突出学习宪法，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家的基本法律，包括宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。深入开展社会主义法治理念教育，推动社会主义法治理念逐步深入人心。深入学习宣传促进经济发展的法律法规、保障和改善民生的法律法规和社会管理方面的法律法规，武警官兵作为公民，必须严格遵守法律法规，学习《宪法》，掌握我国的基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构等内容，增强宪法意识，维护宪法权威。此外，还要学习掌握《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《合同法》、《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》等基本法律知识，维护自身合法权益，提高依法处理涉法问题的能力。
二、军人的法治教育
依法治军、从严治军，是军队建设的全局性、基础性、长期性工作，是我军正规化建设的根本指导思想和强大理论武器。习主席对军队法治建设高度重视，反复重申：“要牢记依法治军、从严治军是强军之基。” 依法治军是强制性与自觉性的统一。落实依法治军既要强调依法从严要求，更要注重培养广大官兵的自觉性。树立法治观念、增强守法意识，其前提是学习法律知识，关键要抓好法治教育。军人法治教育是公民法制教育中的一种特殊的教育领域，具有鲜明的“军事性”。军队法治教育的根本目的，不仅是传授法律知识，遵守法律秩序，更重要的是在于唤醒官兵积极维护国家军事利益的意识，保障国防建设和军队建设的顺利实施。因此，军人的法治教育必须着眼遂行任务、规范战备、训练、工作和生活秩序以及深化国防和军队改革的需要，在教育内容的确定上既要学习公民法治教育的内容，由又要体现军队自身特色。
国家六五普法规划明确规定，“中国人民解放军和中国人民武装警察部队第六个五年法治宣传教育工作，参照国家普法规划安排部署。”根据国家六五普法规划，解放军总政治部制定了全军第六个五年法治宣传教育规划。根据这一规划，全军第六个五年法治宣传教育工作必须紧紧围绕国防和军队发展的主题和主线，坚持围绕中心、服务官兵、突出重点、普治并举、改革创新，注重把法治宣传教育与当代革命军人核心价值观培育、学习型党组织建设结合起来，为促进军队建设发展“十二五”规划顺利实施，推动国防和军队建设科学发展，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，营造良好法治环境，提供有力法治保障。军人法治教育的内容在公民法治教育内容的基础上还应该包括：着眼坚定政治信念，学习《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》、《现役军官法》、《预备役军官法》等军事法，在教育中要把党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一起来，增强坚持党对军队绝对领导的法治理念，筑牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要紧贴多样化军事任务的实践，学习《反分裂国家法》、《军队参加抢险救灾条例》以及国际法等法律法规，切实增强依法履行职责使命的能力。此外，要围绕依法治军开展法治教育，学习依法治军理论、有关部队管理工作、安全稳定等方面的法律法规。根据《立法法》关于立法权限的规定，中央军事委员会可以根据宪法和法律，制定军事法规。军人法治宣传教育应突出军事法规的内容，在法治教育中要以军事训练法规和管理法规为重点，学习《军队政治工作条例》、《军队预防犯罪工作条例》、《中国人民解放军防暴条令》、《军队抢险救灾条例》、《军队基层建设纲要》、《军事训练大纲》、《中国人民解放军法律战纲要》、《队列条令》、《纪律条令》、《内务条令》等军事法规。武警部队的特殊编制体制决定了武警部队在组织、人事、管理、训练等方面参照适用解放军的相关规定。因此，中央军事委员会制定的有关军队建设的各项规定同样适用于武警部队，在具体落实时应充分结合武警部队的实际进行。武警官兵作为军人，必须充分认清依法治军的重要性，认真学习这些军事法规，深刻领会内涵和精神实质，理解掌握具体内容，切实做到官兵自觉学法、干部带头守法、部队严格执法，依法规范执勤、战备、训练和各项建设。 三、武警的法治教育
武警法治教育是武警部队根据国家和部队实际对官兵进行的以法治为重点的宣传教育。它是武警部队政治工作的重要组成部分，对于提高广大官兵的法律意识，提高武警部队的执法水平具有重要作用。2013年1月29日，习主席在视察武警部队时指出：“要把依法治警、从严治警作为全局性、基础性、长期性工作抓紧抓实。”为贯彻党中央、中央军委和习主席关于依法治警、从严治警方针的重要指示精神，提高部队官兵的整体法律意识、执法水平和守法观念，武警部队在国家、军队的法治教育规划下对广大官兵进行法治宣传教育。
武警部队作为保卫国家安全，维护社会稳定的武装力量，其任务与解放军不同。根据《中华人民共和国人民武装警察法》第二条第一款的规定，“人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。”其中安全保卫任是武警部队的中心任务。武警部队担负的任务具有很强的政治性、政策性和敏感性。依法遂行任务是在复杂环境下实现“打胜仗”目标的必然要求和根本途径。在遂行任务的过程中要坚持依法行动，严守政策纪律，妥善处置各种复杂情况，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。因此武警法治教育内容必须着眼履行职能使命的客观需要，既要学习公民、军人法治教育的内容，还必须掌握好与武警部队遂行任务密切相关的法律法规和规章。《人民武装警察法》明确规定了武警部队的性质、领导指挥体制、任务范围、职责权限、监督检查和法律责任等内容，为武警部队遂行任务提供了最基本的法律规范和保障。国家法律中与武警部队遂行任务有关的还有很多，例如《戒严法》、《突发事件应对法》、《监狱法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》等，这些法律从任务类型的角度对武警部队的职责权限提出了明确的要求，是武警部队遂行任务的重要遵循。《立法法》第九十三条第二款、第三款明确规定：“中央军事委员会各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。军事法规、军事规章在武装力量内部实施。”根据这一规定，武警总部享有武警军事规章制定权。总部制定的武警军事规章事关武警部队的建设和各项任务的完成，这些规范性文件是武警部队在不同情况下执行任务的具体依据。武警官兵通过重点学习这类规定，明确自身职权范围，掌握处置的程序方法，不断提高执法能力和水平，在遂行任务过程中做到文明执法，依法履行职责使命。
【关键词】法治；教育；内容
党的十八大强调法治是治国理政的基本方式，到 2020年全面建成小康社会时，实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”的法治新目标。为实现这一目标，必须深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。将法治作为一种精神来弘扬，并要求在全社会树立社会主义法治理念，既深化了法治教育的目标任务，又拓展了法治教育的内容。作为维护国家安全和社会稳定的武装力量，武警部队在建设、管理以及遂行任务的过程中必须有明确的法律依据和保障。提高官兵的法律素养对于规范和保障武警部队依法履行职责，维护官兵合法权益，推动武警部队革命化、正规化、现代化建设具有重要的意义。武警法治教育是国家法治教育、军队法治教育的重要组成部分，必须按照国家和军队法治教育的总体目标和要求，学习掌握国家法治教育、军队法治教育的内容。同时基于武警部队自身性质、任务、职能等不同，武警法治教育的内容又必须紧贴武警部队建设发展的客观要求、职能任务的发展变化和维护官兵合法权益的现实需要。人民武装警察具备公民、军人和武装警察三重身份，在法治教育内容的确定上，既要掌握公民法治教育的内容，又要掌握军人法治教育的内容，还要掌握武警法治教育的内容。
一、公民的法治教育
美国著名法学家伯尔曼说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”法律的权威来自于人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体公民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。法治建设的实践证明，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，需要用法治宣传教育的方法，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设。党的十八届四中全会明确提出：“要推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。”深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神的重要任务，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。
2011年至2015年是全国第六个普法宣传五年规划。根据“六五”普法规划，当前对公民进行法治教育的主要内容是：突出学习宪法，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家的基本法律，包括宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。深入开展社会主义法治理念教育，推动社会主义法治理念逐步深入人心。深入学习宣传促进经济发展的法律法规、保障和改善民生的法律法规和社会管理方面的法律法规，武警官兵作为公民，必须严格遵守法律法规，学习《宪法》，掌握我国的基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构等内容，增强宪法意识，维护宪法权威。此外，还要学习掌握《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《合同法》、《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》等基本法律知识，维护自身合法权益，提高依法处理涉法问题的能力。
二、军人的法治教育
依法治军、从严治军，是军队建设的全局性、基础性、长期性工作，是我军正规化建设的根本指导思想和强大理论武器。习主席对军队法治建设高度重视，反复重申：“要牢记依法治军、从严治军是强军之基。” 依法治军是强制性与自觉性的统一。落实依法治军既要强调依法从严要求，更要注重培养广大官兵的自觉性。树立法治观念、增强守法意识，其前提是学习法律知识，关键要抓好法治教育。军人法治教育是公民法制教育中的一种特殊的教育领域，具有鲜明的“军事性”。军队法治教育的根本目的，不仅是传授法律知识，遵守法律秩序，更重要的是在于唤醒官兵积极维护国家军事利益的意识，保障国防建设和军队建设的顺利实施。因此，军人的法治教育必须着眼遂行任务、规范战备、训练、工作和生活秩序以及深化国防和军队改革的需要，在教育内容的确定上既要学习公民法治教育的内容，由又要体现军队自身特色。
国家六五普法规划明确规定，“中国人民解放军和中国人民武装警察部队第六个五年法治宣传教育工作，参照国家普法规划安排部署。”根据国家六五普法规划，解放军总政治部制定了全军第六个五年法治宣传教育规划。根据这一规划，全军第六个五年法治宣传教育工作必须紧紧围绕国防和军队发展的主题和主线，坚持围绕中心、服务官兵、突出重点、普治并举、改革创新，注重把法治宣传教育与当代革命军人核心价值观培育、学习型党组织建设结合起来，为促进军队建设发展“十二五”规划顺利实施，推动国防和军队建设科学发展，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，营造良好法治环境，提供有力法治保障。军人法治教育的内容在公民法治教育内容的基础上还应该包括：着眼坚定政治信念，学习《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》、《现役军官法》、《预备役军官法》等军事法，在教育中要把党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一起来，增强坚持党对军队绝对领导的法治理念，筑牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要紧贴多样化军事任务的实践，学习《反分裂国家法》、《军队参加抢险救灾条例》以及国际法等法律法规，切实增强依法履行职责使命的能力。此外，要围绕依法治军开展法治教育，学习依法治军理论、有关部队管理工作、安全稳定等方面的法律法规。根据《立法法》关于立法权限的规定，中央军事委员会可以根据宪法和法律，制定军事法规。军人法治宣传教育应突出军事法规的内容，在法治教育中要以军事训练法规和管理法规为重点，学习《军队政治工作条例》、《军队预防犯罪工作条例》、《中国人民解放军防暴条令》、《军队抢险救灾条例》、《军队基层建设纲要》、《军事训练大纲》、《中国人民解放军法律战纲要》、《队列条令》、《纪律条令》、《内务条令》等军事法规。武警部队的特殊编制体制决定了武警部队在组织、人事、管理、训练等方面参照适用解放军的相关规定。因此，中央军事委员会制定的有关军队建设的各项规定同样适用于武警部队，在具体落实时应充分结合武警部队的实际进行。武警官兵作为军人，必须充分认清依法治军的重要性，认真学习这些军事法规，深刻领会内涵和精神实质，理解掌握具体内容，切实做到官兵自觉学法、干部带头守法、部队严格执法，依法规范执勤、战备、训练和各项建设。 三、武警的法治教育
武警法治教育是武警部队根据国家和部队实际对官兵进行的以法治为重点的宣传教育。它是武警部队政治工作的重要组成部分，对于提高广大官兵的法律意识，提高武警部队的执法水平具有重要作用。2013年1月29日，习主席在视察武警部队时指出：“要把依法治警、从严治警作为全局性、基础性、长期性工作抓紧抓实。”为贯彻党中央、中央军委和习主席关于依法治警、从严治警方针的重要指示精神，提高部队官兵的整体法律意识、执法水平和守法观念，武警部队在国家、军队的法治教育规划下对广大官兵进行法治宣传教育。
武警部队作为保卫国家安全，维护社会稳定的武装力量，其任务与解放军不同。根据《中华人民共和国人民武装警察法》第二条第一款的规定，“人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。”其中安全保卫任是武警部队的中心任务。武警部队担负的任务具有很强的政治性、政策性和敏感性。依法遂行任务是在复杂环境下实现“打胜仗”目标的必然要求和根本途径。在遂行任务的过程中要坚持依法行动，严守政策纪律，妥善处置各种复杂情况，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。因此武警法治教育内容必须着眼履行职能使命的客观需要，既要学习公民、军人法治教育的内容，还必须掌握好与武警部队遂行任务密切相关的法律法规和规章。《人民武装警察法》明确规定了武警部队的性质、领导指挥体制、任务范围、职责权限、监督检查和法律责任等内容，为武警部队遂行任务提供了最基本的法律规范和保障。国家法律中与武警部队遂行任务有关的还有很多，例如《戒严法》、《突发事件应对法》、《监狱法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》等，这些法律从任务类型的角度对武警部队的职责权限提出了明确的要求，是武警部队遂行任务的重要遵循。《立法法》第九十三条第二款、第三款明确规定：“中央军事委员会各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。军事法规、军事规章在武装力量内部实施。”根据这一规定，武警总部享有武警军事规章制定权。总部制定的武警军事规章事关武警部队的建设和各项任务的完成，这些规范性文件是武警部队在不同情况下执行任务的具体依据。武警官兵通过重点学习这类规定，明确自身职权范围，掌握处置的程序方法，不断提高执法能力和水平，在遂行任务过程中做到文明执法，依法履行职责使命。