近日，浙江杭州举办了第四届国际人才交流与合作大会。23个国家或地区的447名海外留学人员和20个海外社团携487个创业创新项目参会，浙江省86家政府相关部门及512家地方企业等到场洽谈合作。大会现场，笔者与部分参会人员交流时发现，“资”（资本）与“智”（人才）洽谈对接时存在两个难点。
　　人才叹：共担风险出资金？压力大
　　“最主要的就是资金问题，上午来咨询的各区县开发区，在政策上一般要求创业个人有匹配资金，比如政府出500万元，科研人员也要出500万元。”美国华盛顿大学医学教授李福胜说，“一般来说，实验室的工作人员、专家或教授，很少有这么多钱，个人也没有能力承担这个风险。”对此，来自英国的钟初华博士也很无奈：“政策非常好，就是要求匹配资金难倒了很多人。”一些园区向钟初华伸出了橄榄枝，都被他拒绝了，“我有一支科研团队，我们需要的是落地创业，而不是我自己去加盟。”
　　“资金匹配政策，很多地方都提出来了，几年前还不是这样，现在基本上都是这样。”全欧华人专业协会联合会秘书长邢斌说。2011年，国家人力资源和社会保障部下发《关于支持留学人员回国创业的意见》提出：留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表，或者留学人员自有资金（含技术入股）及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。北京、上海、广东等省市发布的引进海外高层次人才回国创业的公告中，皆有相关要求，部分省市要求个人投入资金不得低于政府的投资额。邢斌说：“制定这项政策，主要有两方面原因，一是之前一段时期，国内的政策相对宽松，门槛比较低，这样不管有没有能力，大量的人回来创业。”这产生了一个较大的问题，很多人获得了政府提供的资金后，不能很好地掌握资金的运用，项目出现资金断流后就没有发展下去。“第二个原因在于创业的失败率很高，如果没有资金门槛限制，海外人才带项目回来即可获得资助创业，可能造成很大的资金和资源浪费。”
　　其实，上述人才提出的匹配资金难题，在其他省市也都存在。对于有价值保证的项目，各地政府已采取应对措施缓解人才的资金压力。杭州市留学人员管理服务中心主任管宇表示：“政府在投入资金比较大的项目上，会很慎重，要求创业的个人或团队必须投入资金，这样可信度高，这是非常合理的。”在具体的政策落实时，则坚持“一事一议”的原则，“经过专家评审的好项目，充分了解个人或团队的情况后，会具体协商资金问题。”大会现场，看上去不过三十岁出头的刘哲是一位留德的博士，对于他这位年轻海归来说，“匹配资金”更应是个门槛，而他却一脸轻松。“和地方政府洽谈时，一些园区在政策上很灵活，比如可以先申请当地的人才引进项目，获得培养资金后，再办理项目落户，这样创业的自筹资金就有了保证。”他说。
　　此外，寻求民营资本或与风险投资公司（以下简称风投公司）合作，是为海归筹措创业“匹配资金”的重要途径。“可以以技术入股的方式，将高新技术作为无形资产，折合成股份融资，可供参考的比例为40%到60%。”管宇说，杭州市为此也提出很多措施帮助解决创业资金问题，如由政府牵头，联系民营资本创立的“天使基金”来投资这些初创期项目。
　　地方感慨：慧眼识别高科技？不容易
　　经洽谈协商，60个项目现场完成签约，而更多的高科技项目与资本的对接还需要更长的时间。“有一些感兴趣的投资人或者产业对高科技领域不是特别理解。国内比较着重于短期效应明确的项目，在投资认知上与国外存在一定差距。”来自荷兰的医学博士阎影说。对此，中华专业人士协会理事周剑峰也表示，“民营资本持有者学历多不高，与技术持有人交流存在障碍。另外，他们用做传统企业的模式来做高科技项目，不愿意更多地投入到研发当中。”
　　这其中，对海外人才及项目的审核和评估成为了地方投资的最大难处。周剑峰表示，投资高科技项目，民营资本可通过专业的风投公司进行投资。“比如杭州的海邦基金、海宁市的海创基金等，这些风投公司聘请专家组成委员会，从技术先进性上对人才和项目进行把关。”目前，我国风险投资行业的发展仍处于起步阶段，评估体系还不完善，针对高科技项目，如何建立专业的评估团队，加强技术把关，并同时在企业运营和金融方面进行综合评估，尚需完善。而对此，海外高层次人才也需做些努力。“不仅要懂技术，还要懂市场，项目要拿出实际的阶段性成果，并能将市场前景有效地推介给投资人。”刘哲说。
　　此外，地区在自身发展和相关高科技产业的积累等方面也存在局限。“比如生物医药类项目，往往需要分析测试的公共平台，也需要依靠大学、科研人才等。”刘哲博士说，从长远的角度看，还需考虑项目研发后投入产业化生产时的上下游产业链，“上游是否有容易得到且成本较低的原料，下游是否有合适的可进行合作生产的产业，以及高科技项目在该地的发展空间、市场推广力度等。”