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在我国计划经济向市场经济转变的进程中．养老保险在社会傈险制度中占有特别重要的地位，尤其是实现“两个确保”以后，养老保险形成了扎实的群众基础。”关心养老保险，就是关心自己”在人民群众中广为传诵，并家喻户晓，深入人心，广大城镇劳动者和自由职业者参加养老保险积极性极高。与此同时，出现了一些新情况和新问题令人担忧。