新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

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  新政府会计制度的实施对事业单位会计核算带来了很大影响,所以在实践中,事业单位必须全面剖析新政府会计制度下,会计核算面临的新挑战,并采取科学的手段来优化调整会计核算工作,以此促进事业单位会计核算质量提高。
  新政府会计制度的实施,在很大程度上促进了事业单位的社会服务能力提升。同时新政府会计制度的实施也对事业单位会计核算带来了很大影响,在实践中,事业单位为了更好的发挥出自身的职能优势,为社会提供更加优质的服务,就需要结合新政府会计制度来创新自身会计核算模式,提高自身内部管理水平。
  一、新政府会计制度对事业单位发展的重要作用
  在事业单位发展中,通过新政府会计制度的应用,可以在极大程度上促进事业单位财务管理预算水平的提升,能强化单位会计信息量,保障了事业单位各项工作的顺利进行。新政府会计制度可以很好的对事业单位财务结算制度进行监督管控,有助于财务管理制度的规范、合理、科学进行。在以往的事业单位发展中,经常会出现财务会计管理中权责不清的情况,通过新政府会计制度的设施,针对权责事件发生后,能实现对财务核算的精准管理,确保了会计核算内容、核算范围的可靠性。在新政府会计制度中,对于固定资产、无形资产有十分准确的描述,能及时将事业单位的财务资产值体现出来,保障了事业单位账务账目公开,为事业单位财务管理的科学化提供了依据。事业单位在开展内部损耗费用、资金收入核算时,可以依据新政府会计制度准确的账务核算,并实现账目录入,做到了账目的公开透明合理,促进了事业单位财务管控水平的提高。事业单位在实施新政府会计制度后,能实现对政府资源的良好整合,做到对单位收入、支出费用的整理,还可以很好的规范会计核算中的权责发生制度,提高了对事业单位日常财务管理中的绩效管控能力。新政府会计制度下,事业单位还可以对财务报表、财务预算进行很好的整理,促进了单位资金利用率的提升,避免了出現资金违法滥用的情况。此外,借助新政府会计制度,还能对事业单位的资产盈利情况、资产负债、财务预算管理等活动开展有效整合,能全面提高行政事业单位的决策工作效果,保障了单位会计信息准确性,这对于事业单位的资源优化配合有极大帮助。
  二、新政府会计制度下事业单位会计核算需要考虑的问题
  新政府会计制度的实施改变了以往的收付实现制核算模式,采取的是平行记账核算方法,将会计要素转变成了两部分,一是预算会计,二是财务会计要素,并设置了两套会计科目,对于纳入预算部分的现金实施双重核算方案。在这种情况下事业单位会计核算工作面临着更加严峻的挑战,会计核算人员的工作内容、工作量也较之过去有了很大改变。而报表内容填写难度的增加使得事业单位会计工作人员报表编制也更加复杂,新政府会计制度保留了传统会计制度中的内容,并针对事业单位的共性业务、事项开展了改革,特别是在资产管理上有了更高要求,在实践中需要对以下几个方面的进行充分考虑:
  (一)科目重叠设置。在新政府会计制度中,对固定资产、保障性科目、基础设施等进行了详细说明,其整体核算思路没有发生改变,但是由于折旧科目的设置,导致其核算中容易出现重复性情况。在实践中新政府会计制度要求只设置折旧资产、累计折旧两个科目,并不需要对资产类科目、短期科目开展整合,总体来说,在固定资产、基础设施等保障性科目设置上需要针对其复杂程度进行适宜调整。
  (二)投资支出科目设置。事业单位在投资支出科目设置上,还存在一些问题,但是事业单位关于这方面的业务相对比较少,不需要专门设置相应的科目,可以将其纳入到租金收入、一般利息收入范围内。在新政府会计制度下,投资预算部分会更加方便管控,改变了以往预算会计中投资支出,但财务会计这方面的科目,从而加剧核算难度,引起报表分析问题。
  (三)存在易混淆科目。其主要是待摊费用、预提费用科目的取消。待摊费用容易被解读成行政事业单位的一般会计费用科目,但是其本身是在流动资产范畴内,需要以后分摊而不是回收。从预提费用科目看,也容易被看做是一般费用类科目,预提费用科目和应付款科目比较类似,并不需要为计提利息设置支付利息。由于事业单位的资金来源以财政资金为主,通过收付实现制为核算基础,缺乏对固定资产运行效率的良好判断,甚至会出现随意分析的情况,造成了账务信息与固定资产不符合的情况,会影响到实物的价值发挥。
  三、新政府会计制度对事业单位会计核算带来的影响
  新政府会计制度实施以后,事业单位会计核算也面临着新的挑战。在实践中,新政府会计制度对事业单位会计核算带来的影响主要体现在:
  (一)对会计核算基础的影响。新政府会计制度中,引入了双轨制,即双功能、双报告、双基础,相关会计科目也需要做出调整,同时新政府会计制度下,事业单位的对外投资分成长期投资、短期投资,累计折旧也变成了固定资产累计折旧,并且当月新增加的资产,需要当月计提折旧,而当月减少的资产则不需要当月计提折旧,并且资产的折旧年限也发生了改变。
  (二)对会计职能的影响。在过去的会计制度中,管理会计、财务会计属于两个部分,互不关联,履行的职能也存在差别。而实施新政府会计制度以后,需要实现管理会计和财务会计的融合,这就在很大程度上提升了会计管理职能及会计职能的工作效果。此外,在以往的会计制度中,对事业单位资金核算流程监管不是很严格,核算模式相对比较单一,核算结果也不精确。而新政府会计制度下,细化了事业单位资金核算流程,并要求利用先进的手段开展资金收支、资金运作实施监控,确保了资金核算的真实可靠。
  (三)对基建并账的影响。新政府会计制度实施以后,事业单位只能保留一个会计核算主体,会计账目核算需要统一进行,并且在并账处理上在时间方面有严格要求,这也在一定程度上加大了会计核算的难度及工作量。所以在实践中事业单位会计人员需要在事前做好基建并账准备,注重对往来基建的清理,注重工程欠款核实,规范基建账目转账核算程序,从而确保基建并账的有序进行。   (四)对固定资产核算的影响。实施新政府会计制度以后,事业单位固定资产核算也有了新的要求,固定资产性质氛围初始确认和确认两个方面,其中初始价值确认主要是根据资产的同期市场价值来确定,随后在结合资产的使用时间、实际支出、计提折旧来确认,同时在新政府会计制度中,还提出了特殊情况下的初始名义金额入账固定资产。固定资产核算的变化,要求会计人员在实际工作中,必须准确的区分固定资产来源渠道,通过正确的资产入账方法,然后在结合资产使用、折旧进行估值,以此保证固定资产核算的完整性。
  四、新政府会计制度下提高事业单位会计核算质量的策略
  (一)完善会计核算机制
  随着新政府会计制度的全面落实,不仅对财务人员的会计核算行为进行了规范,同时也明确了事业单位负责人在实施新制度时应该承担的责任。在实践中,事业单位需要从思想上充分重视新政府会计制度,要意识到新政府会计制度的实施价值。同时事业单位需要进一步加强组织落实,要结合新政府会计制度的要求,制定相应的措施,保证新政府会计制度可以顺利的实施。同时事业单位还应该结合行业发展状况,在落实新政府会计制度的基础上,对自身的会计核算体系进行优化调整,规范财务会计核算行为。此外事业单位还应该进一步提高自身的法治观念,要严格按照各项规章制度、法律法规来约束会计核算人员及其行为。
  在新政府会计制度中,对事业单位的会计标准、会计信息质量进行了统一,事业单位在财务会计工作中实施权责发生制,使得核算结果更加科学合理,盈亏计算也存在科学的依据。权责发生制还可以明确收入、费用会计要素,事业单位财务会计工作需要对会计核算内容及全面性进行充分考虑,如固定资产核算上,其价值认定分为初始确认、再确认两种情况,如果没有公允价,需要根据合同约束进行价值入账。
  (二)健全会计核算方法
  在实践中为了确保新政府会计制度的良好实施,事业单位还应该对现有的会计核算方法进行优化调整。事业单位需要结合新政府会计制度的要求,通过科学的方法进行会计核算。如在固定资产计提折旧上,事业单位需要对固定资产的使用年限、实际运行状况进行充分考虑,科学的确定折旧计提方式。在财务会计、预算会计平行记账上面,需要对新制度精神有充分的了解,充分理解平行记账原则,保证在实践中能提升会计核算准确性。與原来的会计制度相比较,新政府会计制度在内容上做出了相应调整,事业单位会计人员在日常核算过程中,需要在原来会计核算方式的基础上,对新政府会计制度变化进行充分考虑,确保会计核算方法的科学性、准确性,从而最大限度发挥出会计核算的价值,促进其工作水平的提升。
  实施新政府会计制度以后,事业单位要引导会计核算人员从根本上改变自身的核算方法,要最大限度的发挥出资金使用效益,强化资金管理水平,实现对账面的合理监督。同时事业单位还需要结合自身的发展战略,合理的开展预算编制,最大限度提高事业单位资金流量及资产的管理力度。随着我国信息化建设力度的推进,信息化、电子化的会计核算可以有效提高会计核算质量,有助于事业单位的稳定发展。
  (三)强化基建并账处理与衔接
  新政府会计制度实施以后,基建并账是必须解决的问题之一,在实践中为了确保基建并账会计核算的准确、及时,事业单位还应该在平常工作中发挥出会计电算化的作用,要借助相应的软件进行自动核算,同时将电算化与基建并账管理结合起来,使得基建并账工作可以顺利进行。在事业单位基建并账过程中,要注意发挥出内部控制的监督控制作用,强化与基建工程施工方的会计核对,保证基建账目的完整性。在新政府会计制度中,新旧账目衔接也是很关键的一个问题,事业单位应该结合自身实际情况,安排专人负责新旧衔接核算管理工作,以此促进新旧账目衔接的准确性、规范性。同时事业单位需要加强对新旧账目衔接过程的监督力度,不定期对其进行检查,保证账目衔接准确程度。
  (四)强化固定资产核算管理
  在新政府会计制度下,事业单位可以结合自身的运营状况,通过折旧法开展固定资产核算,维持自身内部资金的良好运作。首先事业单位需要做好重要信息分析工作,结合固定资产折旧年限来制定明确、科学的计划。财务人员要结合固定资产折旧状况,合理的编制财务报告为后期工作的顺利进行提供保障。同时事业单位还应该构建完善的内控制定,要注重优化内部固定资产结构,改变原来的固定资产管理方式,规范业务记录,安排专门的工作人员开展明细核对工作,保证账实相符。最后,事业单位还需要进一步强化固定资产管理,通过现代化的手段对固定资产开展动态化监督活动,构建相应的固定资产管理平台,对关键数据进行分析核算,最大限度防范人为核算失误而造成的损失。
  (五)强化财务核算信息化建设
  随着大数据时代的带来,信息技术发展十分迅速,会计核算信息化也得到了全面推行。在新政府会计制度实施下,事业单位也需要进一步强化会计核算信息化建设,要在现有会计核算基础上,做好资产管理、财政资金预算管理、采购等信息化平台的良好对接,并且要做到财务数据自动提取,从而实现财务数据资源的共享,减轻会计核算人员的工作强度。事业单位工作人员需要熟练会计信息化操作系统,与系统开发商加强沟通联系,针对系统运营中的不足进行反馈,逐步调整完善会计核算信息化系统,从而满足事业单位会计核算工作需求。在实践中,事业单位需要构建系统化的财务软件,包含预算编制、预算执行、决算等各个流程,实现对资金的动态化监测,从而确保会计核算数据的准确性,促进会计核算目标的实现。
  (六)明确事业单位经济业务范围
  在实践中,事业单位实施新政府会计制度时,还需要提高对账务清理管理工作,要在事业单位内部定期开展清查工作。工作人员要积极履行自身职责,针对长期挂账的应收账款、长期投资而没有得到收益的现象,要严格按照相关制度处置,客观的体现出事业单位资产负债、盈利水平。同时事业单位还应该按照新政府会计制度的要求,根据事业单位本身的发展战略,对资产负债进行梳理,明确财务核算范畴。并且事业单位要健全财务报表体系,结合新政府会计制度转变报表内容结构,进一步发挥出新政府会计制度下的财务报表价值。
  (七)提高会计人员综合水平
  在实践中,为了确保事业单位可以更好的落实新政府会计制度,还应该进一步提高会计人员的综合水平。一方面会计人员需要积极的学习新政府会计制度的各项要求,结合自身核算状况,提高自身适应新政府会计制度的能力。另一方面会计人员还应该加强交流,注重业务培训,稳步提高自身的专业水平,为自身工作的有序进行提供保障。此外,事业单位要针对当前会计人员的能力,制定相应的培训教育内容,定期开展专业培训活动,稳步提高专业能力之外的其他能力,如管理能力、法治观念、计算机水平、与人交际能力等,促使其可以更加高效率的开展会计核算工作。
  五、结语
  总而言之,新政府会计制度的实施,对于事业单位发展带来了很大影响,其在很大程度上提高了事业单位会计信息质量,促进了事业单位经济利益的最大化,满足了事业单位发展需求。所以在实践中,事业单位必须结合新政府会计制度的要求,对现有的会计核算模式进行优化调整,全面提高会计核算水平,促进事业单位的良好发展。
  (作者单位:平度市教育和体育局)
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