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摘 要 随着对教育信息化水平的要求不断提高，美国亟待进一步提升网络连接水平。为此，奥巴马政府发起了“连结教育”（ConnectED）计划行动。该项目旨在通过升级网络、更新设备、培训教师以及推行“为未来做好准备的学区承诺”（Future Ready District Pledge）来提高美国教育信息化水平和质量。我国教育信息化发展可以从该项目的实施中吸取经验。
关键词 美国;教育信息化;网络连接;“连接教育”行动计划
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）30-0069-05
2010年3月，美国联邦教育部颁布了《变革的美国教育：技术推动学习》（Transforming American Education ：Learning Powered by Technology），标志着本届政府在教育信息化领域的工作纲要形成并构设了基于技术支持下的学习模式。2013年6月6日，奥巴马在北卡罗来纳州穆尔斯维尔的一所学校发起“连接教育”（ConnectED）行动计划。会上，奥巴马向在场的学生、教师以及全国民众承诺将号召联邦通讯委员会（Federal Communication Commission，FCC）用5年的时间让全国99%的学生连接上高速宽带网络。2014年11月19日，奥巴马召集来自全国的100多位学区高级负责人在白宫签署了“未来做好准备的学区承诺”（Future Ready District Pledge）。这标志着以“技术推动学习，为未来做好准备”的ConnectED行动计划将在学校层面全面展开。
一、 ConnectED行动计划出台的背景
（一）教育信息化不断发展的客观要求
自20世纪90年代以来，美国联邦教育部差不多每过5年就会颁布教育信息化发展的规划文件，来指导每一阶段的教育信息化工作。联邦教育部在1996年、2000年、2005年、2010年相继颁布了4部指导美国教育信息化的政策文件①。从颁布的4部文件来看，每一部都反映了在这一时间段内教育的信息化要求，具有强烈的时代性和前瞻性。据美国国家教育统计中心的数据显示，截至2009年美国已经达到97%教室配有电脑，93%教室能够上网，教室中学生与电脑比例达到5.31的水平[1]，但是与韩国100%的学校已经实现高速网络相比较，美国仅为30%，显然已经落后了。此外，统计还显示美国教师在教学时间内使用电脑的比率通常为40%，有时为29%[2]，并且相当数量的教师对信息化条件下的教学感到不适应，这更加剧了美国对教师在信息化条件下教学能力的担忧。ConnectED行动计划正是建立在学校网络速度不佳，设备需更新换代，教师需要接受专业培训以及他国教育信息化水平的飞速发展之上而推出的行动计划。这有望成为实现美国教育突破性发展的重要举措。
（二）世界各国教育竞争的必然趋势
近年来，国际教育竞争愈演愈烈，这使得各国都在提升本国教育质量上做足文章。一个国家的教育水平可以在一定程度上反映出一国的未来国际竞争力水平，所以近年来诸如PISA、TIMSS等国际测评项目吸引着大量国家参加。每次测评成绩公布后都会引起世界范围内的大讨论。排名靠前的国家吸引了世界各国的膜拜和赞赏，而对于排名不理想的国家来说，受到的批评亦是不绝于耳。在以国家或地区为单位的排名面前，成绩不理想的国家不得不反思本国的教育与他国存在的差距并力图找到解决的办法。这在美国表现的十分明显。2009年美国学生在共计65个参赛国中数学、科学和阅读成绩排名分列30位、23位和17位[3]。在2012年的结果中，各项排名也毫无进展。令美国人不安的是，在亚洲，中国、韩国、日本、新加坡各科测试成绩领先于美国，而在西方诸如芬兰、加拿大也遥遥领先。这样的结果使美国联邦教育部部长阿恩·邓肯在PISA测试结果公布后说：“非常糟糕，2009年PISA的测试表明美国学生对于这样一个知识经济时代显然还没有做好准备。”奥巴马总统也表示：“如果我们今天在教育方面落后，那么我们就会在未来的世界竞争中落后。”在日趋激烈的国际间教育竞争下，美国正积极采取各项改革措施来促进关键学科的成绩，提高教育质量。显然，ConnectED行动计划也是想通过提高学校的信息化水平来找到提高学生成绩的良方。
（三）提升教育质量、促进教育公平的外在举措
在2010年5月美国教育部发布的《变革美国教育：技术推动学习》国家教育技术规划中，强调本届政府的教育目标之一就是缩小所有学生之间的学业差距，不论其种族、收入、家庭，都要保证其顺利从高中毕业并进入大学学习。该报告提出了从学习、评价、教学、基础设施、生产力5个方面作出改革提高学生成绩，并加强学校网络化、信息化建设[4]。随着数字技术的发展，未来的学习变得更加具有交互性、个性化的特征，但糟糕的是，虽然美国目前一般的学校都拥有了像家庭一样的网络连接速度，但是这样的网络速度却在为超过家庭人数200倍的人服务。调查显示只有不到20%的教育工作者认为学校网络能够满足他们的教学需求[5]。而宣布实施的ConnectED行动计划正是奥巴马政府通过落实其信息化教育政策从而提高教育质量的重要举措。同时，随着人们对网络和信息越来越充满期待，因此希望学校也能够将高速网络覆盖到学校的每一个角落。这样教师就能够利用好高速网络并通过电子教学设备和软件实现个性化教学，学生也会对基于网络的个性化学习充满兴趣。此外，实现教育公平也是奥巴马政府对国民的许诺，本届政府在学前教育、择校、学生贷款等方面已经做了大量工作，并收到一定成效。而ConnectED行动计划旨在通过全国所有学校的网络覆盖和电脑连接保证每个孩子能够享受到高质量的教学。显然，这对促进教育公平是十分有益的。
二、ConnectED行动计划的实施机制
奥巴马政府宣布实施的ConnectED行动计划号召联邦通讯委员会采取进一步措施来建立高速的数字化网络连接美国的学校和图书馆，确保99%的学生能够从先进的教学方式中获益。作为E-rate（教育折扣计划）②项目的升级，ConnectED行动计划将充分利用现有的项目资金确保这些技术进入到学校和教室。在项目设计蓝图中，联邦教育部勾画了项目实施的框架，见表1[6]。 表1 ConnectED行动计划实施框架
升级网络连接
（upgraded connectivity） 该计划将在5年内，在学校和图书馆通过下一代宽带网络和高速无线网，连接99%的美国学生。
教师培训
（trained teachers）
该计划将投资用于提升教师技巧，确保美国每一位教师都能够获得支持和培训，以使用信息技术来帮助提升学生的学业。联邦教育部将与州和学区一起努力并通过《初等和中等教育法》充分利用现有资金有策略的投入到这些职业发展中，以此来帮助教师适应不断变化的职业与技术要求。
以私营企业创新为
基础
（build on private-sector innovation） 来自企业的资助将使得教师和学生能够充分利用到功能丰富的教育设备并且这些设备与一般的教材相比越来越具有价格优势。高质量的教学软件所提供的内容与在全国范围内被采纳和实施的大学和职业准备的标准相一致。
（一）发展目标
ConnectED行动计划从宣布实施之日起就具有清晰的发展思路以及明确的发展目标。在2013年6月6日，奥巴马在北卡罗来纳州穆尔斯维尔的一所学校的公开演讲中就明确地表述了ConnectED行动计划的目标，那就是在5年内让全国99%的学生享受到高速宽带网络。
美国在上世纪90年代就已经提出了实现教育信息化的发展规划，并且取得不错的效果。在美国1996年联邦教育部颁布的《让美国学生为21世纪做准备：迎接技术素养的挑战》后，政府通过了E-rate计划并全力支持基础教育的信息化发展。经过多年的发展，美国已经在教育的信息化方面取得了巨大的成就。截至2009年，美国所有公立学校连接到网络的比例已经从2000年的77%上升到97%，而奥巴马在ConnectED行动计划中宣称将全美99%的学校连接到高速网络。这单从数字上来看并非难事。但是考虑到其目标是基于网速不低于100Mbps，甚至达到1Gbps的高速网络连接，因此完成这一项任务是具有挑战性的。
此外，ConnectED行动计划的目标不仅仅是通过有线的网络将学校连接起来，而且还要求实现学校无线网络的全覆盖，这样才能让更多的无线电子设备进入到教室和课堂。ConnectED行动计划的目标就是实现网络的升级和无线网络的覆盖并将现代化的教学设备、软件引入到学校和课堂，从而让学生爱上学校、爱上学习，提高他们的学习兴趣和成绩。因此，连接教育计划的目标设定是具有挑战性但符合美国现阶段的教育信息化发展的阶段需求。
（二）资金设备
1996年，克林顿政府颁布了《1996年电信法案》（The Telecommunications Act of 1996）。该法案旨在通过E-rate计划使全美的学校和图书馆都能够通过打折优惠享受到高质量的电信网络服务。此次的ConnectED行动计划，将继续使用FCC实施的E-rate计划的项目资金。在此基础上，FCC将在两年内额外投资2亿美元来专门发展学校的高速网络连接。国家通讯和信息部门（the National Telecommunications and Information Administration ，NTIA） 也将在技术上为ConnectED行动计划提供支持。特别地，美国电信普遍服务（Universal Service）将通过普遍服务基金（The Universal Service Fund）再次加大对偏远乡村地区的优惠力度，使偏远乡村地区的教育信息化得到更好发展。教师培训费用方面，联邦教育部要求各州通过《初等和中等教育法》的第二条（titleII of the Elementary and Secondary Education Act ）利用好现有的联邦补助资金，并与各州合作向教师培训方面投入足够的资金使教师能够顺利接受培训。此外，计划还将使用《初等和中等教育法》第六条（Title VI of the Elementary and Secondary Education Act ）资金用来培训教师掌握基于电脑技术的学生评价方式。除了政府的资金保证外，连接教育计划还有来自企业的捐赠。自2013年ConnectED行动计划推出以来，各大企业的捐赠热情高涨[7]。美国企业承诺在未来将贡献总计超过20亿美元的资金设备为实现信息化教学提供支持。一年多来，连接教育计划已经汇聚了超过4亿美元的项目资金和教学设备软件。
（三）教师培训
随着电子教育产品及数字化学习资源的不断增多，谁能充分利用这些资源谁就能够在提高学生学习兴趣和课堂教学质量方面更胜一筹。但需要注意的是，虽然技术能够转变传统的教学方式，但是如果没有优秀的教师在课堂进行指导，这一美好的愿景是很难实现的。
在ConnectED行动计划中，教师培训的主要目的是让教师能够在课堂利用网络教育资源和现代化的教学工具实施个性化的课堂教学。该项目的教师培训重点也将放在教学技巧和教学工具的运用上。ConnectED行动计划将通过网络的换代升级给教师提供最新的教学资源和先进的教学设备。只要通过学校的高速网络，教师就可以接收到来自世界范围内的专家的授课示范。“技术提高教育”（Enhancing Education Through Technology ，EETT）项目将使更多教师得到高质量的数字化学习资源。同时，项目将支持教师建立起专业的网络学习社区，使来自全国的教师都可以进行合作交流。通过培训，教师可以对学生的学习实行实时评估，这样就可以为教学提供及时的反馈，以此提高教学效率和学生成绩。全新的在线交互性课程能够使教师清楚的了解到每一个学生的优点及缺点，教师可以通过针对性的课程设计和活动安排，更好的满足每一个学生的个性化需求。可见，如果不通过专业的教学培训，很多教师很难达到这样的要求。此外，联邦教育部还专门开发了基于个性化教学的培训手册对教师培训作出指导。项目还将会加大学校间、学区间乃至全州、全国的教师交流活动，并组织教师学习及经验的交流分享。 （四）学区承诺
2014年11月19日，奥巴马在白宫召集到来自全国100多个学区的负责人并签署“为未来做好准备的学区承诺”。此举旨在号召学区和学校加入到ConnectED行动计划中，通过学区和学校的努力工作，为学生和国家的未来做负责任的学校。在会上，奥巴马表示项目实施一年来已经筹集到大量资金，并且有诸多企业参与其中为学校提供教学软件及设备，目前的任务就是如何在学校层面实施和推进。签署“为未来做好准备的学区承诺”就是要求教育工作者以每个学校和学区为基础，为ConnectED行动计划的实施提供支持。
“为未来做好准备的学区承诺”的签署主要要求学校在以下几个方面做出承诺：在学校内促进和领导形成数字学习文化;帮助学校和家庭过渡到高速的网络连接;使教师能够得到接受专业学习机会;加快步伐让所有的学生都能够获得高质量的学习设备;提供有质量的数字学习内容;提供数字工具来帮助学生和家庭再上新台阶;指导其他学区并帮助它们过渡到数字化学习[8]。
由此，以“为未来做好准备学校”（Future Ready Schools）作为主力军促进美国数字化学习的ConnectED行动计划在学校层面顺利开展。他们成立了专门的官方网站、举行定期的研讨交流峰会、研发了专门的专业教学技术学习手册并积极开展专业的培训工作等。在十多个州，签署承诺的学校将定期组织峰会对教育工作者进行培训和讨论交流。其主要的工作包括：课程、教学、评价;职业学习;技术、网络、硬件;预算和资源;数据、隐私;时间的利用;社区合作关系等[9]。
三、简评
虽然美国ConnectED行动计划的顺利推行与其强大的经济和科技实力密不可分。但我们更应该看到的是，ConnectED行动计划的实施，上至总统为其热情呼吁，下到各学区和学校的积极配合和工作，这说明项目本身符合时代的要求和信息化发展的潮流。从另一个角度来看，项目本身清晰的发展思路和灵活的实施方案更是其顺利开展的重要原因。通过分析美国ConnectED行动计划，可以为我国教育信息化的发展提供如下启示。
（一）重视在阶段规划下的具体项目实施
在教育信息化的建设进程中，美国从上世纪九十年代以来就十分重视教育信息化政策法规的构建，并在这些政策法规的指导下切合实际的推动教育信息化的具体项目。美国联邦教育部自1996年以来，已经颁布了4部教育信息化发展的整体规划，而在每一部规划方案下又开展切实的实施项目，以此来推动全国的教育信息化建设。具体来说，2010年颁布的《变革美国教育：技术推动学习》从整体规划了未来五年的教育信息化方向，具体通过“教育折扣”项目提供的资金升级网络连接，继而实施ConnectED行动计划与企业合作发展高速网络、培训教师，从而完成这一阶段教育信息化的建设。由此可见，美国的教育信息化发展有着清晰的发展思路和明确的实施项目，注重教育信息化的阶段规划并通过各具体项目来展开实施，从而完成目标。
（二）注重社会力量参与教育信息化建设
美国政府除明确联邦通讯委员会通过“教育折扣”计划为教育信息化注入资金外，还号召各大企业投身于教育信息化的建设中。在以总统为代言人的引导下，多家高科技企业纷纷加入到这一行动计划中，并给项目提供了资金、终端设备、数字化教学资源、教学软件等，大大减轻了政府负担。反过来，学校在设备采购、教师培训、软件升级等方面又会促进企业的发展，给企业带来回报。因此，政府-学校-企业间的互动形成了双赢的模式，从而保障三方收益。当然，最主要的是给学生带来了切实的利益，为美国的教育提供新的发展机遇。
（三）加强教育信息化环境下教师的培训
ConnectED行动计划非常重视教师在信息化条件下的教学能力的培养并开展专门的项目为教师服务。除了强调教师在教学中能够使用到电脑教学设备外，更加注重教师如何在课堂中灵活的使用教学软件实施个性化教学，并对学生实施个性化的学习评价和提供及时的教学反馈，从而满足学生的个性化学习需求，保障学生学习的效果。
（四）关注教育信息化建设中的公平问题
ConnectED行动计划思路是以提升学校网络连接和更新电子教学设备为核心，以E-rate为主要手段推行，并充分利用企业提供的资助来保证项目的顺利开展。已实施多年的E-rate项目，在过去近二十年中不仅从整体上大大提升了美国学校的信息化水平，而且因为其实行的对偏远落后地区的照顾政策使得这些地区的教育信息化水平也得到明显提升，从而保证教育信息化水平得到一定程度上的平衡发展。ConnectED行动计划在此基础上继续加强了对美国偏远地区的网络覆盖和升级，使教育信息化带给他们的不是“数字鸿沟”而是接受高质量教育的机会。
参 考 文 献
[1][2]Teachers’ Use of Educational Technology in U.S. Public Schools ：2009[EB/OL].[2015-03-01].http：//nces.ed.gov/pubs2010/2010040.pdf/2015-3-1.
[3]PISA 2009 Rankings[EB/OL].[2015-03-02].http：//www.oecd.org/pisa/46643496.pdf/2015-3-2.
[4]Transforming American Education： Learning Powered by Technology [EB/OL].[2015-03-10].http：//www.ed.gov/sites/default/files/netp2010.pdf/2015-3-10.
[5][6]ConnectED：President Obama’s Plan for Connecting All Schools to the Digital Age [EB/OL].[2015-03-10].https：//www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/connected_fact_sheet.pdf/2015-3-10.
[7]ConnectED Initiative[EB/OL].[2014-10-05].https：//www.whitehouse.gov/issues/education/k-12/connected/2014-10-5.
[8] Future Ready District Pledge[EB/OL].[2015-03-01].http：//tech.ed.gov/wp-content/uploads/2014/11/140930_FutureReadyPledge_ReFormatted.pdf/2015-3-1.
[9]summit locations and regional summits[EB/OL].[2015-03-05].http：//futurereadyschools.org/domain/2015-3-5.
关键词 美国;教育信息化;网络连接;“连接教育”行动计划
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）30-0069-05
2010年3月，美国联邦教育部颁布了《变革的美国教育：技术推动学习》（Transforming American Education ：Learning Powered by Technology），标志着本届政府在教育信息化领域的工作纲要形成并构设了基于技术支持下的学习模式。2013年6月6日，奥巴马在北卡罗来纳州穆尔斯维尔的一所学校发起“连接教育”（ConnectED）行动计划。会上，奥巴马向在场的学生、教师以及全国民众承诺将号召联邦通讯委员会（Federal Communication Commission，FCC）用5年的时间让全国99%的学生连接上高速宽带网络。2014年11月19日，奥巴马召集来自全国的100多位学区高级负责人在白宫签署了“未来做好准备的学区承诺”（Future Ready District Pledge）。这标志着以“技术推动学习，为未来做好准备”的ConnectED行动计划将在学校层面全面展开。
一、 ConnectED行动计划出台的背景
（一）教育信息化不断发展的客观要求
自20世纪90年代以来，美国联邦教育部差不多每过5年就会颁布教育信息化发展的规划文件，来指导每一阶段的教育信息化工作。联邦教育部在1996年、2000年、2005年、2010年相继颁布了4部指导美国教育信息化的政策文件①。从颁布的4部文件来看，每一部都反映了在这一时间段内教育的信息化要求，具有强烈的时代性和前瞻性。据美国国家教育统计中心的数据显示，截至2009年美国已经达到97%教室配有电脑，93%教室能够上网，教室中学生与电脑比例达到5.31的水平[1]，但是与韩国100%的学校已经实现高速网络相比较，美国仅为30%，显然已经落后了。此外，统计还显示美国教师在教学时间内使用电脑的比率通常为40%，有时为29%[2]，并且相当数量的教师对信息化条件下的教学感到不适应，这更加剧了美国对教师在信息化条件下教学能力的担忧。ConnectED行动计划正是建立在学校网络速度不佳，设备需更新换代，教师需要接受专业培训以及他国教育信息化水平的飞速发展之上而推出的行动计划。这有望成为实现美国教育突破性发展的重要举措。
（二）世界各国教育竞争的必然趋势
近年来，国际教育竞争愈演愈烈，这使得各国都在提升本国教育质量上做足文章。一个国家的教育水平可以在一定程度上反映出一国的未来国际竞争力水平，所以近年来诸如PISA、TIMSS等国际测评项目吸引着大量国家参加。每次测评成绩公布后都会引起世界范围内的大讨论。排名靠前的国家吸引了世界各国的膜拜和赞赏，而对于排名不理想的国家来说，受到的批评亦是不绝于耳。在以国家或地区为单位的排名面前，成绩不理想的国家不得不反思本国的教育与他国存在的差距并力图找到解决的办法。这在美国表现的十分明显。2009年美国学生在共计65个参赛国中数学、科学和阅读成绩排名分列30位、23位和17位[3]。在2012年的结果中，各项排名也毫无进展。令美国人不安的是，在亚洲，中国、韩国、日本、新加坡各科测试成绩领先于美国，而在西方诸如芬兰、加拿大也遥遥领先。这样的结果使美国联邦教育部部长阿恩·邓肯在PISA测试结果公布后说：“非常糟糕，2009年PISA的测试表明美国学生对于这样一个知识经济时代显然还没有做好准备。”奥巴马总统也表示：“如果我们今天在教育方面落后，那么我们就会在未来的世界竞争中落后。”在日趋激烈的国际间教育竞争下，美国正积极采取各项改革措施来促进关键学科的成绩，提高教育质量。显然，ConnectED行动计划也是想通过提高学校的信息化水平来找到提高学生成绩的良方。
（三）提升教育质量、促进教育公平的外在举措
在2010年5月美国教育部发布的《变革美国教育：技术推动学习》国家教育技术规划中，强调本届政府的教育目标之一就是缩小所有学生之间的学业差距，不论其种族、收入、家庭，都要保证其顺利从高中毕业并进入大学学习。该报告提出了从学习、评价、教学、基础设施、生产力5个方面作出改革提高学生成绩，并加强学校网络化、信息化建设[4]。随着数字技术的发展，未来的学习变得更加具有交互性、个性化的特征，但糟糕的是，虽然美国目前一般的学校都拥有了像家庭一样的网络连接速度，但是这样的网络速度却在为超过家庭人数200倍的人服务。调查显示只有不到20%的教育工作者认为学校网络能够满足他们的教学需求[5]。而宣布实施的ConnectED行动计划正是奥巴马政府通过落实其信息化教育政策从而提高教育质量的重要举措。同时，随着人们对网络和信息越来越充满期待，因此希望学校也能够将高速网络覆盖到学校的每一个角落。这样教师就能够利用好高速网络并通过电子教学设备和软件实现个性化教学，学生也会对基于网络的个性化学习充满兴趣。此外，实现教育公平也是奥巴马政府对国民的许诺，本届政府在学前教育、择校、学生贷款等方面已经做了大量工作，并收到一定成效。而ConnectED行动计划旨在通过全国所有学校的网络覆盖和电脑连接保证每个孩子能够享受到高质量的教学。显然，这对促进教育公平是十分有益的。
二、ConnectED行动计划的实施机制
奥巴马政府宣布实施的ConnectED行动计划号召联邦通讯委员会采取进一步措施来建立高速的数字化网络连接美国的学校和图书馆，确保99%的学生能够从先进的教学方式中获益。作为E-rate（教育折扣计划）②项目的升级，ConnectED行动计划将充分利用现有的项目资金确保这些技术进入到学校和教室。在项目设计蓝图中，联邦教育部勾画了项目实施的框架，见表1[6]。 表1 ConnectED行动计划实施框架
升级网络连接
（upgraded connectivity） 该计划将在5年内，在学校和图书馆通过下一代宽带网络和高速无线网，连接99%的美国学生。
教师培训
（trained teachers）
该计划将投资用于提升教师技巧，确保美国每一位教师都能够获得支持和培训，以使用信息技术来帮助提升学生的学业。联邦教育部将与州和学区一起努力并通过《初等和中等教育法》充分利用现有资金有策略的投入到这些职业发展中，以此来帮助教师适应不断变化的职业与技术要求。
以私营企业创新为
基础
（build on private-sector innovation） 来自企业的资助将使得教师和学生能够充分利用到功能丰富的教育设备并且这些设备与一般的教材相比越来越具有价格优势。高质量的教学软件所提供的内容与在全国范围内被采纳和实施的大学和职业准备的标准相一致。
（一）发展目标
ConnectED行动计划从宣布实施之日起就具有清晰的发展思路以及明确的发展目标。在2013年6月6日，奥巴马在北卡罗来纳州穆尔斯维尔的一所学校的公开演讲中就明确地表述了ConnectED行动计划的目标，那就是在5年内让全国99%的学生享受到高速宽带网络。
美国在上世纪90年代就已经提出了实现教育信息化的发展规划，并且取得不错的效果。在美国1996年联邦教育部颁布的《让美国学生为21世纪做准备：迎接技术素养的挑战》后，政府通过了E-rate计划并全力支持基础教育的信息化发展。经过多年的发展，美国已经在教育的信息化方面取得了巨大的成就。截至2009年，美国所有公立学校连接到网络的比例已经从2000年的77%上升到97%，而奥巴马在ConnectED行动计划中宣称将全美99%的学校连接到高速网络。这单从数字上来看并非难事。但是考虑到其目标是基于网速不低于100Mbps，甚至达到1Gbps的高速网络连接，因此完成这一项任务是具有挑战性的。
此外，ConnectED行动计划的目标不仅仅是通过有线的网络将学校连接起来，而且还要求实现学校无线网络的全覆盖，这样才能让更多的无线电子设备进入到教室和课堂。ConnectED行动计划的目标就是实现网络的升级和无线网络的覆盖并将现代化的教学设备、软件引入到学校和课堂，从而让学生爱上学校、爱上学习，提高他们的学习兴趣和成绩。因此，连接教育计划的目标设定是具有挑战性但符合美国现阶段的教育信息化发展的阶段需求。
（二）资金设备
1996年，克林顿政府颁布了《1996年电信法案》（The Telecommunications Act of 1996）。该法案旨在通过E-rate计划使全美的学校和图书馆都能够通过打折优惠享受到高质量的电信网络服务。此次的ConnectED行动计划，将继续使用FCC实施的E-rate计划的项目资金。在此基础上，FCC将在两年内额外投资2亿美元来专门发展学校的高速网络连接。国家通讯和信息部门（the National Telecommunications and Information Administration ，NTIA） 也将在技术上为ConnectED行动计划提供支持。特别地，美国电信普遍服务（Universal Service）将通过普遍服务基金（The Universal Service Fund）再次加大对偏远乡村地区的优惠力度，使偏远乡村地区的教育信息化得到更好发展。教师培训费用方面，联邦教育部要求各州通过《初等和中等教育法》的第二条（titleII of the Elementary and Secondary Education Act ）利用好现有的联邦补助资金，并与各州合作向教师培训方面投入足够的资金使教师能够顺利接受培训。此外，计划还将使用《初等和中等教育法》第六条（Title VI of the Elementary and Secondary Education Act ）资金用来培训教师掌握基于电脑技术的学生评价方式。除了政府的资金保证外，连接教育计划还有来自企业的捐赠。自2013年ConnectED行动计划推出以来，各大企业的捐赠热情高涨[7]。美国企业承诺在未来将贡献总计超过20亿美元的资金设备为实现信息化教学提供支持。一年多来，连接教育计划已经汇聚了超过4亿美元的项目资金和教学设备软件。
（三）教师培训
随着电子教育产品及数字化学习资源的不断增多，谁能充分利用这些资源谁就能够在提高学生学习兴趣和课堂教学质量方面更胜一筹。但需要注意的是，虽然技术能够转变传统的教学方式，但是如果没有优秀的教师在课堂进行指导，这一美好的愿景是很难实现的。
在ConnectED行动计划中，教师培训的主要目的是让教师能够在课堂利用网络教育资源和现代化的教学工具实施个性化的课堂教学。该项目的教师培训重点也将放在教学技巧和教学工具的运用上。ConnectED行动计划将通过网络的换代升级给教师提供最新的教学资源和先进的教学设备。只要通过学校的高速网络，教师就可以接收到来自世界范围内的专家的授课示范。“技术提高教育”（Enhancing Education Through Technology ，EETT）项目将使更多教师得到高质量的数字化学习资源。同时，项目将支持教师建立起专业的网络学习社区，使来自全国的教师都可以进行合作交流。通过培训，教师可以对学生的学习实行实时评估，这样就可以为教学提供及时的反馈，以此提高教学效率和学生成绩。全新的在线交互性课程能够使教师清楚的了解到每一个学生的优点及缺点，教师可以通过针对性的课程设计和活动安排，更好的满足每一个学生的个性化需求。可见，如果不通过专业的教学培训，很多教师很难达到这样的要求。此外，联邦教育部还专门开发了基于个性化教学的培训手册对教师培训作出指导。项目还将会加大学校间、学区间乃至全州、全国的教师交流活动，并组织教师学习及经验的交流分享。 （四）学区承诺
2014年11月19日，奥巴马在白宫召集到来自全国100多个学区的负责人并签署“为未来做好准备的学区承诺”。此举旨在号召学区和学校加入到ConnectED行动计划中，通过学区和学校的努力工作，为学生和国家的未来做负责任的学校。在会上，奥巴马表示项目实施一年来已经筹集到大量资金，并且有诸多企业参与其中为学校提供教学软件及设备，目前的任务就是如何在学校层面实施和推进。签署“为未来做好准备的学区承诺”就是要求教育工作者以每个学校和学区为基础，为ConnectED行动计划的实施提供支持。
“为未来做好准备的学区承诺”的签署主要要求学校在以下几个方面做出承诺：在学校内促进和领导形成数字学习文化;帮助学校和家庭过渡到高速的网络连接;使教师能够得到接受专业学习机会;加快步伐让所有的学生都能够获得高质量的学习设备;提供有质量的数字学习内容;提供数字工具来帮助学生和家庭再上新台阶;指导其他学区并帮助它们过渡到数字化学习[8]。
由此，以“为未来做好准备学校”（Future Ready Schools）作为主力军促进美国数字化学习的ConnectED行动计划在学校层面顺利开展。他们成立了专门的官方网站、举行定期的研讨交流峰会、研发了专门的专业教学技术学习手册并积极开展专业的培训工作等。在十多个州，签署承诺的学校将定期组织峰会对教育工作者进行培训和讨论交流。其主要的工作包括：课程、教学、评价;职业学习;技术、网络、硬件;预算和资源;数据、隐私;时间的利用;社区合作关系等[9]。
三、简评
虽然美国ConnectED行动计划的顺利推行与其强大的经济和科技实力密不可分。但我们更应该看到的是，ConnectED行动计划的实施，上至总统为其热情呼吁，下到各学区和学校的积极配合和工作，这说明项目本身符合时代的要求和信息化发展的潮流。从另一个角度来看，项目本身清晰的发展思路和灵活的实施方案更是其顺利开展的重要原因。通过分析美国ConnectED行动计划，可以为我国教育信息化的发展提供如下启示。
（一）重视在阶段规划下的具体项目实施
在教育信息化的建设进程中，美国从上世纪九十年代以来就十分重视教育信息化政策法规的构建，并在这些政策法规的指导下切合实际的推动教育信息化的具体项目。美国联邦教育部自1996年以来，已经颁布了4部教育信息化发展的整体规划，而在每一部规划方案下又开展切实的实施项目，以此来推动全国的教育信息化建设。具体来说，2010年颁布的《变革美国教育：技术推动学习》从整体规划了未来五年的教育信息化方向，具体通过“教育折扣”项目提供的资金升级网络连接，继而实施ConnectED行动计划与企业合作发展高速网络、培训教师，从而完成这一阶段教育信息化的建设。由此可见，美国的教育信息化发展有着清晰的发展思路和明确的实施项目，注重教育信息化的阶段规划并通过各具体项目来展开实施，从而完成目标。
（二）注重社会力量参与教育信息化建设
美国政府除明确联邦通讯委员会通过“教育折扣”计划为教育信息化注入资金外，还号召各大企业投身于教育信息化的建设中。在以总统为代言人的引导下，多家高科技企业纷纷加入到这一行动计划中，并给项目提供了资金、终端设备、数字化教学资源、教学软件等，大大减轻了政府负担。反过来，学校在设备采购、教师培训、软件升级等方面又会促进企业的发展，给企业带来回报。因此，政府-学校-企业间的互动形成了双赢的模式，从而保障三方收益。当然，最主要的是给学生带来了切实的利益，为美国的教育提供新的发展机遇。
（三）加强教育信息化环境下教师的培训
ConnectED行动计划非常重视教师在信息化条件下的教学能力的培养并开展专门的项目为教师服务。除了强调教师在教学中能够使用到电脑教学设备外，更加注重教师如何在课堂中灵活的使用教学软件实施个性化教学，并对学生实施个性化的学习评价和提供及时的教学反馈，从而满足学生的个性化学习需求，保障学生学习的效果。
（四）关注教育信息化建设中的公平问题
ConnectED行动计划思路是以提升学校网络连接和更新电子教学设备为核心，以E-rate为主要手段推行，并充分利用企业提供的资助来保证项目的顺利开展。已实施多年的E-rate项目，在过去近二十年中不仅从整体上大大提升了美国学校的信息化水平，而且因为其实行的对偏远落后地区的照顾政策使得这些地区的教育信息化水平也得到明显提升，从而保证教育信息化水平得到一定程度上的平衡发展。ConnectED行动计划在此基础上继续加强了对美国偏远地区的网络覆盖和升级，使教育信息化带给他们的不是“数字鸿沟”而是接受高质量教育的机会。
参 考 文 献
[1][2]Teachers’ Use of Educational Technology in U.S. Public Schools ：2009[EB/OL].[2015-03-01].http：//nces.ed.gov/pubs2010/2010040.pdf/2015-3-1.
[3]PISA 2009 Rankings[EB/OL].[2015-03-02].http：//www.oecd.org/pisa/46643496.pdf/2015-3-2.
[4]Transforming American Education： Learning Powered by Technology [EB/OL].[2015-03-10].http：//www.ed.gov/sites/default/files/netp2010.pdf/2015-3-10.
[5][6]ConnectED：President Obama’s Plan for Connecting All Schools to the Digital Age [EB/OL].[2015-03-10].https：//www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/connected_fact_sheet.pdf/2015-3-10.
[7]ConnectED Initiative[EB/OL].[2014-10-05].https：//www.whitehouse.gov/issues/education/k-12/connected/2014-10-5.
[8] Future Ready District Pledge[EB/OL].[2015-03-01].http：//tech.ed.gov/wp-content/uploads/2014/11/140930_FutureReadyPledge_ReFormatted.pdf/2015-3-1.
[9]summit locations and regional summits[EB/OL].[2015-03-05].http：//futurereadyschools.org/domain/2015-3-5.