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摘要：随着我国经济的发展，市政工程基础建设项目越来越多，因此如何有效的提高工程的施工质量成为施工管理的重要内容。本文对如何加强市政工程质量管理进行了分析探讨。
关键词：市政工程；质量管理；存在问题；管理措施
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
城市化进程的加快，市政工程建设进入了快速发展的时期，在城市建设过程中有着十分重要的作用。在每一座城市中，市政工程都在我们身边不停的进行着，这是关系着国计民生的重要工程，与人们的生活密不可分，，市政工程的质量直接关系着人民群众的生命财产安全，同时市政工程也是民心工程，对政府社会形象的树立起着积极的作用。在城市高速发展过程中，各项基础设施的建设是确保城市发展的前提条件，所以其市政工程的质量关系着城市的发展和人民群众生命财产的安全，也影响到公共利益的实现，所以在市政工程施工中，要确保其质量，做好工程质量管理工作，从而确保每项工程都成为真正的民心工程，保证城市百姓的安居乐业。
一、市政工程施工质量管理的特点
1、市政工程施工容易受到干扰
正是因为市政工程项目的复杂性很强，容易受到外界的变化影响，例如施工天气、工程的材料价格变化和其他利益相关者的利益是否均衡等都会使市政工程受到干扰，使其无法顺利进展。而市政工程项目的业主方、监理方、承包方、分包方、供应商及有关管理部门经常会因为各处利益变化而影响整个市政工程的进度，正是由于这些工程中的不确定因素过多，导致市政工程管理容易受到影响。
2、市政工程施工要求严格
很多市政工程是城市的形象工程，因为涉及面广，政治目标性高使得市政工程与其他工程相比，需要协调的方面更多，情况更杂。由于市政工程涉及人民休闲和城市建设，其高水位与严要求使得众多的市政工程都是建设项目奖项的有力后选，所以工期要求严格，费用收支大，难以进行财务管理。
3、市政工程施工的管理内容复杂
市政工程施工的管理内容从开始到结束主要包含：落实任务、签订合同、开工前准备、现场施工准备、组织施工，施工控制和协调、施工现场管理和交工验收等多个方面，这些管理工作强度大，内容复杂，日常疏松管理难以有效控制。
二、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、施工单位承包脱节现象
市政工程施工单位实行承包责任制，某些施工单位不具备施工修建的实际水平，却靠关系承包部分施工项目，随后再转包给其他施工单位，而其他施工单位的施工人员及施工资质低下，更无能力做好施工项目建设，常造成市政工程前期工作和后期工程实施完全脱节，设计方案等于废纸一张，随便修改施工方案，给市政工程施工造成很大的损失。部分单位人员冗杂，靠关系而没实力者大有人在，真正出了问题找不到有能力的人来解决，对于责任互相推卸，占其位而不谋其政。
2、施工单位质量意识不强、质且管理水平不高
由于市政工程的公众性和特殊性，有的建设单位和施工单位为了应付公众舆论和领导检查，往往重视工期而放松了对质量的要求，有时出现抢工期、抢进度的现象，导致各有关施工单位不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。同时，很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。
3、监督机构不健全，达不到监理效果
由于各个城市的发展程度不同，少数城市监理机构人才缺乏，有些城市压根就没有市政工程监理人才。为了利益，有的市政监理工程从别的工业或者民用建筑的监理公司聘用监理工程师来担任市政工程的监理工作，很多聘用来的监理工程师对市政工程的监理工作难以胜任，可能会导致严重的监理失职。还有些监理公司因为资金不足或者投资力度不大，很多检测仪器和设备没有配置齐全，检测时还采用人为的方法，导致监理的效果达不到要求。
4、監理机构监督不力，作风不正
“监理、监督工作的职能特性决定了监理人员建立工作要比其他行业工作人员要更为认真负责，同时也进一步要求了监理人员有着更为高标准的业务素质需求。尤其是对于当前的市政工程监理单位急剧日益增多，如果监理人员素质因为自身素质水平而影响了工程整体的监管施工质量，那么市政工程的安全生产、施工的整体水准也会大幅度降低、下调，质量不予保证；”[3]现场施工的条件本身照室内办公的条件要差得多，这时，如果监理机构管理混乱、鱼龙混杂、作风改进调整差，绝对会使在现场工作的监理单位机构的内部管理效能发挥不出来应有的义务与责任，这也就不能使现场施工的进程运行节奏不能得以有效保证。但不得不说的就是，市政工程也好，还是一般商业建筑工程也罢，质量管理最潜在重要的施工质量管理控制的主要明确关系对象，就是在于承包商的行为体现。也就是说，工程项目无论何时都需要的质量建设，监理单位只是为完成这种质量建设工作而构建的合理化、科学化、规范化的监管职能的工作团体，它监督职能决定着项目工程的质量问题，因此它的现实监管意义也最为重大与重要。
5、人员素质参差不齐，素质普遍较低
监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程质量是干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。
三、加强市政工程质量管理措施
1、加强施工单位控制
承担市政基础设施工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施工程设计有差错时，应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
2、提高市政工程质量，需强化工程质量意识
应该增强工程的责任感和使命感，要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。要加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场。同时要不断提高施工人员的技术水平。由于新技术、新材料、新设备、新工艺的使用，市政工程在施工水平、技术装备工程质量上得到了有力的保障。而附属工程的施工手段上，由于其空间的局限，技术要求的相对简单，仍然以人工为主，施工质量的好坏与施工人员的素质、技术水平有很大关系。因此在附属工程开工前，必须要向有关施工人员进行施工技术、质量要求交底。必要时要对施工操作人员进行业务、技能培训，使他们熟悉工艺流程、施工方法和质量要求。
3、建立完善的施工质量监督管理机制，确保监督管理有据可依
一套完善的施工质量管理制度可以有效的确保施工单位在施工过程中有据可依，建立完善的监督管理机制，能够让市政工程建设具有良好的透明度。在构建施工质量管理机制过程中，应对施工中可能会出现的一系列问题进行全面细致的分析与考虑，比如，工程招投标过程中，应制定相应的制度有效的防止利用职务便利，侵吞、窃取非法占用公共财物的行为发生。另外，进一步加强政府部门在招标过程中的监理力度，并不断完善有关举报与处理机制，可以说，建立完善的施工质量管理机制是确保工程整体质量水平的基础性保障。
4、选择最佳的监理单位，充分发挥监理单位的监督作用
首先，业主选择监理单位应重点考虑监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量考核情况。对监理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮，按国家的有关政策內插确定。对因拆迁等非监理原因而造成的延期，应给予监理单位一定的费用补偿。其次，完善对监理单位的考评制度。对监理单位的考评应着重于考核组织机构与人员配备、质量控制程序执行情况、质量效果、监理机构和监理人员的工作态度和工作作风、监理资料、监理对业主提供的服务等方面。对创精品工程项目的监理单位给予一定的物质和精神奖励。最后，给予监理更大的现场控制权，减少对监理工作的过多干涉，充分树立监理在施工质量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行职责 。
5、要提高施工人员的技能水平
施工人员是市政工程施工工作开展的最基本的要素，同样，施工人员也是市政工程质保体系的直接要素，其技能水平过硬，经验丰富，知道哪些环节容易出现问题，就会懂得规避风险。相反，如果是一些经验不足、技能水平不高的工作人员，他们则没有相关的经验可以采用，就容易导致安全问题。在今后的工作中，市政工程施工过程中要选择一批业务素质高、操作能力强的施工人员。另外，在市政工程施工管理的过程中，能够有效地做到自控落实、监管到位，在很大程度上也是工程质量和安全得到保证的关键。
结束语
综合上述，市政工程是保证市民得以正常居住生活和工作的重要保障，所以在市政工程施工中，要建立健全质量管理体系，从而保证施工的任何一个环节都处于严格的质量控制之下，监管部门充分发挥监督职能，从而实现严格的监管，保证市政工程的优质。
参考文献
[1] 瞿璟峰.关于市政工程质量监督工作的探讨[J].科技传播，2010，（13）
[2] 刘志强. 浅谈市政工程施工质量控制中存在的问题和解决措施[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(11)
[3] 张红雨. 市政工程施工质量控制中的问题和措施[J]. 才智, 2011,(03)
关键词：市政工程；质量管理；存在问题；管理措施
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
城市化进程的加快，市政工程建设进入了快速发展的时期，在城市建设过程中有着十分重要的作用。在每一座城市中，市政工程都在我们身边不停的进行着，这是关系着国计民生的重要工程，与人们的生活密不可分，，市政工程的质量直接关系着人民群众的生命财产安全，同时市政工程也是民心工程，对政府社会形象的树立起着积极的作用。在城市高速发展过程中，各项基础设施的建设是确保城市发展的前提条件，所以其市政工程的质量关系着城市的发展和人民群众生命财产的安全，也影响到公共利益的实现，所以在市政工程施工中，要确保其质量，做好工程质量管理工作，从而确保每项工程都成为真正的民心工程，保证城市百姓的安居乐业。
一、市政工程施工质量管理的特点
1、市政工程施工容易受到干扰
正是因为市政工程项目的复杂性很强，容易受到外界的变化影响，例如施工天气、工程的材料价格变化和其他利益相关者的利益是否均衡等都会使市政工程受到干扰，使其无法顺利进展。而市政工程项目的业主方、监理方、承包方、分包方、供应商及有关管理部门经常会因为各处利益变化而影响整个市政工程的进度，正是由于这些工程中的不确定因素过多，导致市政工程管理容易受到影响。
2、市政工程施工要求严格
很多市政工程是城市的形象工程，因为涉及面广，政治目标性高使得市政工程与其他工程相比，需要协调的方面更多，情况更杂。由于市政工程涉及人民休闲和城市建设，其高水位与严要求使得众多的市政工程都是建设项目奖项的有力后选，所以工期要求严格，费用收支大，难以进行财务管理。
3、市政工程施工的管理内容复杂
市政工程施工的管理内容从开始到结束主要包含：落实任务、签订合同、开工前准备、现场施工准备、组织施工，施工控制和协调、施工现场管理和交工验收等多个方面，这些管理工作强度大，内容复杂，日常疏松管理难以有效控制。
二、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、施工单位承包脱节现象
市政工程施工单位实行承包责任制，某些施工单位不具备施工修建的实际水平，却靠关系承包部分施工项目，随后再转包给其他施工单位，而其他施工单位的施工人员及施工资质低下，更无能力做好施工项目建设，常造成市政工程前期工作和后期工程实施完全脱节，设计方案等于废纸一张，随便修改施工方案，给市政工程施工造成很大的损失。部分单位人员冗杂，靠关系而没实力者大有人在，真正出了问题找不到有能力的人来解决，对于责任互相推卸，占其位而不谋其政。
2、施工单位质量意识不强、质且管理水平不高
由于市政工程的公众性和特殊性，有的建设单位和施工单位为了应付公众舆论和领导检查，往往重视工期而放松了对质量的要求，有时出现抢工期、抢进度的现象，导致各有关施工单位不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。同时，很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。
3、监督机构不健全，达不到监理效果
由于各个城市的发展程度不同，少数城市监理机构人才缺乏，有些城市压根就没有市政工程监理人才。为了利益，有的市政监理工程从别的工业或者民用建筑的监理公司聘用监理工程师来担任市政工程的监理工作，很多聘用来的监理工程师对市政工程的监理工作难以胜任，可能会导致严重的监理失职。还有些监理公司因为资金不足或者投资力度不大，很多检测仪器和设备没有配置齐全，检测时还采用人为的方法，导致监理的效果达不到要求。
4、監理机构监督不力，作风不正
“监理、监督工作的职能特性决定了监理人员建立工作要比其他行业工作人员要更为认真负责，同时也进一步要求了监理人员有着更为高标准的业务素质需求。尤其是对于当前的市政工程监理单位急剧日益增多，如果监理人员素质因为自身素质水平而影响了工程整体的监管施工质量，那么市政工程的安全生产、施工的整体水准也会大幅度降低、下调，质量不予保证；”[3]现场施工的条件本身照室内办公的条件要差得多，这时，如果监理机构管理混乱、鱼龙混杂、作风改进调整差，绝对会使在现场工作的监理单位机构的内部管理效能发挥不出来应有的义务与责任，这也就不能使现场施工的进程运行节奏不能得以有效保证。但不得不说的就是，市政工程也好，还是一般商业建筑工程也罢，质量管理最潜在重要的施工质量管理控制的主要明确关系对象，就是在于承包商的行为体现。也就是说，工程项目无论何时都需要的质量建设，监理单位只是为完成这种质量建设工作而构建的合理化、科学化、规范化的监管职能的工作团体，它监督职能决定着项目工程的质量问题，因此它的现实监管意义也最为重大与重要。
5、人员素质参差不齐，素质普遍较低
监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程质量是干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。
三、加强市政工程质量管理措施
1、加强施工单位控制
承担市政基础设施工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施工程设计有差错时，应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
2、提高市政工程质量，需强化工程质量意识
应该增强工程的责任感和使命感，要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。要加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场。同时要不断提高施工人员的技术水平。由于新技术、新材料、新设备、新工艺的使用，市政工程在施工水平、技术装备工程质量上得到了有力的保障。而附属工程的施工手段上，由于其空间的局限，技术要求的相对简单，仍然以人工为主，施工质量的好坏与施工人员的素质、技术水平有很大关系。因此在附属工程开工前，必须要向有关施工人员进行施工技术、质量要求交底。必要时要对施工操作人员进行业务、技能培训，使他们熟悉工艺流程、施工方法和质量要求。
3、建立完善的施工质量监督管理机制，确保监督管理有据可依
一套完善的施工质量管理制度可以有效的确保施工单位在施工过程中有据可依，建立完善的监督管理机制，能够让市政工程建设具有良好的透明度。在构建施工质量管理机制过程中，应对施工中可能会出现的一系列问题进行全面细致的分析与考虑，比如，工程招投标过程中，应制定相应的制度有效的防止利用职务便利，侵吞、窃取非法占用公共财物的行为发生。另外，进一步加强政府部门在招标过程中的监理力度，并不断完善有关举报与处理机制，可以说，建立完善的施工质量管理机制是确保工程整体质量水平的基础性保障。
4、选择最佳的监理单位，充分发挥监理单位的监督作用
首先，业主选择监理单位应重点考虑监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量考核情况。对监理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮，按国家的有关政策內插确定。对因拆迁等非监理原因而造成的延期，应给予监理单位一定的费用补偿。其次，完善对监理单位的考评制度。对监理单位的考评应着重于考核组织机构与人员配备、质量控制程序执行情况、质量效果、监理机构和监理人员的工作态度和工作作风、监理资料、监理对业主提供的服务等方面。对创精品工程项目的监理单位给予一定的物质和精神奖励。最后，给予监理更大的现场控制权，减少对监理工作的过多干涉，充分树立监理在施工质量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行职责 。
5、要提高施工人员的技能水平
施工人员是市政工程施工工作开展的最基本的要素，同样，施工人员也是市政工程质保体系的直接要素，其技能水平过硬，经验丰富，知道哪些环节容易出现问题，就会懂得规避风险。相反，如果是一些经验不足、技能水平不高的工作人员，他们则没有相关的经验可以采用，就容易导致安全问题。在今后的工作中，市政工程施工过程中要选择一批业务素质高、操作能力强的施工人员。另外，在市政工程施工管理的过程中，能够有效地做到自控落实、监管到位，在很大程度上也是工程质量和安全得到保证的关键。
结束语
综合上述，市政工程是保证市民得以正常居住生活和工作的重要保障，所以在市政工程施工中，要建立健全质量管理体系，从而保证施工的任何一个环节都处于严格的质量控制之下，监管部门充分发挥监督职能，从而实现严格的监管，保证市政工程的优质。
参考文献
[1] 瞿璟峰.关于市政工程质量监督工作的探讨[J].科技传播，2010，（13）
[2] 刘志强. 浅谈市政工程施工质量控制中存在的问题和解决措施[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(11)
[3] 张红雨. 市政工程施工质量控制中的问题和措施[J]. 才智, 2011,(03)