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作者简介：骆东英（1972-），女，汉族，广东河源人。主要研究方向：企业预算管理。
摘要：随着社会的不断发展，经济市场也在不断进行扩充。企业为了能在市场中占据成本优势，使企业的经济效益最大化，除了需要开拓市场、了解市场最新消息外，企业内部还需要加强全面预算管理。市场的竞争压力逐渐增大，企业对成本的控制也越来越重视，但由于在施行全面预算管理时会遇到诸多问题，导致企业的资金和资源出现不必要的浪费，造成企业的预算管理得不到运用。同时企业在展开预算管理时，容易出现片面性管理、监督力度不够、预算目标和执行效果差别甚大等问题，严重阻碍了企业的经济效益，影响了企业的长远发展。因此，企业想要得到长远发展，能否成功施行全面预算管理是其关键要素。本文通过分析企业在进行全面预算管理时存在的问题进行探讨，并提出相应的解决建议。
关键词：新时代;预算管理;企业单位;问题和策略
企业单位在进行某个项目投资或产品售卖时可以利用全面预算管理对产品项目进行事前、事中和事后的预测、控制以及分析。一个企业单位必须具备符合自身发展的战略目标，然后才能施行全面预算管理，从而对企业单位的运营实施监控，将企业单位的实际情况与战略目标进行对比，制定下一阶段的发展计划以及对成本的预测[1]。
一、企业预算管理工作的概念和实施的意义
（一）预算管理的概念
预算管理是财务管理中的重要组成部分，它是指为了保证国家的预算资金能合理规范的使用，而产生的一系列组织、调节、控制以及监督活动的总称[2]。企业单位的员工全员参与到财务管理活动中，可以有效实施对企业单位内部的财务监督和控制，确保财务部门对企业单位资源的合理使用，使企业的经济效益在不断增长，且资源还能够被合理规划和使用。企业单位开展的经济活动的主要目的是增长企业的经济效益。因此，企业单位还需要对自身的结构体系进行完善。全面预算管理是目前所有企业在实施管理时都应该进行的管理选择，所有企业都需要借助这个理论，来完善自身的全面预算管理体系，以此达到增加企业的经济效益的目的。
（二）预算管理工作开展的意义
实施预算管理工作对企业的经济效益有非常大的价值。第一，可以增长企业的经济效益，使企业的经济效益达到最大化。预算管理工作是通过对企业的内部系统进行管理控制，将企业的环境经济市场的信息、资源、产品等相关数据进行对比整理，然后制定出符合企业自身的经营管理活动计划，让企业的资源通过计划得到合理使用和分配，并且将外界的风险因素进行规避，进而将企业的成本进行控制，实现企业的经济计划，达到企业的发展战略目标，使企业的经济效益得到提升。第二，可以使企业从容地应对市场的激烈竞争。随着经济全球化时代的到来，企业在市场中生存和发展的环境已经产生了巨大变化。企业只有通过开展预算管理工作，将企业自身含有的资源进行整理，加大企业内部的沟通，才能让企业的资源得到最合理的分配，实现企业资源的最大化利用，从而帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，持续发展。第三，能将企业的业务流程规范化。企业对内部进行管理控制时，会涉及到资源、信息、运营等多个方面的管理，流程和操作都非常复杂。企业的财务资源还需要进行制定预算计划、实施、考核等方式才能完全实现企业资源的利用。因此，企业实施的预算管理工作能让企业单位的管理者对企业财政的支出和收入情况、经营活动的开展、企业资源使用等清楚明晰，然后根据实际数据，制定关于企业发展的相关计划和目标。最后，可以增强企业单位所有成员的管理意识。企业的发展不能缺少管理人员的指导，也不能缺少全体员工的努力。因此，需要提高全体人员对全面预算管理意识，加强员工对管理人员的服从性，使员工能积极完成预算管理工作，按照财务部门的计划，使企业单位的预算成本有所降低，达到成本控制[3]。
二、預算管理工作的流程
企业单位如果需要展开全面预算管理和成本控制，要进行多个流程才能让企业单位全体成员对全面预算管理的概念进行全面深入的了解，这有效配合财务管理人员的工作，实现企业单位的长远发展。
（一）预算方针的制定
企业展开预算管理工作，第一步需要制定预算管理的方案，然后按照完整的方针实施，才能使企业单位的成本和资源得到有效控制，增加企业的经济效益。
（二）预算编制
企业开展预算管理工作，还需要通过制定预算编制使企业现有的资源进行合理分配，将企业资源的消耗情况与资源数量之间的关系进行细分，并提出有针对性的建议，使企业单位内部得到调节控制。
（三）监督和执行
预算编制制定以后，就需要正式施行，在施行过程中，进行监管是十分重要的一个过程，是预算编制方案得到有效实施的保障。当企业单位的管理层将预算编制的文件发放至各个部门手中后，员工需要按照要求严格执行，不能对文件的预算进行随意更改或加减。而且，在进行预算编制计划时，实施监管能及时了解预算的最新情况，出现差错或问题时能及时发现并进行修改;在资源的使用上，也能进行监督，减少资源的浪费，达到资源利用最大化。
（四）考核
对于全面预算的工作结果，需要进行考核来判定施行的有效性。对员工和部门进行考核是重点内容。预算管理施行初期，可以对企业单位的员工制定考核日期和考核内容，根据规章制度和一定的标准让所有员工明确考核的目的，通过考核使员工的工作积极性增强，达到全面预算管理的有效实施。而且进行考核，能很好地发现员工在进行全面预算管理时存在的问题，然后借此提出针对性的解决办法。考核内容也不能一成不变，需要根据企业单位的实际情况和员工的工作能力及工作内容进行调整，使考核发挥出最大价值，对企业单位的经济成本进行控制，提高企业单位的经济效益。
三、企业实施预算管理工作时存在的问题
（一）命令下发不到位
如果公司要进行全面预算管理，那需要由决策层进行计划制定，管理层接受指令，再下发到公司部门，让员工进行实施。企业在实施全面预算管理计划时，不能很好地进行命令下达和传递，导致工作全部集中在财务部门。而且由于公司的领导层对全面预算管理不够重视，使其无法与公司的战略相结合，就很难在公司的运营中进行应用，容易造成一些平衡部门间出现矛盾，无法达到平衡。 （二）考察制度不完善
部分企业施行全面预算管理的同时，对考评制度却有所忽略。全面预算管理的考核方式片面化、单一化。企业的战略目标不仅含有财务方面，质量、数量等都应该有所包含。但是由于企业在执行预算管理工作的部门只在财务部中进行，考核的优势难以得到发挥。另外，由于预算管理工作的计划与公司战略没有达成一致，导致预算的目标和执行要求差别太大，从而使预算考核出现种种困难[4]。
四、加强企业预算管理的措施和建议
我国的企业单位对预算管理还处于起步阶段，在实施时还存有不少遗漏或问题，需要采取一些策略使全面预算管理发挥最大价值。
（一）建立预算管理工作体系
企业单位想要全面发挥预算管理工作的作用，就需要建立全面的控制体系。首先，需要将动态业务进行完善。第二，需要确定预算控制的责任。全面预算管理的工作涉及人员广泛，推卸责任的现象就会发生，因此，需要将责任进行划分，对每一位员工进行固定工作内容划分，保证当全面预算管理出现问题时，能有人承担。最后，将全面预算管理的结果的数据进行公开展示，让员工明确看见成本控制带来的优势，对企业的发展才能有深刻认识，对工作才能激发最大的热情，使企业稳固发展。
（二）按照预算管理的计划实施管理工作
企业在进行项目运营时，都有侧重点。因此，对重点项目进行成本控制，更容易减少费用支出，成本得到降低，从而实现预算管理工作计划。另外，对生产过程实施控制和监管，也能有效减低成本使用[5]。
（三）完善考核體系
企业想要进行全面预算管理工作，拥有一个完整的考核体系是其核心。当公司的预算期结束时，对进行预算的相关考核人员需要将资料收集整合，通过数据的计算、对比。分析与实际预算之间的差距，然后绘制相关的情况分析报告。而且，管理层和领导决策者需要对报告进行分析批阅，找出报告中存在的问题或差距的原因，并结合经营管理中可能出现的风险进行评估。为了提高考核的有效性，公司可以采用员工积分制度，将其纳入工资的考核指标，将非财务考核所反映的价值目标与企业的长期发展战略相结合。当然，要在公司的发展战略基础上制度考核体系，这样才不会在执行的时候与全面预算管理出现差距。
（四）与企业的战略目标结合
从本质上看，全面预算管理是对公司的未来发展进行有效管理，在对未来的战略计划上进行指导，所以，全面预算管理必须从长远出发，具有长期性。这个基础之上进行预算计划的制定，且一定要保证部门利益和公司利益一致，短期目标和长期目标统一，必须将企业的长期战略作为重心，对企业的资金管理模式认真构建，对各部门对资金的使用率需提到最高，使资源最大化利用。
结语
由此可知，企业在实施战略目标时要结合预算管理工作才能发挥出最大优势。实施预算管理，对企业来讲，是一个长期性、复杂性的工作，存在许多不足。为了将这些问题进行解决，企业需要将自身的发展目标与预算管理工作结合，使预算管理工作完善，从而使预算管理变得科学、高效，为企业的发展打下坚实基础。
参考文献：
[1]卢波.浅论企业推行全面预算管理存在的一些问题及对策[J].纳税，2020，14（29）：123-124.
[2]杨惠梅.浅谈石油企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].中国石油和化工标准与质量，2020，40（18）：90-91.
[3]林语唐.房地产企业财务预算管理中问题样式的应对策略研究[J].纳税，2020，14（27）：137-138.
摘要：随着社会的不断发展，经济市场也在不断进行扩充。企业为了能在市场中占据成本优势，使企业的经济效益最大化，除了需要开拓市场、了解市场最新消息外，企业内部还需要加强全面预算管理。市场的竞争压力逐渐增大，企业对成本的控制也越来越重视，但由于在施行全面预算管理时会遇到诸多问题，导致企业的资金和资源出现不必要的浪费，造成企业的预算管理得不到运用。同时企业在展开预算管理时，容易出现片面性管理、监督力度不够、预算目标和执行效果差别甚大等问题，严重阻碍了企业的经济效益，影响了企业的长远发展。因此，企业想要得到长远发展，能否成功施行全面预算管理是其关键要素。本文通过分析企业在进行全面预算管理时存在的问题进行探讨，并提出相应的解决建议。
关键词：新时代;预算管理;企业单位;问题和策略
企业单位在进行某个项目投资或产品售卖时可以利用全面预算管理对产品项目进行事前、事中和事后的预测、控制以及分析。一个企业单位必须具备符合自身发展的战略目标，然后才能施行全面预算管理，从而对企业单位的运营实施监控，将企业单位的实际情况与战略目标进行对比，制定下一阶段的发展计划以及对成本的预测[1]。
一、企业预算管理工作的概念和实施的意义
（一）预算管理的概念
预算管理是财务管理中的重要组成部分，它是指为了保证国家的预算资金能合理规范的使用，而产生的一系列组织、调节、控制以及监督活动的总称[2]。企业单位的员工全员参与到财务管理活动中，可以有效实施对企业单位内部的财务监督和控制，确保财务部门对企业单位资源的合理使用，使企业的经济效益在不断增长，且资源还能够被合理规划和使用。企业单位开展的经济活动的主要目的是增长企业的经济效益。因此，企业单位还需要对自身的结构体系进行完善。全面预算管理是目前所有企业在实施管理时都应该进行的管理选择，所有企业都需要借助这个理论，来完善自身的全面预算管理体系，以此达到增加企业的经济效益的目的。
（二）预算管理工作开展的意义
实施预算管理工作对企业的经济效益有非常大的价值。第一，可以增长企业的经济效益，使企业的经济效益达到最大化。预算管理工作是通过对企业的内部系统进行管理控制，将企业的环境经济市场的信息、资源、产品等相关数据进行对比整理，然后制定出符合企业自身的经营管理活动计划，让企业的资源通过计划得到合理使用和分配，并且将外界的风险因素进行规避，进而将企业的成本进行控制，实现企业的经济计划，达到企业的发展战略目标，使企业的经济效益得到提升。第二，可以使企业从容地应对市场的激烈竞争。随着经济全球化时代的到来，企业在市场中生存和发展的环境已经产生了巨大变化。企业只有通过开展预算管理工作，将企业自身含有的资源进行整理，加大企业内部的沟通，才能让企业的资源得到最合理的分配，实现企业资源的最大化利用，从而帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，持续发展。第三，能将企业的业务流程规范化。企业对内部进行管理控制时，会涉及到资源、信息、运营等多个方面的管理，流程和操作都非常复杂。企业的财务资源还需要进行制定预算计划、实施、考核等方式才能完全实现企业资源的利用。因此，企业实施的预算管理工作能让企业单位的管理者对企业财政的支出和收入情况、经营活动的开展、企业资源使用等清楚明晰，然后根据实际数据，制定关于企业发展的相关计划和目标。最后，可以增强企业单位所有成员的管理意识。企业的发展不能缺少管理人员的指导，也不能缺少全体员工的努力。因此，需要提高全体人员对全面预算管理意识，加强员工对管理人员的服从性，使员工能积极完成预算管理工作，按照财务部门的计划，使企业单位的预算成本有所降低，达到成本控制[3]。
二、預算管理工作的流程
企业单位如果需要展开全面预算管理和成本控制，要进行多个流程才能让企业单位全体成员对全面预算管理的概念进行全面深入的了解，这有效配合财务管理人员的工作，实现企业单位的长远发展。
（一）预算方针的制定
企业展开预算管理工作，第一步需要制定预算管理的方案，然后按照完整的方针实施，才能使企业单位的成本和资源得到有效控制，增加企业的经济效益。
（二）预算编制
企业开展预算管理工作，还需要通过制定预算编制使企业现有的资源进行合理分配，将企业资源的消耗情况与资源数量之间的关系进行细分，并提出有针对性的建议，使企业单位内部得到调节控制。
（三）监督和执行
预算编制制定以后，就需要正式施行，在施行过程中，进行监管是十分重要的一个过程，是预算编制方案得到有效实施的保障。当企业单位的管理层将预算编制的文件发放至各个部门手中后，员工需要按照要求严格执行，不能对文件的预算进行随意更改或加减。而且，在进行预算编制计划时，实施监管能及时了解预算的最新情况，出现差错或问题时能及时发现并进行修改;在资源的使用上，也能进行监督，减少资源的浪费，达到资源利用最大化。
（四）考核
对于全面预算的工作结果，需要进行考核来判定施行的有效性。对员工和部门进行考核是重点内容。预算管理施行初期，可以对企业单位的员工制定考核日期和考核内容，根据规章制度和一定的标准让所有员工明确考核的目的，通过考核使员工的工作积极性增强，达到全面预算管理的有效实施。而且进行考核，能很好地发现员工在进行全面预算管理时存在的问题，然后借此提出针对性的解决办法。考核内容也不能一成不变，需要根据企业单位的实际情况和员工的工作能力及工作内容进行调整，使考核发挥出最大价值，对企业单位的经济成本进行控制，提高企业单位的经济效益。
三、企业实施预算管理工作时存在的问题
（一）命令下发不到位
如果公司要进行全面预算管理，那需要由决策层进行计划制定，管理层接受指令，再下发到公司部门，让员工进行实施。企业在实施全面预算管理计划时，不能很好地进行命令下达和传递，导致工作全部集中在财务部门。而且由于公司的领导层对全面预算管理不够重视，使其无法与公司的战略相结合，就很难在公司的运营中进行应用，容易造成一些平衡部门间出现矛盾，无法达到平衡。 （二）考察制度不完善
部分企业施行全面预算管理的同时，对考评制度却有所忽略。全面预算管理的考核方式片面化、单一化。企业的战略目标不仅含有财务方面，质量、数量等都应该有所包含。但是由于企业在执行预算管理工作的部门只在财务部中进行，考核的优势难以得到发挥。另外，由于预算管理工作的计划与公司战略没有达成一致，导致预算的目标和执行要求差别太大，从而使预算考核出现种种困难[4]。
四、加强企业预算管理的措施和建议
我国的企业单位对预算管理还处于起步阶段，在实施时还存有不少遗漏或问题，需要采取一些策略使全面预算管理发挥最大价值。
（一）建立预算管理工作体系
企业单位想要全面发挥预算管理工作的作用，就需要建立全面的控制体系。首先，需要将动态业务进行完善。第二，需要确定预算控制的责任。全面预算管理的工作涉及人员广泛，推卸责任的现象就会发生，因此，需要将责任进行划分，对每一位员工进行固定工作内容划分，保证当全面预算管理出现问题时，能有人承担。最后，将全面预算管理的结果的数据进行公开展示，让员工明确看见成本控制带来的优势，对企业的发展才能有深刻认识，对工作才能激发最大的热情，使企业稳固发展。
（二）按照预算管理的计划实施管理工作
企业在进行项目运营时，都有侧重点。因此，对重点项目进行成本控制，更容易减少费用支出，成本得到降低，从而实现预算管理工作计划。另外，对生产过程实施控制和监管，也能有效减低成本使用[5]。
（三）完善考核體系
企业想要进行全面预算管理工作，拥有一个完整的考核体系是其核心。当公司的预算期结束时，对进行预算的相关考核人员需要将资料收集整合，通过数据的计算、对比。分析与实际预算之间的差距，然后绘制相关的情况分析报告。而且，管理层和领导决策者需要对报告进行分析批阅，找出报告中存在的问题或差距的原因，并结合经营管理中可能出现的风险进行评估。为了提高考核的有效性，公司可以采用员工积分制度，将其纳入工资的考核指标，将非财务考核所反映的价值目标与企业的长期发展战略相结合。当然，要在公司的发展战略基础上制度考核体系，这样才不会在执行的时候与全面预算管理出现差距。
（四）与企业的战略目标结合
从本质上看，全面预算管理是对公司的未来发展进行有效管理，在对未来的战略计划上进行指导，所以，全面预算管理必须从长远出发，具有长期性。这个基础之上进行预算计划的制定，且一定要保证部门利益和公司利益一致，短期目标和长期目标统一，必须将企业的长期战略作为重心，对企业的资金管理模式认真构建，对各部门对资金的使用率需提到最高，使资源最大化利用。
结语
由此可知，企业在实施战略目标时要结合预算管理工作才能发挥出最大优势。实施预算管理，对企业来讲，是一个长期性、复杂性的工作，存在许多不足。为了将这些问题进行解决，企业需要将自身的发展目标与预算管理工作结合，使预算管理工作完善，从而使预算管理变得科学、高效，为企业的发展打下坚实基础。
参考文献：
[1]卢波.浅论企业推行全面预算管理存在的一些问题及对策[J].纳税，2020，14（29）：123-124.
[2]杨惠梅.浅谈石油企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].中国石油和化工标准与质量，2020，40（18）：90-91.
[3]林语唐.房地产企业财务预算管理中问题样式的应对策略研究[J].纳税，2020，14（27）：137-138.