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【摘 要】当前，烟草行业正面临着控烟履约日趋严格和发展环境日趋严峻的新形势，如何有效破解“三大课题”，提高烟草商业企业核心竞争力，释放专卖制度的红利，已经成为亟待解决的重要问题。目标管理充分体现了现代管理的哲学思想，在推动企业管理上水平方面起着重要作用。本文重点研究目标管理在烟草商业企业的应用价值和意义，建设性的提出构建目标管理体系的具体措施和思路。
【关键词】烟草行业；目标管理
一、引言
烟草行业当前面临着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”，国家烟草专卖局审时度势，提出了“推进精益管理是当前烟草行业实现企业转型升级的必然选择，是破解“三大课题”的重要抓手，要以更大的力度推进精益管理，促进行业走内涵式发展道路，为行业发展注入新动力。”如何有效使用好管理方法和工具，推進企业发展质量和发展效率的不断提升，成为当前亟待解决的突出问题。通过在烟草商业企业引入目标管理的思想，基于企业愿景、战略规划和发展目标，构建目标管理体系，充分发挥目标的引领和导向作用，不断夯实企业管理基础，全面提升企业经济运行质量和效益，推动企业持续健康稳定发展。
二、什么是目标管理
目标管理（简称MBO，Management By Objectives），是由美国著名企业管理专家彼得？德鲁克（Peter Drucker）1954年在《管理实践》一书中提出来的一种管理制度，其后他又提出了“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。所以，“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，那么这个领域的工作就会受到忽略。因此，管理者应该通过目标对下级进行管理。当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个岗位的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。目标管理实行以来，有力的激发了员工的积极性，许多企业借此起死回生，这种方法迅速普及于美国各大企业，不久风行于欧美和日本等国，在世界管理界大行其道。
目标管理通过确定目标、制定措施、分解目标、落实措施、安排进度、组织实施、考核等企业自我控制手段来达到管理目的，它是组织在保证充分沟通的前提下，上下级一起根据企业的总体战略及长期使命来协商确定一定时期内组织的总目标，并由此决定上、下级及组织各职能部门的职责和分目标，并把这些目标作为考核组织绩效和每个部门及部门员工绩效产出对组织贡献的标准。目标管理的特点即权责明确、注重结果，时刻保证“人人有事做，事事有人做”，将权责落实到人。
三、在烟草商业企业推行目标管理的意义
随着经济全球化的发展，以及国家改革开放的深入推进，市场化程度越来越高，市场竞争日趋激烈，行业自主创新能力、管理水平与发达国家仍然存在差距，国际竞争面临的压力日趋增大。同时，面对市场环境变化和经济下行压力不断加大的新常态，增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的“四大难题”将更加凸显。为有效破解管理难题，烟草行业近年来将发展模式从粗放型向集约型调整转变，发展方法从外延式向内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变，向管理要效益成为企业亟需解决的难题。如何有效调动员工积极性，提高企业效率和效益，成为企业发展的关键问题，而目标管理思想的引入和应用，为我们破解管理难题提供了行之有效的手段。
1.提高企业经济运行质量
目标管理是现代绩效管理的思想基石，它将战略目标细化并落实，并作为战略目标与绩效目标产生联系的桥梁而存在。每名员工的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是员工对企业总目标的贡献。只有完成每一个分目标，企业总目标才有完成的希望，而分目标又是对员工绩效考核的主要依据。简言之，目标管理是以目标为导向、以人为中心、以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法，对提高企业经济运行质量，实现战略目标起到重要的导向作用。
2.提高组织管理效率
目标管理方式相对于计划管理方式在推进组织工作进展、保证组织最终目标完成方面尤其得天独厚的优势。因为目标管理是一种结果式管理，而不仅仅是一种计划的活动式工作。这种管理迫使组织的每一层次、每个部门及每个成员首先考虑目标的实现、尽力达到目标，这些目标是组织总目标的分解，当组织的每个层次、每个部门及每个成员的目标完成时，组织的总目标也就实现了。
3.提升员工工作积极性
员工是企业最活跃的分子，所有目标与任务都需要由员工来完成，因而员工的工作效率与积极性成为组织效率与效益的主导因素。目标管理将工作中的很多方面量化，并作为衡量员工工作质量的客观依据，通过明确的目标导向管理，并以绩效考核对员工的积极行为、工作成果和业绩贡献进行公平公正的评估，并予以肯定和奖励，从而激发员工的工作热情，实现对员工的有效激励。
四、构建完善目标管理体系
目标管理是一项系统管理工作，要突出目标管理的系统性，统筹设计，形成分层、分类和分级管理的清晰的目标指标体系，才可以使之成为企业经营发展的加速器和助推器。
1.注重“五项融合”，不断丰富目标类型
一是与综合管理体系相融合，将三个层级（公司级、部门级、岗位级）的质量目标、标准文件中的管理目标、岗位目标统一整合，增强标准文件对目标实现的支撑作用，实现各类目标的深度融合，构建更加科学系统的综合目标体系。二是与标杆管理相融合，以标杆为导向，分解细化对标指标，将人均劳动效率、实现税利、单箱物流费用等重点指标纳入绩效考核，促进对标工作水平不断提升。三是与“十三五”发展规划相融合，将各项年度目标分解纳入目标考核范围，为实现规划发展总体目标提供保障。四是与降本增效融合，突出目标的精益导向，将目标策划聚焦于消除浪费、节约成本、提质增效和节能降耗上来，加大绩效考核对降本增效工作的引导力度。五是与重要工作部署相融合，把各级政府部门、国家局、省局（公司）、市局（公司）部署的重点工作和督查督办事项作为检验执行力和执行能力的重要依据，通过落实奖惩提高各单位（部门）的执行意识和工作水平。 2.关注“三个区分”，合理设定目标指标
一是区分结果性指标与过程性指标，这两类指标考核对象有所不同，前者重视工作完成的情况，后者重视工作完成的过程，两类指标分别针对不同类型的工作内容，需要根据工作的特性，合理安排这两类指标的权重。二是区分团队指标与个人指标，前者重在考察工作团队的整体工作表現，后者则是强调员工个人的贡献，前者强调协作，后者关注分工，妥善安排二者权重，更好地提高分工协作效率。三是区分定量指标与定性指标，这两类目标指标的考评测量方式有很大的不同，前者以数字的形式表述，考核分值计算准确，后者更多以文字方式描述，考核主观性较大，但是二种指标又有不可替代的优势，目标设计的过程中也重点关注这两类指标设置的合理性。
3.搭建“三个层级”，目标分解支撑到位
按照现代目标管理思想，根据“具体的、可测量的、可实现的、有相关性的、有明确时限的”的SMART原则，在全员参与的基础上，从纵横两个维度上搭建起企业目标库，做到“纵向到底，横向到边”。纵向上，按管理层次分为三个层级，分别是“公司级目标”、“部门级目标”和“岗位级目标”，企业每名员工好比细胞共同构成企业有机体，只有企业每名员工岗位级目标的实现，进而实现各单位（部门）的部门级目标，才能最终提升企业绩效，实现公司级目标，从三个层级分解能够保证企业战略目标的有效着陆。横向上，按指标性质分为服务质量目标、工作质量目标和经营性指标，根据不同的指标性质，采用不同的量化方法对指标进行有效量化，包括零一法、百分比率法、层差法和加减分法等。
综上，现阶段在烟草商业企业通过推行目标管理，完善目标指标体系，建立良好的激励约束机制，从而全面提升企业管理水平、挖掘发展潜力、转变发展方式、提升核心竞争力，为企业实现可持续发展提供有力保障。
参考文献：
[1]韩伯棠，尚赞娣 人力资源绩效评估方法的比较与选择[M] 科技管理研究，2002（6）：10-12.
[2]吴向京 成熟组织的绩效变革[M] 北京：中国人民大学出版社，2011.
[3]赵曙明 人力资源管理[M] 北京：机械工业出版社，2011.
[4]付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理[M]北京：电子工业出版社，2010（3）.
[5]杨宇德鲁克目标管理理论评述[J]中国高新技术企业，2010（2）
作者简介：
范聪（1984—），研究生，济南市烟草专卖局（公司），助理经济师；赵丛丛（1984—），研究生，济南市烟草专卖局（公司），中级经济师。
【关键词】烟草行业；目标管理
一、引言
烟草行业当前面临着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”，国家烟草专卖局审时度势，提出了“推进精益管理是当前烟草行业实现企业转型升级的必然选择，是破解“三大课题”的重要抓手，要以更大的力度推进精益管理，促进行业走内涵式发展道路，为行业发展注入新动力。”如何有效使用好管理方法和工具，推進企业发展质量和发展效率的不断提升，成为当前亟待解决的突出问题。通过在烟草商业企业引入目标管理的思想，基于企业愿景、战略规划和发展目标，构建目标管理体系，充分发挥目标的引领和导向作用，不断夯实企业管理基础，全面提升企业经济运行质量和效益，推动企业持续健康稳定发展。
二、什么是目标管理
目标管理（简称MBO，Management By Objectives），是由美国著名企业管理专家彼得？德鲁克（Peter Drucker）1954年在《管理实践》一书中提出来的一种管理制度，其后他又提出了“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。所以，“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，那么这个领域的工作就会受到忽略。因此，管理者应该通过目标对下级进行管理。当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个岗位的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。目标管理实行以来，有力的激发了员工的积极性，许多企业借此起死回生，这种方法迅速普及于美国各大企业，不久风行于欧美和日本等国，在世界管理界大行其道。
目标管理通过确定目标、制定措施、分解目标、落实措施、安排进度、组织实施、考核等企业自我控制手段来达到管理目的，它是组织在保证充分沟通的前提下，上下级一起根据企业的总体战略及长期使命来协商确定一定时期内组织的总目标，并由此决定上、下级及组织各职能部门的职责和分目标，并把这些目标作为考核组织绩效和每个部门及部门员工绩效产出对组织贡献的标准。目标管理的特点即权责明确、注重结果，时刻保证“人人有事做，事事有人做”，将权责落实到人。
三、在烟草商业企业推行目标管理的意义
随着经济全球化的发展，以及国家改革开放的深入推进，市场化程度越来越高，市场竞争日趋激烈，行业自主创新能力、管理水平与发达国家仍然存在差距，国际竞争面临的压力日趋增大。同时，面对市场环境变化和经济下行压力不断加大的新常态，增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的“四大难题”将更加凸显。为有效破解管理难题，烟草行业近年来将发展模式从粗放型向集约型调整转变，发展方法从外延式向内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变，向管理要效益成为企业亟需解决的难题。如何有效调动员工积极性，提高企业效率和效益，成为企业发展的关键问题，而目标管理思想的引入和应用，为我们破解管理难题提供了行之有效的手段。
1.提高企业经济运行质量
目标管理是现代绩效管理的思想基石，它将战略目标细化并落实，并作为战略目标与绩效目标产生联系的桥梁而存在。每名员工的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是员工对企业总目标的贡献。只有完成每一个分目标，企业总目标才有完成的希望，而分目标又是对员工绩效考核的主要依据。简言之，目标管理是以目标为导向、以人为中心、以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法，对提高企业经济运行质量，实现战略目标起到重要的导向作用。
2.提高组织管理效率
目标管理方式相对于计划管理方式在推进组织工作进展、保证组织最终目标完成方面尤其得天独厚的优势。因为目标管理是一种结果式管理，而不仅仅是一种计划的活动式工作。这种管理迫使组织的每一层次、每个部门及每个成员首先考虑目标的实现、尽力达到目标，这些目标是组织总目标的分解，当组织的每个层次、每个部门及每个成员的目标完成时，组织的总目标也就实现了。
3.提升员工工作积极性
员工是企业最活跃的分子，所有目标与任务都需要由员工来完成，因而员工的工作效率与积极性成为组织效率与效益的主导因素。目标管理将工作中的很多方面量化，并作为衡量员工工作质量的客观依据，通过明确的目标导向管理，并以绩效考核对员工的积极行为、工作成果和业绩贡献进行公平公正的评估，并予以肯定和奖励，从而激发员工的工作热情，实现对员工的有效激励。
四、构建完善目标管理体系
目标管理是一项系统管理工作，要突出目标管理的系统性，统筹设计，形成分层、分类和分级管理的清晰的目标指标体系，才可以使之成为企业经营发展的加速器和助推器。
1.注重“五项融合”，不断丰富目标类型
一是与综合管理体系相融合，将三个层级（公司级、部门级、岗位级）的质量目标、标准文件中的管理目标、岗位目标统一整合，增强标准文件对目标实现的支撑作用，实现各类目标的深度融合，构建更加科学系统的综合目标体系。二是与标杆管理相融合，以标杆为导向，分解细化对标指标，将人均劳动效率、实现税利、单箱物流费用等重点指标纳入绩效考核，促进对标工作水平不断提升。三是与“十三五”发展规划相融合，将各项年度目标分解纳入目标考核范围，为实现规划发展总体目标提供保障。四是与降本增效融合，突出目标的精益导向，将目标策划聚焦于消除浪费、节约成本、提质增效和节能降耗上来，加大绩效考核对降本增效工作的引导力度。五是与重要工作部署相融合，把各级政府部门、国家局、省局（公司）、市局（公司）部署的重点工作和督查督办事项作为检验执行力和执行能力的重要依据，通过落实奖惩提高各单位（部门）的执行意识和工作水平。 2.关注“三个区分”，合理设定目标指标
一是区分结果性指标与过程性指标，这两类指标考核对象有所不同，前者重视工作完成的情况，后者重视工作完成的过程，两类指标分别针对不同类型的工作内容，需要根据工作的特性，合理安排这两类指标的权重。二是区分团队指标与个人指标，前者重在考察工作团队的整体工作表現，后者则是强调员工个人的贡献，前者强调协作，后者关注分工，妥善安排二者权重，更好地提高分工协作效率。三是区分定量指标与定性指标，这两类目标指标的考评测量方式有很大的不同，前者以数字的形式表述，考核分值计算准确，后者更多以文字方式描述，考核主观性较大，但是二种指标又有不可替代的优势，目标设计的过程中也重点关注这两类指标设置的合理性。
3.搭建“三个层级”，目标分解支撑到位
按照现代目标管理思想，根据“具体的、可测量的、可实现的、有相关性的、有明确时限的”的SMART原则，在全员参与的基础上，从纵横两个维度上搭建起企业目标库，做到“纵向到底，横向到边”。纵向上，按管理层次分为三个层级，分别是“公司级目标”、“部门级目标”和“岗位级目标”，企业每名员工好比细胞共同构成企业有机体，只有企业每名员工岗位级目标的实现，进而实现各单位（部门）的部门级目标，才能最终提升企业绩效，实现公司级目标，从三个层级分解能够保证企业战略目标的有效着陆。横向上，按指标性质分为服务质量目标、工作质量目标和经营性指标，根据不同的指标性质，采用不同的量化方法对指标进行有效量化，包括零一法、百分比率法、层差法和加减分法等。
综上，现阶段在烟草商业企业通过推行目标管理，完善目标指标体系，建立良好的激励约束机制，从而全面提升企业管理水平、挖掘发展潜力、转变发展方式、提升核心竞争力，为企业实现可持续发展提供有力保障。
参考文献：
[1]韩伯棠，尚赞娣 人力资源绩效评估方法的比较与选择[M] 科技管理研究，2002（6）：10-12.
[2]吴向京 成熟组织的绩效变革[M] 北京：中国人民大学出版社，2011.
[3]赵曙明 人力资源管理[M] 北京：机械工业出版社，2011.
[4]付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理[M]北京：电子工业出版社，2010（3）.
[5]杨宇德鲁克目标管理理论评述[J]中国高新技术企业，2010（2）
作者简介：
范聪（1984—），研究生，济南市烟草专卖局（公司），助理经济师；赵丛丛（1984—），研究生，济南市烟草专卖局（公司），中级经济师。