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【摘要】：安全工作管理的好与坏直接关系到企业的前途和命运，良好的安全作业环境，可以给企业带来信誉和社会效益，可以避免企业财产造成损失，保护职工人身安全。只有企业领导和全体员工高度重视起来，不断提高安全意识，认真贯彻国家的安全法律法规和行业安全生产管理规定，扎扎实实地做好安全工作，才能避免和减少安全事故发生。本文对房建安全生产管理中常见问题与对策进行了探讨。
【关键词】：房建；安全生产；管理；问题；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
0、引言
随着我国建筑业持续快速发展，建筑业已逐渐成为我国国民经济的支柱产业。但在建筑工程安全生产管理过程中，由于人员流动性太大，露天交叉作业多，作业人员文化程度低，建筑企业施工项目安全管理水平高低不齐等多种因素，导致在建筑工程施工管理过程中安全生产事故频发，严重影响了工程项目的顺利进行及企业的行业形象。怎样搞好建筑工程的安全生产管理工作，成为推动整个建筑企业长期、快速、稳定发展的关键因素。
1、房建安全生产中的常见问题
1.1、管理问题
首先，缺乏对于安全生产管理的重视。管理人员自身安全意识淡薄，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，安全管理往往只在口头上重视，而且一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全、落实不到位，没有相应的施工安全技术保障措施。各级安全技术交底没有真正落实，对安全生产管理工作敷衍了事。其次，一味重视成本和效益。部分企业在进行房建施工时，为了获得更高的利润，千方百计地减少安全措施费的投入，导致安全管理流于形式，其作用难以得到充分发挥，安全防护很难及时到位，严重削弱了施工现场安全生产防护能力。
1.2、重大危险源
国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将重大危险源定义为长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，《安全生产法》第九十六条也对重大危险源的含义作了规定，但这些规定较适用于危险物质的管理。到目前为止，尚未见到对建筑业重大危险源评价的国家标准或行业标准。《建设工程安全生产管理条例>第26条对危险性较大工程作了如下定义：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除或爆破工程，国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等。
(l)模板支撑
模板支撑是指在建筑施工过程中，用于混凝土现浇施工的模板支撑结构，通常情况下采用钢或木梁等拼装成模板托架，并利用钢或木杆搭建成脚手架，构成托架支撑，从而配合混凝土施工。模板支撑体系造成的问题通常是在现场混凝土浇捣时体现。混凝土浇捣前，模板板面梁板钢筋已绑扎完毕，对支撑体系已形成一定荷载压力。混凝土浇捣作业时，需浇捣工、钢筋工、架子工、水电工等多工种配合，有较多操作人员在模板板面上且混凝土浇捣会对模板板面造成强大的冲击使板面整体受力不均，易使支撑体系局部薄弱环节发生破坏。例如，在2013年6月2日，福建福清市某在建厂房在浇筑水泥时，发生模板坍塌事故，在浇灌混凝土过程中出现模板支撑垮塌，造成4人死亡，多人受伤的严重后果。施工过程中影响模板支撑的安全因素主要包括模板自身的材料质量问题，如模板支架材料使用非标准产品或建筑业发达地区淘汰使用的废旧材料，这些材料质量不达标、强度不符合施工要求；支撑体系质量管理问题，在管理时不够重视，使得模板支撑体系和专项方案存在偏差、存在安全隐患。
(2)外脚手架
外架也称外脚手架，是指为了确保建筑的顺利施工，在外墙外边线外搭设的用于上料和施工作业的临时结构架。目前常用的外架结构都是由钢管等材料，与其他配件组合而成的扣件式钢管外脚手架，在建筑施工中的作用和影响很大。在建筑工程尤其是高层建筑的施工中，如果发生外架坍塌事故，所造成的后果难以估量。例如2013年9月11日，广州市花都区新华街发生一宗在建5层厂房的外脚手架部分倒塌的事故，造成2人死亡，5人受伤。建筑生产中影响外架施工安全的因素主要包括：材料问题，钢管、扣件存在裂缝、锈蚀、变形、扣件及钢管材料厚度不合格，没有达到规范和设计要求；基础问题，基础未夯实并硬化平整，没有设置完善的排水设施，没有设置扫地杆，或者扫地杆设置不规范；构造问题，立杆间距、横杆步距、连墙件和剪刀撑等设置随意，与现行外架规范和专项方案严重不符，甚至部分项目外架结构的设计与规范冲突，存在安全隐患。
(3)建筑特种设备
建筑特种设备在建筑工程施工中，常见以塔式起重机和施工升降机为主。随着我国城镇化进程加快，建筑物高度不断增高，特种设备的安装高度也不断被刷新，特种设备自重大、高度高、作用范围广，其覆盖区域内存在大量工人、管理人员、工地邻边建筑、马路行人以及高压变配电站等，一旦发生事故，必然酿成严重后果。2008年10月30日，福建省宁德市霞浦县的房地产项目“阳光城”施工工地，一座施工升降机左侧梯笼从约百米高度坠落，造成乘坐的l2名工人全部死亡。调查结果显示，该施工升降机安装时，施工企业为节约省事，聘请无证非专业人员进行安装，造成标准节螺栓未达预紧要求，导致标准节螺栓在施工升降机运行中因振动脱落，最终酿成惨剧。
2、加强房建安全生产管理的对策
2.1、强化人员培训，规范安全教育
（1）项目经理部在施工现场要经常采取讲课、播放安全教育片等形式对工地各施工班组人员开展安全教育活动，安全生产事故警示、技术技能等知识培训。（2）建筑施工企业的相关从业人员要积极参加市、县组织的年度安全教育培训考核，不断加强建筑施工人员特别是农民工的安全知识教育培训，把规范现场作业人员行为和提高安全生产技能贯穿于建筑施工工作的全过程，不断增强从业人员的安全生产意识。（3）在工程施工前，要做好三级安全教育、岗前教育，层层交底到位。尤其是要加强对班组的交底，交底要细致，讲出项目的重点危险源，让工人做到心中有数，加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训，使工人建立起安全意识对安全生产至关重要。
2.2、强化现场检查，消除安全隐患
（1）项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，以人为本，加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。（2）加大检查频率，企业层次每季度(月)，项目部每半月(周)进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工，并把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全一票否决制度。（3）对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改，对于难于落实的，要限定整改时限，并报告公司寻求公司支持，加大督促整改力度，对拒不整改的，要采取有效的处罚措施。
2.3、强化安全制度，构建保障体系
（1）依法規范建筑施工企业和从业人员的安全生产行为，加大科技投入、增强保障能力，鼓励建筑施工企业积极采用标准化安全防护设施和信息化监控手段，逐步淘汰落后的、危及安全的设施、设备和施工技术，努力实现企业安全质量工作的制度化、规范化和现代化。（2）牢固树立“以人为本”的理念，着力改善建筑施工作业人员的工作、生活环境，加强施工现场生产生活设施的规范化、人性化设置和管理，使施工现场场容场貌有较大改观和提升。
2.4、强化方案编制，完善资料手续
（1）对于达到一定规模、危险性较大的分部、分项工程，应单独编制安全专项施工方案。安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。（2）安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。（3）对需要专家评审的，施工单位在监理审查后，还必须组织专家评审，根据评审后的意见修改安全施工方案并回复闭合，严格按专家评审闭合后的方案执行。
3、结束语
安全工作千头万绪，关键是各级安全生产责任制要落实到位。要把责任落实到每个人头上，使人人感觉到自己的责任。安全责任重于泰山。在抓安全工作时一定要在落实中下功夫，要以人为本，以重于泰山的责任，扎扎实实作好企业的基层安全工作。只有这样，企业才会有效益，人民群众的生命和财产才会有保障，社会才能和谐稳定，社会主义经济才能健康发展。
参考文献
[1]沈睿.论房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].中小企业管理与科技，2011（04）.
[2]吴族清.浅谈如何加强工程施工安全管理[J].中国房地产业，2011（11）.
[3]房福和.谈房建施工安全问题及解决措施[J].华章.2009(02)
【关键词】：房建；安全生产；管理；问题；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
0、引言
随着我国建筑业持续快速发展，建筑业已逐渐成为我国国民经济的支柱产业。但在建筑工程安全生产管理过程中，由于人员流动性太大，露天交叉作业多，作业人员文化程度低，建筑企业施工项目安全管理水平高低不齐等多种因素，导致在建筑工程施工管理过程中安全生产事故频发，严重影响了工程项目的顺利进行及企业的行业形象。怎样搞好建筑工程的安全生产管理工作，成为推动整个建筑企业长期、快速、稳定发展的关键因素。
1、房建安全生产中的常见问题
1.1、管理问题
首先，缺乏对于安全生产管理的重视。管理人员自身安全意识淡薄，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，安全管理往往只在口头上重视，而且一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全、落实不到位，没有相应的施工安全技术保障措施。各级安全技术交底没有真正落实，对安全生产管理工作敷衍了事。其次，一味重视成本和效益。部分企业在进行房建施工时，为了获得更高的利润，千方百计地减少安全措施费的投入，导致安全管理流于形式，其作用难以得到充分发挥，安全防护很难及时到位，严重削弱了施工现场安全生产防护能力。
1.2、重大危险源
国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将重大危险源定义为长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，《安全生产法》第九十六条也对重大危险源的含义作了规定，但这些规定较适用于危险物质的管理。到目前为止，尚未见到对建筑业重大危险源评价的国家标准或行业标准。《建设工程安全生产管理条例>第26条对危险性较大工程作了如下定义：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除或爆破工程，国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等。
(l)模板支撑
模板支撑是指在建筑施工过程中，用于混凝土现浇施工的模板支撑结构，通常情况下采用钢或木梁等拼装成模板托架，并利用钢或木杆搭建成脚手架，构成托架支撑，从而配合混凝土施工。模板支撑体系造成的问题通常是在现场混凝土浇捣时体现。混凝土浇捣前，模板板面梁板钢筋已绑扎完毕，对支撑体系已形成一定荷载压力。混凝土浇捣作业时，需浇捣工、钢筋工、架子工、水电工等多工种配合，有较多操作人员在模板板面上且混凝土浇捣会对模板板面造成强大的冲击使板面整体受力不均，易使支撑体系局部薄弱环节发生破坏。例如，在2013年6月2日，福建福清市某在建厂房在浇筑水泥时，发生模板坍塌事故，在浇灌混凝土过程中出现模板支撑垮塌，造成4人死亡，多人受伤的严重后果。施工过程中影响模板支撑的安全因素主要包括模板自身的材料质量问题，如模板支架材料使用非标准产品或建筑业发达地区淘汰使用的废旧材料，这些材料质量不达标、强度不符合施工要求；支撑体系质量管理问题，在管理时不够重视，使得模板支撑体系和专项方案存在偏差、存在安全隐患。
(2)外脚手架
外架也称外脚手架，是指为了确保建筑的顺利施工，在外墙外边线外搭设的用于上料和施工作业的临时结构架。目前常用的外架结构都是由钢管等材料，与其他配件组合而成的扣件式钢管外脚手架，在建筑施工中的作用和影响很大。在建筑工程尤其是高层建筑的施工中，如果发生外架坍塌事故，所造成的后果难以估量。例如2013年9月11日，广州市花都区新华街发生一宗在建5层厂房的外脚手架部分倒塌的事故，造成2人死亡，5人受伤。建筑生产中影响外架施工安全的因素主要包括：材料问题，钢管、扣件存在裂缝、锈蚀、变形、扣件及钢管材料厚度不合格，没有达到规范和设计要求；基础问题，基础未夯实并硬化平整，没有设置完善的排水设施，没有设置扫地杆，或者扫地杆设置不规范；构造问题，立杆间距、横杆步距、连墙件和剪刀撑等设置随意，与现行外架规范和专项方案严重不符，甚至部分项目外架结构的设计与规范冲突，存在安全隐患。
(3)建筑特种设备
建筑特种设备在建筑工程施工中，常见以塔式起重机和施工升降机为主。随着我国城镇化进程加快，建筑物高度不断增高，特种设备的安装高度也不断被刷新，特种设备自重大、高度高、作用范围广，其覆盖区域内存在大量工人、管理人员、工地邻边建筑、马路行人以及高压变配电站等，一旦发生事故，必然酿成严重后果。2008年10月30日，福建省宁德市霞浦县的房地产项目“阳光城”施工工地，一座施工升降机左侧梯笼从约百米高度坠落，造成乘坐的l2名工人全部死亡。调查结果显示，该施工升降机安装时，施工企业为节约省事，聘请无证非专业人员进行安装，造成标准节螺栓未达预紧要求，导致标准节螺栓在施工升降机运行中因振动脱落，最终酿成惨剧。
2、加强房建安全生产管理的对策
2.1、强化人员培训，规范安全教育
（1）项目经理部在施工现场要经常采取讲课、播放安全教育片等形式对工地各施工班组人员开展安全教育活动，安全生产事故警示、技术技能等知识培训。（2）建筑施工企业的相关从业人员要积极参加市、县组织的年度安全教育培训考核，不断加强建筑施工人员特别是农民工的安全知识教育培训，把规范现场作业人员行为和提高安全生产技能贯穿于建筑施工工作的全过程，不断增强从业人员的安全生产意识。（3）在工程施工前，要做好三级安全教育、岗前教育，层层交底到位。尤其是要加强对班组的交底，交底要细致，讲出项目的重点危险源，让工人做到心中有数，加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训，使工人建立起安全意识对安全生产至关重要。
2.2、强化现场检查，消除安全隐患
（1）项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，以人为本，加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。（2）加大检查频率，企业层次每季度(月)，项目部每半月(周)进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工，并把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全一票否决制度。（3）对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改，对于难于落实的，要限定整改时限，并报告公司寻求公司支持，加大督促整改力度，对拒不整改的，要采取有效的处罚措施。
2.3、强化安全制度，构建保障体系
（1）依法規范建筑施工企业和从业人员的安全生产行为，加大科技投入、增强保障能力，鼓励建筑施工企业积极采用标准化安全防护设施和信息化监控手段，逐步淘汰落后的、危及安全的设施、设备和施工技术，努力实现企业安全质量工作的制度化、规范化和现代化。（2）牢固树立“以人为本”的理念，着力改善建筑施工作业人员的工作、生活环境，加强施工现场生产生活设施的规范化、人性化设置和管理，使施工现场场容场貌有较大改观和提升。
2.4、强化方案编制，完善资料手续
（1）对于达到一定规模、危险性较大的分部、分项工程，应单独编制安全专项施工方案。安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。（2）安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。（3）对需要专家评审的，施工单位在监理审查后，还必须组织专家评审，根据评审后的意见修改安全施工方案并回复闭合，严格按专家评审闭合后的方案执行。
3、结束语
安全工作千头万绪，关键是各级安全生产责任制要落实到位。要把责任落实到每个人头上，使人人感觉到自己的责任。安全责任重于泰山。在抓安全工作时一定要在落实中下功夫，要以人为本，以重于泰山的责任，扎扎实实作好企业的基层安全工作。只有这样，企业才会有效益，人民群众的生命和财产才会有保障，社会才能和谐稳定，社会主义经济才能健康发展。
参考文献
[1]沈睿.论房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].中小企业管理与科技，2011（04）.
[2]吴族清.浅谈如何加强工程施工安全管理[J].中国房地产业，2011（11）.
[3]房福和.谈房建施工安全问题及解决措施[J].华章.2009(02)