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［摘要］文章分析了我国大学生创业服务体系的现状，阐明了大学生创业服务体系构建的意义，提出构建完备的大学生创业服务体系，需要学校、政府、金融机构、企业、社会服务机构等不同主体共同参与、相互协调，充分发挥各自的职责和作用。
［关键词］大学生创业服务体系建设
［作者简介］王世伟（1966-），男，河南偃师人，西安职业技术学院，副教授，研究方向为大学生思想政治教育、素质教育。（陕西西安710032）
［课题项目］本文系2009年度陕西省教育科学“十一五”规划课题“毕业生创业服务体系建设研究”的研究成果之一。（课题编号：SGH0903106，课题主持人：王世伟）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）12-0055-02
一、我国大学生创业服务体系的现状
提倡大学生创业是就业方式的重大转变，是解决大学生就业难的重要途径，而完善的创业服务体系是推动大学生创业的关键要素。大学生创业服务体系就是为大学生创业提供各种服务和支持的各种要素构成的有机整体。整个服务体系以创业大学生为中心和对象而形成，旨在鼓励和支持大学生开展创业实践活动，提升大学生创业能力，为大学生创业创造良好环境。我国真正意义上的创业教育始于20世纪末，1998年清华大学成立了中国创业研究中心，开始了我国创业教育的研究及推广工作。创业教育理念的提出开始于1998年教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，其中提到要加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。目前，我国创业教育虽然得到了一定的重视和发展，但整体发展水平还处于起步阶段。由于创业教育起步晚，配套措施落后，高校对大学生创业教育还相对薄弱，政府对大学生创业扶持政策还不完备，社会中为大学生创业提供服务的中介机构严重不足，各服务主体之间缺乏很好地衔接、配合。因此，在我国还没有形成完善的大学生创业服务体系，对大学生创业服务体系还缺乏系统性研究，没有形成系统的研究成果。
二、构建大学生创业服务体系的意义
在市场经济条件下，虽然商机无限，但对于刚刚迈出校门、踏入社会的年轻大学生来说，自主创业并非一帆风顺。不少大学生在创业的起始阶段往往容易迷失方向、丧失信心，半途而废，由此严重地挫伤了其创业的积极性、主动性，对创业产生了畏惧心理。目前，我国大学生自主创业的人数比例还比较低，成功率更低，据有关部门统计，大学生创业的成功率只有2%～3%。究其原因在于大学生创业知识、经验缺乏；创业能力薄弱；创业资金不足以及心态问题等。加之，我国处于经济社会转型期，大学生创业所需要的各项服务体系还不够完善。针对大学生创业面临的诸多困难和问题，加强大学生创业服务体系建设，构建完整、协调有序的社会创业服务体系是促进大学生创业发展的重要保障。这对于更好地激发大学生创业的积极性，提高大学生自主创业的成功率，促进大学生就业观念的根本转变，扩大就业途径，缓解就业压力等有着重要意义。
三、大学生创业服务体系的构建
（一）学校在大学生创业服务体系中的作用
1.学校是对大学生进行创业教育的主渠道。大学生创业意识的培养，创业技能的提高离不开学校的创业教育。目前我国学校教育大多还是管理型、封闭型的模式，在这种教育环境下，学生创新、创业意识不足，普遍缺乏一种创新精神和冒险精神，因而导致大多数毕业生不会创业、也不敢创业，大学生毕业后进行创业的人数并不多。创业教育的使命是培育学生的创新能力和企业家精神，让学生获得创业所需的知识、技能和政策。这就要求学校必须转变传统的办学理念和教育教学管理模式，以创业教育为导向，进行教育教学方式的变革；要立足市场、以实践为导向，建立和完善大学生创业课程体系，使创业教育真正成为一种新的人才培养模式。
2.学校创业教育的方式、方法应丰富多样。除课堂教学外，可以开展创业教育专题活动，即根据创业教育的课程目标和任务设计专门的教育活动，如参观、访问创业企业，请创业者作报告演讲，举办学生创业创意竞赛活动等。校园文化建设应和创业教育结合起来，如校园内布置创业立志成才的名言警句，张贴创业者成就的画报和风采照片，创办介绍创业者成功历程的校报专栏等，在校园内营造一种浓厚的创业氛围，培养大学生的创业意识，激发其创业热情。
3.创业品质和创业能力的培养重在实践，学校要为学生提供创业实践锻炼的环境和条件，使学生在创业实践中磨炼创业意志，培养创业能力，得到创业技能训练。为此，学校可以通过加强校企合作，建立健全学生创业实践基地和创业成果孵化基地，设立创业项目，充分利用学校教育的行业背景和实习实训基地，搭建创业平台，让学生身临其境，得到创业教育的体验。在这方面可以借鉴美国高校的做法，美国知名大学与政府机构、企业、社区非营利性组织、医院、健康保健机构、民间团体等都建立了广泛合作关系，为学生提供大量的实习机会。
4.学校要为有创业意向的学生提供政策咨询和创业指导。学校应及时收集国家和地方政府为扶持大学生创业出台的系列配套政策，通过互联网等快捷载体告知学生，并根据大学生创业过程中出现的实际问题，联合有关部门研究出台和落实学校层面的促进大学生创业的扶持政策。同时，学校应加强与企业、社会团体和政府机构之间的互动联系，应积极开发校外资源，为大学生创业提供必要的帮助和智力支持，以充分发挥学校在大学生创业服务体系中的主体作用。
（二）政府在大学生创业服务体系中的职责和作用
1.创造宽松的创业环境。大学生创业需要有一个良好的社会氛围和创业环境，政府应加大对创业成功人物及其创业事迹的宣传，在全社会引导人们进一步更新思想观念，倡导创业精神，特别是要形成支持与鼓励大学生创业的社会氛围，激励大学生在创业中就业，在就业中创业。同时，政府要规范市场游戏规则，改善大学生创业环境。据了解，创办一个小公司，根据经营的内容不同，可涉及城管、工商、质检、卫生防疫、环保、消防等相关部门的行政收费，有近十项之多，此外还有各种预料不到的行政罚款，种种费用对刚刚创业的大学生来说是一个较大的经济负担。大学毕业生初次创业出现不规范情况在所难免，行政执法部门对第一次违规的，可及时进行纠正，在可罚可不罚的情况下，最好提出告诫不处以罚款。如西安市出台了对大学生创业将落实“首违免罚”政策，即工商、城管执法等部门对大学毕业生在创业过程中首次出现的情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法行为，只给予警示告诫，帮助大学生创业者纠正，不给予行政处罚。此外，政府各相关部门要强化服务，对于大学生自主创业，工商、税务、城管等部门要简化手续，放宽市场准入。政府部门还应加快速度构建创业服务平台，增加对创业企业的政府服务型组织，对大学生创业进行有力支持，给创业者提供更多宽松的政策环境。
2.实施优惠的扶持政策。大学生创业需要政府加大政策扶持。目前，国家和不少地方政府相继出台了扶持大学生创业和社会保障优惠政策，如在行政收费方面，免收大学生申办个体工商户各项费用，大学生创办的企业减半收取企业开业注册登记费。对符合条件的创业大学生给予享受小额担保贷款、贴息贷款、创业培训补贴、社保补贴等扶持政策，对促进大学生创业起到了极大的推动作用。但也存在着许多优惠政策设置的门槛较高、受学籍和地域限制等问题，使受惠覆盖面小。加之有些优惠政策没有得到落实，不少学生在创业中并没有真正享受到政策的优惠。为此，政府应降低政策门槛，确保相关政策措施真正落实到位。此外劳动保障部门及中小企业服务机构等部门也要积极协调有关方面帮助创业者用好、用足现有政策，有效推动大学生创业活动的开展。
3.建立专门面向高校毕业生的创业孵化基地。大学生创业初期往往会面临创业场所难找，创业经验不足的难题。为此，应按照统筹规划、合理布局、政府引导、市场化运作的原则，引导各类企业、社团组织和自然人出资建立小企业创业孵化基地，为大学生创办小企业提供固定场所。小企业创业基地要着力从完善配套政策、改善创业环境和提供服务设施入手，切实为创业者和各类小企业入驻创业提供优质、便利的各种服务。政府可对经过认定的创业示范基地，视培育小企业数量及成功率情况给予一定的固定资产投资补助。地方政府应设立创业孵化基地专项资金，支持创业孵化基地基础设施建设。通过建立具有一定规模的创业孵化基地和具有一定就业容量的创业示范街（园），为大学毕业生实现自主创业提供场所。
4.设立高校毕业生创业扶持基金。大学生创业初期面临的难题之一是资金不足，从而制约限制了不少学生的创业。许多地方政府通过设立创业基金鼓励支持大学生创业，解决大学生创业资金不足的难题。如重庆市已设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励支持大学生自主创业。陕西省政府先期投入5000万元设立高校毕业生创业基金，由陕西省人才交流服务中心负责管理，以委托贷款的方式，经指定的商业银行向自主创业的普通高校毕业生放贷。此外政府还可以通过实施积极的财税优惠政策，鼓励和引导战略投资者、社会资金和民间资本，探索建立中小企业创业投资公司，采取股权投资等方式，为有发展潜力的创业项目提供资金支持。
（三）金融机构应加大对大学生创业的资金支持
目前，金融机构对大学生创业企业的资金支持力度还不够大，这主要与大学生创业企业大都不够成熟、成功率低、金融机构普遍担心资金安全有关。为此，金融机构要不断创新中小企业贷款方式，开辟更多的为中小企业特别是小企业贷款的渠道，进一步改进商业银行和信用社对大学生创业的金融服务，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。譬如，可以考虑按照大学生创办企业所处的阶段和状况，提供不同数额的贷款支持；在贷款担保方式上，对处于创业初期，资金需求量小、贷款期限短的企业，可采取融资担保机构担保、企业法人代表连带责任担保等方式；在贷款审核方面，可实行相关部门联合审核，以缩短贷款周期。金融机构通过灵活多样、细致周到的服务，为大学生创业提供资金支持，扶持其发展壮大。
（四）企业在大学生创业过程中承担的相应责任
为大学生创业提供培训基地、提供技术指导等是企业的社会责任。企业也可以按照市场运行模式，通过对大学生创业的项目进行筛选，对有创意、有市场、发展前景好的项目，可以用股权投资的方式进行入股投资、技术指导、项目运作等进行扶持，实现双赢。
此外，应充分发挥孵化器公司的作用，为大学生创立的企业进行扶持。孵化器公司主要职能是：企业“孵化”和产业培育。如西安创新航天有限公司是航天孵化器公司2007年引进的一家科创型企业，面临着研发任务繁重、人手不足的难题，既不了解政府扶持资源，也不熟悉社会合作机构，这种情况让企业一直徘徊在小作坊、低层次的层面上。该公司进驻了航天基地园区后，创业服务中心项目工作组委派专人积极与航天基地管委会人才服务中心联系，为企业推荐适合企业需求的专业技术型人才，促进创新航天公司的各项业务得以顺利开展。每当企业在发展过程中遇到难题时，航天孵化器公司都利用搭建起的资源平台及时地服务于企业，顺利地解决各项外围难题，使企业能够集中精力搞好研发和经营工作。如今，西安创新航天有限公司顺利地完成了航天孵化器公司的各项综合考评，以优异的成绩“毕业”，走向了市场。
（五）社会中介机构发挥其在大学生创业过程中的服务职能
不少大学生想创业，但又常常为项目选择、风险评估、资金筹集等问题所困，这就需要社会中有专门的组织机构对大学生创业提供有针对性的服务。中介机构发挥社会联系面广的优势，把热心创业服务、熟悉创业政策、有创业经验的优秀企业家、行业或管理咨询专家，以及财税、法律等专业服务人员组织起来，为大学生自主创业提供创业咨询、指导以及策划，包括政策法律咨询、项目评估与选择、风险评估、开业指导等方面的服务。中介机构通过建立创业信息网络平台，为大学生创业提供政策、行业、项目、市场和科技等信息服务，并免费为创业者开展网上招聘、产品推荐、项目招商、电子商务等服务，以及提供财税、法律、外贸等代理服务。通过多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目档案库”，及时为创业者提供选择适合的创业项目，指导和帮助创业者实现成功创业。这些中介机构可以在政府的主导下设立，允许收取少量的服务费，但不以营利为目的，政府对其费用开支可以给予财政补贴。
（六）社会团体、协会应发挥纽带作用
社会团体、协会在大学生创业服务体系中同样发挥着积极作用，它是把创业青年与有创业成功经验的先行者们联系起来的一条纽带。通过在全社会范围内招募具有社会责任感，有成功创业经验，愿意为大学生创办企业进行辅导的企业家作为志愿者，为大学生创业提供一对一或一对多的创业指导服务。在有条件的情况下，通过这些企业家为大学生创办企业提供上下游配套产品的支持合作，帮助其度过初创期。如陕西省还成立了创业专家辅导团，由七十余名自于企业、高校、风险投资、金融等各个领域的专家、教授和企业家等组成，为大学生创业者提供从技术到经验的咨询和帮助。创业大学生在不同的阶段会有不同的发展需求，创业专家辅导团的导师们也会采取接力方式为创业大学生提供不同的支持。
大学生创业服务体系的建设是一个系统工程，需要全社会的参与和支持。学校、政府、企业、社会团体等不同主体应共同参与，充分发挥各自的作用，大力支持大学生创业，同时相互之间应紧密配合、相互协调，形成完善的创业服务体系，使大学生在创业之前，能够较系统地接受学校的创业教育和实训，创业初期得到政府部门的政策扶持和企业等的支持，创业过程中又能得到社会团体和中介机构的指导和扶持。这样，大学生在整个创业过程的不同阶段，都可以得到来自各方面的支持和帮助，从而能够使其树立起信心，战胜种种困难，提高创业成功率。
［参考文献］
［1］李时椿.创业管理［M］.北京：清华大学出版社，2008.
［2］吴卫斌.创业教育［M］.北京：中国石油大学出版社，2007.
［3］西安市政府.进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知（市政办发［2010］235号）［Z］.2010-12-14.
［关键词］大学生创业服务体系建设
［作者简介］王世伟（1966-），男，河南偃师人，西安职业技术学院，副教授，研究方向为大学生思想政治教育、素质教育。（陕西西安710032）
［课题项目］本文系2009年度陕西省教育科学“十一五”规划课题“毕业生创业服务体系建设研究”的研究成果之一。（课题编号：SGH0903106，课题主持人：王世伟）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）12-0055-02
一、我国大学生创业服务体系的现状
提倡大学生创业是就业方式的重大转变，是解决大学生就业难的重要途径，而完善的创业服务体系是推动大学生创业的关键要素。大学生创业服务体系就是为大学生创业提供各种服务和支持的各种要素构成的有机整体。整个服务体系以创业大学生为中心和对象而形成，旨在鼓励和支持大学生开展创业实践活动，提升大学生创业能力，为大学生创业创造良好环境。我国真正意义上的创业教育始于20世纪末，1998年清华大学成立了中国创业研究中心，开始了我国创业教育的研究及推广工作。创业教育理念的提出开始于1998年教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，其中提到要加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。目前，我国创业教育虽然得到了一定的重视和发展，但整体发展水平还处于起步阶段。由于创业教育起步晚，配套措施落后，高校对大学生创业教育还相对薄弱，政府对大学生创业扶持政策还不完备，社会中为大学生创业提供服务的中介机构严重不足，各服务主体之间缺乏很好地衔接、配合。因此，在我国还没有形成完善的大学生创业服务体系，对大学生创业服务体系还缺乏系统性研究，没有形成系统的研究成果。
二、构建大学生创业服务体系的意义
在市场经济条件下，虽然商机无限，但对于刚刚迈出校门、踏入社会的年轻大学生来说，自主创业并非一帆风顺。不少大学生在创业的起始阶段往往容易迷失方向、丧失信心，半途而废，由此严重地挫伤了其创业的积极性、主动性，对创业产生了畏惧心理。目前，我国大学生自主创业的人数比例还比较低，成功率更低，据有关部门统计，大学生创业的成功率只有2%～3%。究其原因在于大学生创业知识、经验缺乏；创业能力薄弱；创业资金不足以及心态问题等。加之，我国处于经济社会转型期，大学生创业所需要的各项服务体系还不够完善。针对大学生创业面临的诸多困难和问题，加强大学生创业服务体系建设，构建完整、协调有序的社会创业服务体系是促进大学生创业发展的重要保障。这对于更好地激发大学生创业的积极性，提高大学生自主创业的成功率，促进大学生就业观念的根本转变，扩大就业途径，缓解就业压力等有着重要意义。
三、大学生创业服务体系的构建
（一）学校在大学生创业服务体系中的作用
1.学校是对大学生进行创业教育的主渠道。大学生创业意识的培养，创业技能的提高离不开学校的创业教育。目前我国学校教育大多还是管理型、封闭型的模式，在这种教育环境下，学生创新、创业意识不足，普遍缺乏一种创新精神和冒险精神，因而导致大多数毕业生不会创业、也不敢创业，大学生毕业后进行创业的人数并不多。创业教育的使命是培育学生的创新能力和企业家精神，让学生获得创业所需的知识、技能和政策。这就要求学校必须转变传统的办学理念和教育教学管理模式，以创业教育为导向，进行教育教学方式的变革；要立足市场、以实践为导向，建立和完善大学生创业课程体系，使创业教育真正成为一种新的人才培养模式。
2.学校创业教育的方式、方法应丰富多样。除课堂教学外，可以开展创业教育专题活动，即根据创业教育的课程目标和任务设计专门的教育活动，如参观、访问创业企业，请创业者作报告演讲，举办学生创业创意竞赛活动等。校园文化建设应和创业教育结合起来，如校园内布置创业立志成才的名言警句，张贴创业者成就的画报和风采照片，创办介绍创业者成功历程的校报专栏等，在校园内营造一种浓厚的创业氛围，培养大学生的创业意识，激发其创业热情。
3.创业品质和创业能力的培养重在实践，学校要为学生提供创业实践锻炼的环境和条件，使学生在创业实践中磨炼创业意志，培养创业能力，得到创业技能训练。为此，学校可以通过加强校企合作，建立健全学生创业实践基地和创业成果孵化基地，设立创业项目，充分利用学校教育的行业背景和实习实训基地，搭建创业平台，让学生身临其境，得到创业教育的体验。在这方面可以借鉴美国高校的做法，美国知名大学与政府机构、企业、社区非营利性组织、医院、健康保健机构、民间团体等都建立了广泛合作关系，为学生提供大量的实习机会。
4.学校要为有创业意向的学生提供政策咨询和创业指导。学校应及时收集国家和地方政府为扶持大学生创业出台的系列配套政策，通过互联网等快捷载体告知学生，并根据大学生创业过程中出现的实际问题，联合有关部门研究出台和落实学校层面的促进大学生创业的扶持政策。同时，学校应加强与企业、社会团体和政府机构之间的互动联系，应积极开发校外资源，为大学生创业提供必要的帮助和智力支持，以充分发挥学校在大学生创业服务体系中的主体作用。
（二）政府在大学生创业服务体系中的职责和作用
1.创造宽松的创业环境。大学生创业需要有一个良好的社会氛围和创业环境，政府应加大对创业成功人物及其创业事迹的宣传，在全社会引导人们进一步更新思想观念，倡导创业精神，特别是要形成支持与鼓励大学生创业的社会氛围，激励大学生在创业中就业，在就业中创业。同时，政府要规范市场游戏规则，改善大学生创业环境。据了解，创办一个小公司，根据经营的内容不同，可涉及城管、工商、质检、卫生防疫、环保、消防等相关部门的行政收费，有近十项之多，此外还有各种预料不到的行政罚款，种种费用对刚刚创业的大学生来说是一个较大的经济负担。大学毕业生初次创业出现不规范情况在所难免，行政执法部门对第一次违规的，可及时进行纠正，在可罚可不罚的情况下，最好提出告诫不处以罚款。如西安市出台了对大学生创业将落实“首违免罚”政策，即工商、城管执法等部门对大学毕业生在创业过程中首次出现的情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法行为，只给予警示告诫，帮助大学生创业者纠正，不给予行政处罚。此外，政府各相关部门要强化服务，对于大学生自主创业，工商、税务、城管等部门要简化手续，放宽市场准入。政府部门还应加快速度构建创业服务平台，增加对创业企业的政府服务型组织，对大学生创业进行有力支持，给创业者提供更多宽松的政策环境。
2.实施优惠的扶持政策。大学生创业需要政府加大政策扶持。目前，国家和不少地方政府相继出台了扶持大学生创业和社会保障优惠政策，如在行政收费方面，免收大学生申办个体工商户各项费用，大学生创办的企业减半收取企业开业注册登记费。对符合条件的创业大学生给予享受小额担保贷款、贴息贷款、创业培训补贴、社保补贴等扶持政策，对促进大学生创业起到了极大的推动作用。但也存在着许多优惠政策设置的门槛较高、受学籍和地域限制等问题，使受惠覆盖面小。加之有些优惠政策没有得到落实，不少学生在创业中并没有真正享受到政策的优惠。为此，政府应降低政策门槛，确保相关政策措施真正落实到位。此外劳动保障部门及中小企业服务机构等部门也要积极协调有关方面帮助创业者用好、用足现有政策，有效推动大学生创业活动的开展。
3.建立专门面向高校毕业生的创业孵化基地。大学生创业初期往往会面临创业场所难找，创业经验不足的难题。为此，应按照统筹规划、合理布局、政府引导、市场化运作的原则，引导各类企业、社团组织和自然人出资建立小企业创业孵化基地，为大学生创办小企业提供固定场所。小企业创业基地要着力从完善配套政策、改善创业环境和提供服务设施入手，切实为创业者和各类小企业入驻创业提供优质、便利的各种服务。政府可对经过认定的创业示范基地，视培育小企业数量及成功率情况给予一定的固定资产投资补助。地方政府应设立创业孵化基地专项资金，支持创业孵化基地基础设施建设。通过建立具有一定规模的创业孵化基地和具有一定就业容量的创业示范街（园），为大学毕业生实现自主创业提供场所。
4.设立高校毕业生创业扶持基金。大学生创业初期面临的难题之一是资金不足，从而制约限制了不少学生的创业。许多地方政府通过设立创业基金鼓励支持大学生创业，解决大学生创业资金不足的难题。如重庆市已设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励支持大学生自主创业。陕西省政府先期投入5000万元设立高校毕业生创业基金，由陕西省人才交流服务中心负责管理，以委托贷款的方式，经指定的商业银行向自主创业的普通高校毕业生放贷。此外政府还可以通过实施积极的财税优惠政策，鼓励和引导战略投资者、社会资金和民间资本，探索建立中小企业创业投资公司，采取股权投资等方式，为有发展潜力的创业项目提供资金支持。
（三）金融机构应加大对大学生创业的资金支持
目前，金融机构对大学生创业企业的资金支持力度还不够大，这主要与大学生创业企业大都不够成熟、成功率低、金融机构普遍担心资金安全有关。为此，金融机构要不断创新中小企业贷款方式，开辟更多的为中小企业特别是小企业贷款的渠道，进一步改进商业银行和信用社对大学生创业的金融服务，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。譬如，可以考虑按照大学生创办企业所处的阶段和状况，提供不同数额的贷款支持；在贷款担保方式上，对处于创业初期，资金需求量小、贷款期限短的企业，可采取融资担保机构担保、企业法人代表连带责任担保等方式；在贷款审核方面，可实行相关部门联合审核，以缩短贷款周期。金融机构通过灵活多样、细致周到的服务，为大学生创业提供资金支持，扶持其发展壮大。
（四）企业在大学生创业过程中承担的相应责任
为大学生创业提供培训基地、提供技术指导等是企业的社会责任。企业也可以按照市场运行模式，通过对大学生创业的项目进行筛选，对有创意、有市场、发展前景好的项目，可以用股权投资的方式进行入股投资、技术指导、项目运作等进行扶持，实现双赢。
此外，应充分发挥孵化器公司的作用，为大学生创立的企业进行扶持。孵化器公司主要职能是：企业“孵化”和产业培育。如西安创新航天有限公司是航天孵化器公司2007年引进的一家科创型企业，面临着研发任务繁重、人手不足的难题，既不了解政府扶持资源，也不熟悉社会合作机构，这种情况让企业一直徘徊在小作坊、低层次的层面上。该公司进驻了航天基地园区后，创业服务中心项目工作组委派专人积极与航天基地管委会人才服务中心联系，为企业推荐适合企业需求的专业技术型人才，促进创新航天公司的各项业务得以顺利开展。每当企业在发展过程中遇到难题时，航天孵化器公司都利用搭建起的资源平台及时地服务于企业，顺利地解决各项外围难题，使企业能够集中精力搞好研发和经营工作。如今，西安创新航天有限公司顺利地完成了航天孵化器公司的各项综合考评，以优异的成绩“毕业”，走向了市场。
（五）社会中介机构发挥其在大学生创业过程中的服务职能
不少大学生想创业，但又常常为项目选择、风险评估、资金筹集等问题所困，这就需要社会中有专门的组织机构对大学生创业提供有针对性的服务。中介机构发挥社会联系面广的优势，把热心创业服务、熟悉创业政策、有创业经验的优秀企业家、行业或管理咨询专家，以及财税、法律等专业服务人员组织起来，为大学生自主创业提供创业咨询、指导以及策划，包括政策法律咨询、项目评估与选择、风险评估、开业指导等方面的服务。中介机构通过建立创业信息网络平台，为大学生创业提供政策、行业、项目、市场和科技等信息服务，并免费为创业者开展网上招聘、产品推荐、项目招商、电子商务等服务，以及提供财税、法律、外贸等代理服务。通过多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目档案库”，及时为创业者提供选择适合的创业项目，指导和帮助创业者实现成功创业。这些中介机构可以在政府的主导下设立，允许收取少量的服务费，但不以营利为目的，政府对其费用开支可以给予财政补贴。
（六）社会团体、协会应发挥纽带作用
社会团体、协会在大学生创业服务体系中同样发挥着积极作用，它是把创业青年与有创业成功经验的先行者们联系起来的一条纽带。通过在全社会范围内招募具有社会责任感，有成功创业经验，愿意为大学生创办企业进行辅导的企业家作为志愿者，为大学生创业提供一对一或一对多的创业指导服务。在有条件的情况下，通过这些企业家为大学生创办企业提供上下游配套产品的支持合作，帮助其度过初创期。如陕西省还成立了创业专家辅导团，由七十余名自于企业、高校、风险投资、金融等各个领域的专家、教授和企业家等组成，为大学生创业者提供从技术到经验的咨询和帮助。创业大学生在不同的阶段会有不同的发展需求，创业专家辅导团的导师们也会采取接力方式为创业大学生提供不同的支持。
大学生创业服务体系的建设是一个系统工程，需要全社会的参与和支持。学校、政府、企业、社会团体等不同主体应共同参与，充分发挥各自的作用，大力支持大学生创业，同时相互之间应紧密配合、相互协调，形成完善的创业服务体系，使大学生在创业之前，能够较系统地接受学校的创业教育和实训，创业初期得到政府部门的政策扶持和企业等的支持，创业过程中又能得到社会团体和中介机构的指导和扶持。这样，大学生在整个创业过程的不同阶段，都可以得到来自各方面的支持和帮助，从而能够使其树立起信心，战胜种种困难，提高创业成功率。
［参考文献］
［1］李时椿.创业管理［M］.北京：清华大学出版社，2008.
［2］吴卫斌.创业教育［M］.北京：中国石油大学出版社，2007.
［3］西安市政府.进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知（市政办发［2010］235号）［Z］.2010-12-14.