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【摘 要】 近年来，城市建设的步伐随着国民经济迅速增长不断加快，市政工程的项目管理也不断涌现出新技术和新方法。市政工程项目管理要求项目管理者对项目施工的质量、安全、成本以及组织等各项工作都要规范化和标准化，从而使项目施工的各项工作有条不紊地进行。本文就市政工程项目管理中的问题及应对方法进行了探讨。
【关键词】 市政工程；项目管理；问题；应对方法
一、市政工程项目管理的特点
随着城市化的进程加快，为了满足城市现代化以及人们生活的需求，创建优质的环境，作为民生工程的市政工程项目发展，直接对城市化的建设起了至关重要的作用。例如公共交通设施、城市防洪的给水、排水基础设施、包括燃气、管道、环境卫生及照明等建设，使市政工程项目呈现多样性，主要包括以下几个方面：
1、项目规模大，施工性质不同，地质环境、位置变化多。受自然、技术和经济的影响，涉及到资金运转、人员调配等诸多问题，复杂程度高。
2、成本不确定性因素多，由于市政工程项目具备多样化，施工队伍具有综合技术能力、人工、材料、机械设备也存在不确定因素，给项目成本控制带来不确定因素。
3、改建和扩建原有的工程，对于施工现场原有的基础设施的保护，需要资金投入，增加项目成本，也是工程施工的难题。
4、民生工程涉及城市形象，对企业的社会效益，产品的“知名度”都有影响。市政工程项目多数要求“争市优，创区优”的品牌，工期紧，占用资金多。因此，市政工程项目管理运用科学管理方法和手段，对整个施工过程中的管理尤为重要。加强成本控制，合理降低成本，提高项目管理水平。
二、市政工程项目施工管理中存在的问题
1、成本费用增加
大多數项目部在施工过程中都会出现或轻或重的质量问题，从而导致返工、修复、甚至重复施工现象发生，增加了工程成本。在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容：
（1）很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。
（2）领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。
（3）没有准确科学的责任落实体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。
（4）在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
2、施工现场安全管理缺乏
由于市政施工现场的管理者安全意识薄弱，没有深入施工现场考察，即使是到施工现场也是象征性的走过场，没有掌握准确有效的安全防范信息，对施工现场的安全管理瞎指挥，给施工现场埋下安全隐患。此外，在施工人员进行施工前没有做好施工人员技术操作的培训和安全施工培训，往往是在事故发生之后才会组织培训。
3、人为因素对市政工程质量的影响
人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量。因此，对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提。要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制、激励机制和奖罚机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。
市政工程属于技术性工作，加强相关施工技术培训，有利于降低人为因素对工程质量造成的潜在危险，保证各环节施工质量与安全，在施工过程中可以通过定期组织施工人员进行技术学习，实行帮带制度，技术过硬的可以带新的，技术薄弱的施工人员，降低施工人员因为技术原因造成的失误，加强施工质量控制，加强质量宣传工作，有利于责任意识深入人心，提高施工人员质量责任意识，保证质量控制工作落到实处。
三、市政工程项目管理的应对方法
1、工程质量的管理
（1）组建一支合格的施工团队
我们都知道人是劳动的主体，同一件事让不同的人去做会有不同的结果，一个人的知识水平、技术等级、心理状态、质量意识等综合素质在很大程度上影响着他的劳动质量。因此，抓工程质量首先要抓施工人员的素质。首先，项目经理不仅要组建一个高效能干的管理团队，更要择优挑选劳务作业队伍，尤其是一些关键的、技术复杂的分部分项工程必须交给技术过硬的专业队伍去完成，切忌忽视这一点。其次，将具体的施工质量目标进行分解，使施工的每个重要工序和环节的质量责任落实到具体负责的人，详细的做好施工过程中的质量控制记录，使工程质量具有可追溯性，实行奖优罚劣的制度，对质量隐患和质量事故严肃处理，真正使质量管理制度得到落实。
（2）严把工程材料质量关
俗话说：“巧妇难为无米之炊”，没有原材料就做不出产品，同理，没有合格的原材料也生产不出合格的产品，合格的原材料是制造合格产品的前提，然而现实中施工单位在采购工程材料时更看重材料的价格。往往主观的采购价格低的材料，降低了材料的质量要求。从而导致工程完工后质量不合格甚至出现重大质量事故。因此，采购质量合格的材料才能保证工程质量。
（3）提高机械化施工水平
随着科学技术的快速发展进步，传统的人工劳动密集型的施工方式正逐渐的向现代化的机械化施工方式演变，尤其是一些主体的和关键的施工程序更是朝着这一方向发展，机械化施工不仅大大提高了工程施工的速度，更使工程施工的质量得到了保证，机械化的准确控制很大程度上避免了人为操作失误的发生，因此，市政工程项目施工要根据工程规模和特点合理的选择先进可靠的机械化施工方式，这样会对工程质量控制起到事半功倍的效果。 2、施工成本的控制
（1）材料成本的控制
大家都知道工程成本中比例最大的是材料成本，约占到工程直接费的70%，因此可以说材料管理人员的成本控制责任是重中之重。工程材料的主要工作程序为：计划、采购、验收、入库、出库等，其中每一道环节都会影响到材料成本的支出，项目材料员应做到：计划合理、供应及时、严格验收、控制消耗、加强保管等，定期根据具体的分部分项工程做好材料成本的统计和考核，认真分析材料浪费、成本超支的原因，及时的向项目经理进行反馈，并及时的采取相应的控制措施，以有效的控制材料成本。
（2）机械成本的控制
對于项目部来说，外租机械要根据市场价并结合工程的具体情况签订机械租赁合同，明确结算方式，及时组织机械的进退场。对于现场的施工负责人来说，控制机械费，首先，要根据工程规模和施工方案合理的选用施工机械的规格和数量，既要保证工期要求，又要保证机械施工任务饱满，避免经常闲置。其次，在进行具体的分部分项工程施工时，要针对工程特点因地制宜的调度机械，实现机械施工作业的最佳组合效果，避免互相干扰影响施工效率而造成浪费。最后，项目部的机械管理员一定要重视机械的日常保养和维修，保证机械常处于完好状态，不耽误施工。
（3）人工成本的控制
项目部要选用技术过硬、组织合理的施工作业队伍，加强施工人员的日常教育培训工作，切实做好施工技术交底，争取使每项施工一次合格。严格控制额外用工、零散用工，控制人工费的合理支出。
3、安全生产管理
如今很多市政道路工程施工单位对安全生产的重视程度不够，究其原因不难发现，这些单位的管理层普遍认为市政道路工程没有高空作业，也不使用大型起重升降设备等等，因此他们往往就忽视了潜在的安全风险，从而导致其对市政工程安全施工的全面忽视，有的项目部甚至没有配备专职安全员，几乎是放弃了安全施工的管理，有一些工程项目施工时发生了本不应该发生的伤亡事故，这些现象近年来在全国各地时有发生，但仍然没有引起相关人员的关注，实属遗憾。因此，我们要努力改变这种现状，从思想上高度重视安全生产，全面贯彻安全生产管理制度，彻底抛弃侥幸心理，从别人的事故中吸取教训，避免低级错误的发生，实实在在的、全方位的抓好施工安全工作，具体要做到：（1）制定严格的项目施工安全管理制度；（2）根据工程规模和特点落实安全施工资金的投入；（3）警钟长鸣，加强对施工人员的安全教育、安全交底；（4）定期进行安全隐患大排查，对违规行为严肃处理。
4、文明施工管理
建设是为了更好的改善我们的生活环境，如果施工过程中没有搞好文明施工，就在一定程度上影响了我们的生活，这就违背了建设方的初衷。同时站在施工方来说文明施工就是公司的颜面，它是给百姓的第一印象。文明施工是技术的创新，强调文明施工，意味着施工过程中要不断采取新技术、新工艺、新方法，革新施工手段，完善技术设备，因此，文明施工的要求与施工企业自身的发展密切相关，我们所有的管理人员只有深刻的认识到文明施工的重要性，人人重视文明施工、关注文明施工、参与文明施工管理，让文明施工成为一种自觉行为，才能使我们的文明施工管理上一个新台阶，从而切实改善施工环境、施工秩序，提高企业的综合实力，让企业可持续发展有一个坚实的基础。
四、结束语
随着城市化进程的不断加快，市政基础设施建设也得到快速发展。但是部分市政施工项目中存在着施工不规范、工程质量存在诸多隐患，这都将严重制约着市政工程项目施工管理水平的提高。当然在市政各部门的协同努力下，市政施工管理得到了进一步提高，但是要做好市政工程施工管理工作，提高工程质量还需全体市政工作人员的共同努力。
参考文献：
[1]苗路.浅析市政工程施工过程中的安全与质量问题[J].城市建筑，2013（9）.
[2]梁沛坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛，2010（7）.
[3]郭玉波.探讨市政工程项目管理的质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）2010（7）.
【关键词】 市政工程；项目管理；问题；应对方法
一、市政工程项目管理的特点
随着城市化的进程加快，为了满足城市现代化以及人们生活的需求，创建优质的环境，作为民生工程的市政工程项目发展，直接对城市化的建设起了至关重要的作用。例如公共交通设施、城市防洪的给水、排水基础设施、包括燃气、管道、环境卫生及照明等建设，使市政工程项目呈现多样性，主要包括以下几个方面：
1、项目规模大，施工性质不同，地质环境、位置变化多。受自然、技术和经济的影响，涉及到资金运转、人员调配等诸多问题，复杂程度高。
2、成本不确定性因素多，由于市政工程项目具备多样化，施工队伍具有综合技术能力、人工、材料、机械设备也存在不确定因素，给项目成本控制带来不确定因素。
3、改建和扩建原有的工程，对于施工现场原有的基础设施的保护，需要资金投入，增加项目成本，也是工程施工的难题。
4、民生工程涉及城市形象，对企业的社会效益，产品的“知名度”都有影响。市政工程项目多数要求“争市优，创区优”的品牌，工期紧，占用资金多。因此，市政工程项目管理运用科学管理方法和手段，对整个施工过程中的管理尤为重要。加强成本控制，合理降低成本，提高项目管理水平。
二、市政工程项目施工管理中存在的问题
1、成本费用增加
大多數项目部在施工过程中都会出现或轻或重的质量问题，从而导致返工、修复、甚至重复施工现象发生，增加了工程成本。在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容：
（1）很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。
（2）领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。
（3）没有准确科学的责任落实体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。
（4）在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
2、施工现场安全管理缺乏
由于市政施工现场的管理者安全意识薄弱，没有深入施工现场考察，即使是到施工现场也是象征性的走过场，没有掌握准确有效的安全防范信息，对施工现场的安全管理瞎指挥，给施工现场埋下安全隐患。此外，在施工人员进行施工前没有做好施工人员技术操作的培训和安全施工培训，往往是在事故发生之后才会组织培训。
3、人为因素对市政工程质量的影响
人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量。因此，对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提。要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制、激励机制和奖罚机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。
市政工程属于技术性工作，加强相关施工技术培训，有利于降低人为因素对工程质量造成的潜在危险，保证各环节施工质量与安全，在施工过程中可以通过定期组织施工人员进行技术学习，实行帮带制度，技术过硬的可以带新的，技术薄弱的施工人员，降低施工人员因为技术原因造成的失误，加强施工质量控制，加强质量宣传工作，有利于责任意识深入人心，提高施工人员质量责任意识，保证质量控制工作落到实处。
三、市政工程项目管理的应对方法
1、工程质量的管理
（1）组建一支合格的施工团队
我们都知道人是劳动的主体，同一件事让不同的人去做会有不同的结果，一个人的知识水平、技术等级、心理状态、质量意识等综合素质在很大程度上影响着他的劳动质量。因此，抓工程质量首先要抓施工人员的素质。首先，项目经理不仅要组建一个高效能干的管理团队，更要择优挑选劳务作业队伍，尤其是一些关键的、技术复杂的分部分项工程必须交给技术过硬的专业队伍去完成，切忌忽视这一点。其次，将具体的施工质量目标进行分解，使施工的每个重要工序和环节的质量责任落实到具体负责的人，详细的做好施工过程中的质量控制记录，使工程质量具有可追溯性，实行奖优罚劣的制度，对质量隐患和质量事故严肃处理，真正使质量管理制度得到落实。
（2）严把工程材料质量关
俗话说：“巧妇难为无米之炊”，没有原材料就做不出产品，同理，没有合格的原材料也生产不出合格的产品，合格的原材料是制造合格产品的前提，然而现实中施工单位在采购工程材料时更看重材料的价格。往往主观的采购价格低的材料，降低了材料的质量要求。从而导致工程完工后质量不合格甚至出现重大质量事故。因此，采购质量合格的材料才能保证工程质量。
（3）提高机械化施工水平
随着科学技术的快速发展进步，传统的人工劳动密集型的施工方式正逐渐的向现代化的机械化施工方式演变，尤其是一些主体的和关键的施工程序更是朝着这一方向发展，机械化施工不仅大大提高了工程施工的速度，更使工程施工的质量得到了保证，机械化的准确控制很大程度上避免了人为操作失误的发生，因此，市政工程项目施工要根据工程规模和特点合理的选择先进可靠的机械化施工方式，这样会对工程质量控制起到事半功倍的效果。 2、施工成本的控制
（1）材料成本的控制
大家都知道工程成本中比例最大的是材料成本，约占到工程直接费的70%，因此可以说材料管理人员的成本控制责任是重中之重。工程材料的主要工作程序为：计划、采购、验收、入库、出库等，其中每一道环节都会影响到材料成本的支出，项目材料员应做到：计划合理、供应及时、严格验收、控制消耗、加强保管等，定期根据具体的分部分项工程做好材料成本的统计和考核，认真分析材料浪费、成本超支的原因，及时的向项目经理进行反馈，并及时的采取相应的控制措施，以有效的控制材料成本。
（2）机械成本的控制
對于项目部来说，外租机械要根据市场价并结合工程的具体情况签订机械租赁合同，明确结算方式，及时组织机械的进退场。对于现场的施工负责人来说，控制机械费，首先，要根据工程规模和施工方案合理的选用施工机械的规格和数量，既要保证工期要求，又要保证机械施工任务饱满，避免经常闲置。其次，在进行具体的分部分项工程施工时，要针对工程特点因地制宜的调度机械，实现机械施工作业的最佳组合效果，避免互相干扰影响施工效率而造成浪费。最后，项目部的机械管理员一定要重视机械的日常保养和维修，保证机械常处于完好状态，不耽误施工。
（3）人工成本的控制
项目部要选用技术过硬、组织合理的施工作业队伍，加强施工人员的日常教育培训工作，切实做好施工技术交底，争取使每项施工一次合格。严格控制额外用工、零散用工，控制人工费的合理支出。
3、安全生产管理
如今很多市政道路工程施工单位对安全生产的重视程度不够，究其原因不难发现，这些单位的管理层普遍认为市政道路工程没有高空作业，也不使用大型起重升降设备等等，因此他们往往就忽视了潜在的安全风险，从而导致其对市政工程安全施工的全面忽视，有的项目部甚至没有配备专职安全员，几乎是放弃了安全施工的管理，有一些工程项目施工时发生了本不应该发生的伤亡事故，这些现象近年来在全国各地时有发生，但仍然没有引起相关人员的关注，实属遗憾。因此，我们要努力改变这种现状，从思想上高度重视安全生产，全面贯彻安全生产管理制度，彻底抛弃侥幸心理，从别人的事故中吸取教训，避免低级错误的发生，实实在在的、全方位的抓好施工安全工作，具体要做到：（1）制定严格的项目施工安全管理制度；（2）根据工程规模和特点落实安全施工资金的投入；（3）警钟长鸣，加强对施工人员的安全教育、安全交底；（4）定期进行安全隐患大排查，对违规行为严肃处理。
4、文明施工管理
建设是为了更好的改善我们的生活环境，如果施工过程中没有搞好文明施工，就在一定程度上影响了我们的生活，这就违背了建设方的初衷。同时站在施工方来说文明施工就是公司的颜面，它是给百姓的第一印象。文明施工是技术的创新，强调文明施工，意味着施工过程中要不断采取新技术、新工艺、新方法，革新施工手段，完善技术设备，因此，文明施工的要求与施工企业自身的发展密切相关，我们所有的管理人员只有深刻的认识到文明施工的重要性，人人重视文明施工、关注文明施工、参与文明施工管理，让文明施工成为一种自觉行为，才能使我们的文明施工管理上一个新台阶，从而切实改善施工环境、施工秩序，提高企业的综合实力，让企业可持续发展有一个坚实的基础。
四、结束语
随着城市化进程的不断加快，市政基础设施建设也得到快速发展。但是部分市政施工项目中存在着施工不规范、工程质量存在诸多隐患，这都将严重制约着市政工程项目施工管理水平的提高。当然在市政各部门的协同努力下，市政施工管理得到了进一步提高，但是要做好市政工程施工管理工作，提高工程质量还需全体市政工作人员的共同努力。
参考文献：
[1]苗路.浅析市政工程施工过程中的安全与质量问题[J].城市建筑，2013（9）.
[2]梁沛坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛，2010（7）.
[3]郭玉波.探讨市政工程项目管理的质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）2010（7）.