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摘要：近几年，随着城镇化建设的高速推进，管道燃气因其独特的优势，已然成为燃气供应的主流。在管道燃气给人们带来巨大便利的同时，也伴随着一些负面新闻，全国各地接二連三的戶内燃爆事故，第三方施工破坏埋地燃气管道。管道安全管理，成为摆在城镇燃气管道企业面前的重要课题。
关键词：城市燃气管道；安全管理；分析
导言
管道燃气的特点是一劳永逸——跑马圈地、画地为界。一旦开发了一片市场，就拥有了一直经营下去的可能，其他竞争者毫无办法，除非是收购或并购。市场占有后，安全问题无疑是管道燃气企业的重中之重。
1、城镇燃气管道的安全管理问题
城镇燃气管道的安全主要涉及四方面，包括管道查勘设计不合理，管道施工质量不过关，管道巡查维护不到位，管道应急抢险不及时。
1.1管道查勘设计不合理
市政工程建设中，各类管道同沟敷设现象较为普遍。一种情况是埋地管道设计过小。现实情况中施工时燃气管道与水管同沟敷设，管道间距符合要求，但过几年后燃气负荷超载，供气压力不足，需增大管线，道路已然形成，没有管廊，只有牺牲安全间距原址埋地。造成这一情况的主要原因是设计人员对远期规划政策理解不够或掌握不到位。另一种情况是阀井位置设置不合理，后端碰口作业时，需大面积停气，造成不必要的资源浪费，增大安全管理风险。
1.2管道施工质量不过关
施工质量不过关主要体现在两方面。一是管线埋设过深或过浅。主要是现场施工人员与业主单位沟通不到位，地坪和标高不清楚，亦或是业主单位临时调整标高，造成竣工后的管线埋深不达标。二是管道焊接质量差。管道对接焊时，焊口未打坡口、未打磨除锈，电流不稳或气压不足造成焊缝有气泡或夹渣，热缠带包裹弯头不严密，加上探伤照片单位粗心大意，未做电火花检测等必要工序。造成竣工一两年后的管道抢险，大多属锈蚀穿孔漏气。
1.3管道巡查维护不到位
按照行业规定，巡线人员定期进行巡线，带上专业的检漏仪。对专业的管线公司，配备专业的巡线车，专用的巡线设备，发现管线隐患立即处置，这些都不是问题。但对大多数综合管道燃气公司而言，这些就有点奢望。综合管道燃气公司的主业是居民及工商供气收费，主要配置人员是户内维修人员，管道巡线有点兼职的意味。通常的巡线做法带检漏仪走线，大多采用观察法，巡线效果大打则扣。
1.4管道应急抢险不及时
作为管道燃气企业安全管理的最后屏障——应急抢险。各燃气企业均高度重视，但由于现实原因，实施效果并不好。按照行业规范，各燃气企业必须配备专业的抢险人员、抢险车、抢险机具和备用材料，24小时待命。大多数企业的抢险流程是抢险前置人员先到场，切断事故管道前端的控制阀井，设立警戒区，疏散物管人员，抢险队伍随后赶到，开挖、放空、动焊、验漏、置换、点火、恢复，最后撤离现场。由于闲置成本太高，大多公司未配备专用的抢险人员及设备设施，从而影响抢险的及时性。
2、城镇燃气管道安全管理工作展开
2.1贯彻相关规范、严格遵照执行
主要措施：一是宣贯落实燃气管道完整性管理的国家标准和行业规范，严把设计、采购、施工、监理、验收及投运、运行维护及抢修、报废等关键环节，对可能存在的质量问题、安全隐患要提前预防、及早发现、即时治理。户内管道积极推广使用新材料，安装厚壁不锈钢管、不锈钢波纹管，确保供气安全。二是全力推进管网阴极保护。按照集团相关要求，降低管网腐蚀速度。三是结合管网普查的成果，完善GIS信息系统，为工程设计、施工、维护及抢险等生产经营工作提供管网信息。通过管网普查，局部开挖，理清管网情况，逐步消除“段状管网、孤岛管网”；收集工程建设、管网碰口资料，及时更新管网系统。
2.2严把工程质量，加强源头管理
针对工程建设具有隐蔽和不可逆的特性，加强工程建设质量管理，把好源头关，杜绝不合格工程投入运行。一是各类燃气工程建设项目必须在开工建设前，得到相关政府部门审批文件，做到合法合规。二是加强对设计单位、施工单位及监理单位的资质管理，确认其合法性和有效性，防止其超范围经营；加强对上述单位作业人员的从业资格管理，严格执行持证上岗。三是强化施工现场的质量、安全管理。尤其隐蔽点、关键环节要注意把控，实行工程预验收制度，工程竣工验收由两级工程监理、公司多部门联合把关，一票否决。同一工程竣工验收两次不合格的，公司将严格考核责任部门。四是完善工程归档资料。认真检查工程施工图纸、竣工资料的合法合规性、及时完备性，签章是否完整，记录有无错误和漏洞，试压情况、资料填写是否规范等，做到及时移交，归档备查。
2.3强化培训教育，加大奖惩考核
对管道巡线人员进行培训教育，考试合格后持证上岗，对于首次考核不合格人员，再培训教育，再考试，如仍不合格，予以辞退。考试的形式是实作与理论考试相结合，实作占70%。对巡线过程中，发现安全隐患并第一时间报告，经核实属实的，根据公司安全隐患报告奖励制度进行奖励；对于发现隐患隐瞒不报或制造隐患的，将严厉进行考核，造成严重后果的，移送司法机关。
2.4强化抢险管理、提升应急保障
严格执行《安全生产应急抢险实施办法》的要求，遵循“预防为主、预防与应急”相结合的原则，保障应急设备到位。一是保证入户安检、抢险维修人员每人配备一台低浓度测漏仪，每个服务点配备一台全量程测漏仪，及时修订应急预案及附件内容，加强应急预案的演练。二是完善应急抢险工作机制，规范接警、出警、处置、信息报告工作程序和标准，加强抢险现场安全管理，确保抢险及时率达100%，处理用户报修及时率为100%。三是加强燃气管道及设施设备日常巡查维护工作，变被动抢险为主动预防，漏气抢险总次数同比应下降10%以上。
3、结束语
燃气资源在给人们带来日常生活便利的同时，也同样带来了巨大的危险，因此燃气管道安全管理部门一定要做好安全管理工作。贯彻相关规范、严格遵照执行。严把工程质量，加强源头管理。强化抢险管理、提升应急保障。切实做到立足一方水土，造福一方乡亲。
参考文献
[1]王洋.城市燃气管道完整性管理的设计与研究[J].工程建设与设计.2016（16）.
[2]李长飞.城镇燃气管道建设期完整性管理研究[J].化学工程与装备.2016（11）.
[3]张齐萌.城市燃气管道施工中的常见问题及解决措施[J].科技经济导刊.2016（25）.
[4]刘跃，康学聪.关于城市燃气管道设计施工管理问题的探讨[J].科技展望.2016（21）.
关键词：城市燃气管道；安全管理；分析
导言
管道燃气的特点是一劳永逸——跑马圈地、画地为界。一旦开发了一片市场，就拥有了一直经营下去的可能，其他竞争者毫无办法，除非是收购或并购。市场占有后，安全问题无疑是管道燃气企业的重中之重。
1、城镇燃气管道的安全管理问题
城镇燃气管道的安全主要涉及四方面，包括管道查勘设计不合理，管道施工质量不过关，管道巡查维护不到位，管道应急抢险不及时。
1.1管道查勘设计不合理
市政工程建设中，各类管道同沟敷设现象较为普遍。一种情况是埋地管道设计过小。现实情况中施工时燃气管道与水管同沟敷设，管道间距符合要求，但过几年后燃气负荷超载，供气压力不足，需增大管线，道路已然形成，没有管廊，只有牺牲安全间距原址埋地。造成这一情况的主要原因是设计人员对远期规划政策理解不够或掌握不到位。另一种情况是阀井位置设置不合理，后端碰口作业时，需大面积停气，造成不必要的资源浪费，增大安全管理风险。
1.2管道施工质量不过关
施工质量不过关主要体现在两方面。一是管线埋设过深或过浅。主要是现场施工人员与业主单位沟通不到位，地坪和标高不清楚，亦或是业主单位临时调整标高，造成竣工后的管线埋深不达标。二是管道焊接质量差。管道对接焊时，焊口未打坡口、未打磨除锈，电流不稳或气压不足造成焊缝有气泡或夹渣，热缠带包裹弯头不严密，加上探伤照片单位粗心大意，未做电火花检测等必要工序。造成竣工一两年后的管道抢险，大多属锈蚀穿孔漏气。
1.3管道巡查维护不到位
按照行业规定，巡线人员定期进行巡线，带上专业的检漏仪。对专业的管线公司，配备专业的巡线车，专用的巡线设备，发现管线隐患立即处置，这些都不是问题。但对大多数综合管道燃气公司而言，这些就有点奢望。综合管道燃气公司的主业是居民及工商供气收费，主要配置人员是户内维修人员，管道巡线有点兼职的意味。通常的巡线做法带检漏仪走线，大多采用观察法，巡线效果大打则扣。
1.4管道应急抢险不及时
作为管道燃气企业安全管理的最后屏障——应急抢险。各燃气企业均高度重视，但由于现实原因，实施效果并不好。按照行业规范，各燃气企业必须配备专业的抢险人员、抢险车、抢险机具和备用材料，24小时待命。大多数企业的抢险流程是抢险前置人员先到场，切断事故管道前端的控制阀井，设立警戒区，疏散物管人员，抢险队伍随后赶到，开挖、放空、动焊、验漏、置换、点火、恢复，最后撤离现场。由于闲置成本太高，大多公司未配备专用的抢险人员及设备设施，从而影响抢险的及时性。
2、城镇燃气管道安全管理工作展开
2.1贯彻相关规范、严格遵照执行
主要措施：一是宣贯落实燃气管道完整性管理的国家标准和行业规范，严把设计、采购、施工、监理、验收及投运、运行维护及抢修、报废等关键环节，对可能存在的质量问题、安全隐患要提前预防、及早发现、即时治理。户内管道积极推广使用新材料，安装厚壁不锈钢管、不锈钢波纹管，确保供气安全。二是全力推进管网阴极保护。按照集团相关要求，降低管网腐蚀速度。三是结合管网普查的成果，完善GIS信息系统，为工程设计、施工、维护及抢险等生产经营工作提供管网信息。通过管网普查，局部开挖，理清管网情况，逐步消除“段状管网、孤岛管网”；收集工程建设、管网碰口资料，及时更新管网系统。
2.2严把工程质量，加强源头管理
针对工程建设具有隐蔽和不可逆的特性，加强工程建设质量管理，把好源头关，杜绝不合格工程投入运行。一是各类燃气工程建设项目必须在开工建设前，得到相关政府部门审批文件，做到合法合规。二是加强对设计单位、施工单位及监理单位的资质管理，确认其合法性和有效性，防止其超范围经营；加强对上述单位作业人员的从业资格管理，严格执行持证上岗。三是强化施工现场的质量、安全管理。尤其隐蔽点、关键环节要注意把控，实行工程预验收制度，工程竣工验收由两级工程监理、公司多部门联合把关，一票否决。同一工程竣工验收两次不合格的，公司将严格考核责任部门。四是完善工程归档资料。认真检查工程施工图纸、竣工资料的合法合规性、及时完备性，签章是否完整，记录有无错误和漏洞，试压情况、资料填写是否规范等，做到及时移交，归档备查。
2.3强化培训教育，加大奖惩考核
对管道巡线人员进行培训教育，考试合格后持证上岗，对于首次考核不合格人员，再培训教育，再考试，如仍不合格，予以辞退。考试的形式是实作与理论考试相结合，实作占70%。对巡线过程中，发现安全隐患并第一时间报告，经核实属实的，根据公司安全隐患报告奖励制度进行奖励；对于发现隐患隐瞒不报或制造隐患的，将严厉进行考核，造成严重后果的，移送司法机关。
2.4强化抢险管理、提升应急保障
严格执行《安全生产应急抢险实施办法》的要求，遵循“预防为主、预防与应急”相结合的原则，保障应急设备到位。一是保证入户安检、抢险维修人员每人配备一台低浓度测漏仪，每个服务点配备一台全量程测漏仪，及时修订应急预案及附件内容，加强应急预案的演练。二是完善应急抢险工作机制，规范接警、出警、处置、信息报告工作程序和标准，加强抢险现场安全管理，确保抢险及时率达100%，处理用户报修及时率为100%。三是加强燃气管道及设施设备日常巡查维护工作，变被动抢险为主动预防，漏气抢险总次数同比应下降10%以上。
3、结束语
燃气资源在给人们带来日常生活便利的同时，也同样带来了巨大的危险，因此燃气管道安全管理部门一定要做好安全管理工作。贯彻相关规范、严格遵照执行。严把工程质量，加强源头管理。强化抢险管理、提升应急保障。切实做到立足一方水土，造福一方乡亲。
参考文献
[1]王洋.城市燃气管道完整性管理的设计与研究[J].工程建设与设计.2016（16）.
[2]李长飞.城镇燃气管道建设期完整性管理研究[J].化学工程与装备.2016（11）.
[3]张齐萌.城市燃气管道施工中的常见问题及解决措施[J].科技经济导刊.2016（25）.
[4]刘跃，康学聪.关于城市燃气管道设计施工管理问题的探讨[J].科技展望.2016（21）.