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随着包头稀土高新区经济总量进一步增长、产业结构不断优化,发展第三产业已成为高新区转型发展的关键。推进发展第三产业,营造有利于第三产业发展的政策和体制环境,不断提高第三产业比重和水平,是产业结构优化升级的战略重点。实施"退二进三"是促进产业结构调整和经济转型升级的一条有效途径,"退二进三"有利于提高土地利用率、优化空间布局、优化产业结构布局、提升城市形象、促进第三产业的健康发展。通过深入细致的调查研究,阐述以"退二进三"方式改变土地利用结构对于第三产业发展的促进作用。