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【摘 要】 在土建工程招投标中，非常重要的一个方面就是工程预算定额，它的运用情况，将会直接影响到工程的收益。通过大量的实践研究表明，过去传统的工程预算定额模式已经不能够适应时代发展的要求，需要进行科学的改革。本文就土建工程招投标中工程预算定额的应用进行了探讨。
【关键词】 土建工程；招投标；预算定额；应用
一、工程预算定额概述
预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的工时、材料和施工机械使用的数量标准；是编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程劳动力、机械、材料需要量的依据。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额，是以施工定额为基础综合扩大编制的。预算定额一般是一种计价的定额，在工程建设定额中占有很重要的地位，从编制程序看它是概算定额编制的编制基础。需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出工程的价格。在我国现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算来确定造价。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。
二、预算定额的分类
1、按专业性质分类
预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理項目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
2、按管理权限和执行范围分类
预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布，地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。
3、按物资要素分类
劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。
三、土建工程招投标中工程预算定额的应用
1、预算定额在招标方编制标底上的应用
标底指的是招标方预期要购买的价格，是招标方提出的招标价格，以此来促使工程施工发包的实现，通过标底，招标方可以对投资进行掌控，对招标工程造价进行把握。具体来讲，包括这些方面的内容：
（1）预算定额可以指导标底的编制
在进行标底编制时，需要依据多个方面来进行，如招标文件中的各种商务条款，其中，还包括一些专用通用条件下，承包方需要承担的一些费用，如保险费、材料场地的使用费等等。另外，在制定工程施工的设计图纸以及工程清单的编制过程中，需要将土建工程施工地点现场的地质问题以及水质问题等充分纳入考虑范围。在标底编制之前，需要结合施工图纸进行技术交底工作，严格依据相关的技术规范来制定定额，其中，在制定人工、设备、材料以及其他要素的价格方面，需要不超出一般水平。
（2）确定标底价格的计价方法
在计算标底价格时，需要按照招标文件中对招标方提出的要求来选择计算方法，这样在评标的过程中，就可以有效的比较和衡量；在选择标底价格计算方式时，可以结合承包商的承包方式来进行，可以计算单价，也可以计算总价。通常会将预算的编制方法应用到总价的合同承包中，依据工料的单价来计算直接的费用，也就是将人工、材料以及机械等相应消耗标准和市场标价充分纳入考虑范围。在此基础上，对间接的消耗费用进行计算。对于单价的合同承包，如果施工工程规模较大，并且比较的复杂，那么在工程量的配价上面，就可以将综合的单价法应用尽量。工程量的清单包括诸多方面的内容，除了基础的工料单价费用之外，还包括了其他的一些方法，如材料价格差、间接费用、风险费用等等。如果采用这样的方式来对标的价格进行计算，一般按照这样的步骤：对工程量清单上人力、材料以及机械的单价进行计算；对项目所有子项目的直接费用进行计算；结合计算结果，对间接费用进行计算；对利润进行计算；结合计算结果，对税金进行计算；综合以上结果，就可以将工程的总体造价给得出来。
2、预算定额在工程投标方计算报价中应用
工程投标方在投标的过程中，需要对招标文件内容进行充分的了解和掌握，在进行投标计算和报价时，需要严格结合招标文件上的要求来进行，只有做到了这些工作，才可以顺利进行投标，并且促使施工过程中能够盈利。因此，就需要保持科学严谨的态度来对投标报价进行计算，具体来讲，需要从这些方面来努力：
（1）核算工程量
通常情况下，工程招标过程中，甲方提供工程量表，它在招标过程中占据着十分重要的位置。部分工程的招标工作，工程量清单是不会直接提供的，那么计算工作就需要投标方自己来完成；其实，不管工程量清单是否提供，投标方的核算工作都是必不可少的，这样投标方投标的报价才可以更加科学，并且可以指导招标方以后的付款。如果是以固定总价来签订的承包合同，那么就需要严格结合设计图纸来对其工程量进行科学核算，因为这种模式下如果工程量出现了错误，风险损失就需要由承包商来承担。因此，为了避免损失问题的发生，投标方就需要严格的计算和核算工程量。对工程量的细目进行核算之后，投标方还需要结合相关的分类来对主要工程量进行汇总，这样才可以对工程的总体规模进行有效了解，以便对施工工具进行更加科学合理的选择。一般在分类汇总时，建筑面积、砌筑工程、土方工程以及钢筋混凝土工程等都可以作为指导依据。
（2）施工方案的制定
通常情况下，除了投标报价包含于招标文件中之外，工程施工方案以及进度安排计划都是必不可少的；只有正确的选择了施工方案，科学安排了施工进度，才可以获得最优的施工工期，才可以有效对施工投入成本进行控制和管理。因此，投标方就需要对施工方案进行科学合理的制定，并且严格安排施工工程进度。
（3）基础单价的计算以及工程定额的选用
基础单价的计算，包括材料设备的基价以及工日基价等诸多方面。另外，还有一个非常重要的工作就是对定额进行合理选择，以此来进行报价计算。
四、结束语
预算定额是衡量单位工程基本结构要素上消耗的劳动力、材料以及机械台班数量等的标准，通过预算定额的确定，才可以对土建工程项目的价格进行合理确定。因此，在工程建设中，非常重要的一项技术经济指标就是预算定额，它会对单位工程的成本和造价产生直接的影响，需要引起人们足够的重视。
参考文献：
[1]赵斌，张仪帆，彭勇.工程预算定额在招投标中的应用[J].科技致富向导.2011（26）.
[2]姚青健，王明成.工程项目招标控制价的几点看法[J].科技信息.2011（05）.
[3]李传明.浅谈预算定额在工程实际中的运用[J].科技信息（科学教研）.2008（11）.
[4]李永福.浅析工程量清单计价及工程预算定额[J].科技创新导报.2009（04）.
[5]田明昱.论工程预算定额在招投标中的运用[J].水利水电工程造价.2007（03）.
【关键词】 土建工程；招投标；预算定额；应用
一、工程预算定额概述
预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的工时、材料和施工机械使用的数量标准；是编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程劳动力、机械、材料需要量的依据。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额，是以施工定额为基础综合扩大编制的。预算定额一般是一种计价的定额，在工程建设定额中占有很重要的地位，从编制程序看它是概算定额编制的编制基础。需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出工程的价格。在我国现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算来确定造价。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。
二、预算定额的分类
1、按专业性质分类
预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理項目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
2、按管理权限和执行范围分类
预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布，地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。
3、按物资要素分类
劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。
三、土建工程招投标中工程预算定额的应用
1、预算定额在招标方编制标底上的应用
标底指的是招标方预期要购买的价格，是招标方提出的招标价格，以此来促使工程施工发包的实现，通过标底，招标方可以对投资进行掌控，对招标工程造价进行把握。具体来讲，包括这些方面的内容：
（1）预算定额可以指导标底的编制
在进行标底编制时，需要依据多个方面来进行，如招标文件中的各种商务条款，其中，还包括一些专用通用条件下，承包方需要承担的一些费用，如保险费、材料场地的使用费等等。另外，在制定工程施工的设计图纸以及工程清单的编制过程中，需要将土建工程施工地点现场的地质问题以及水质问题等充分纳入考虑范围。在标底编制之前，需要结合施工图纸进行技术交底工作，严格依据相关的技术规范来制定定额，其中，在制定人工、设备、材料以及其他要素的价格方面，需要不超出一般水平。
（2）确定标底价格的计价方法
在计算标底价格时，需要按照招标文件中对招标方提出的要求来选择计算方法，这样在评标的过程中，就可以有效的比较和衡量；在选择标底价格计算方式时，可以结合承包商的承包方式来进行，可以计算单价，也可以计算总价。通常会将预算的编制方法应用到总价的合同承包中，依据工料的单价来计算直接的费用，也就是将人工、材料以及机械等相应消耗标准和市场标价充分纳入考虑范围。在此基础上，对间接的消耗费用进行计算。对于单价的合同承包，如果施工工程规模较大，并且比较的复杂，那么在工程量的配价上面，就可以将综合的单价法应用尽量。工程量的清单包括诸多方面的内容，除了基础的工料单价费用之外，还包括了其他的一些方法，如材料价格差、间接费用、风险费用等等。如果采用这样的方式来对标的价格进行计算，一般按照这样的步骤：对工程量清单上人力、材料以及机械的单价进行计算；对项目所有子项目的直接费用进行计算；结合计算结果，对间接费用进行计算；对利润进行计算；结合计算结果，对税金进行计算；综合以上结果，就可以将工程的总体造价给得出来。
2、预算定额在工程投标方计算报价中应用
工程投标方在投标的过程中，需要对招标文件内容进行充分的了解和掌握，在进行投标计算和报价时，需要严格结合招标文件上的要求来进行，只有做到了这些工作，才可以顺利进行投标，并且促使施工过程中能够盈利。因此，就需要保持科学严谨的态度来对投标报价进行计算，具体来讲，需要从这些方面来努力：
（1）核算工程量
通常情况下，工程招标过程中，甲方提供工程量表，它在招标过程中占据着十分重要的位置。部分工程的招标工作，工程量清单是不会直接提供的，那么计算工作就需要投标方自己来完成；其实，不管工程量清单是否提供，投标方的核算工作都是必不可少的，这样投标方投标的报价才可以更加科学，并且可以指导招标方以后的付款。如果是以固定总价来签订的承包合同，那么就需要严格结合设计图纸来对其工程量进行科学核算，因为这种模式下如果工程量出现了错误，风险损失就需要由承包商来承担。因此，为了避免损失问题的发生，投标方就需要严格的计算和核算工程量。对工程量的细目进行核算之后，投标方还需要结合相关的分类来对主要工程量进行汇总，这样才可以对工程的总体规模进行有效了解，以便对施工工具进行更加科学合理的选择。一般在分类汇总时，建筑面积、砌筑工程、土方工程以及钢筋混凝土工程等都可以作为指导依据。
（2）施工方案的制定
通常情况下，除了投标报价包含于招标文件中之外，工程施工方案以及进度安排计划都是必不可少的；只有正确的选择了施工方案，科学安排了施工进度，才可以获得最优的施工工期，才可以有效对施工投入成本进行控制和管理。因此，投标方就需要对施工方案进行科学合理的制定，并且严格安排施工工程进度。
（3）基础单价的计算以及工程定额的选用
基础单价的计算，包括材料设备的基价以及工日基价等诸多方面。另外，还有一个非常重要的工作就是对定额进行合理选择，以此来进行报价计算。
四、结束语
预算定额是衡量单位工程基本结构要素上消耗的劳动力、材料以及机械台班数量等的标准，通过预算定额的确定，才可以对土建工程项目的价格进行合理确定。因此，在工程建设中，非常重要的一项技术经济指标就是预算定额，它会对单位工程的成本和造价产生直接的影响，需要引起人们足够的重视。
参考文献：
[1]赵斌，张仪帆，彭勇.工程预算定额在招投标中的应用[J].科技致富向导.2011（26）.
[2]姚青健，王明成.工程项目招标控制价的几点看法[J].科技信息.2011（05）.
[3]李传明.浅谈预算定额在工程实际中的运用[J].科技信息（科学教研）.2008（11）.
[4]李永福.浅析工程量清单计价及工程预算定额[J].科技创新导报.2009（04）.
[5]田明昱.论工程预算定额在招投标中的运用[J].水利水电工程造价.2007（03）.