论文部分内容阅读
摘要：城市公园是园林绿地系统的重要组成部分，是供人们浏览、观赏、开展文化娱乐和社交活动、体育活动的优美场所，也是反映城市园林绿化水平的重要窗口。自公园开放后，新问题，新矛盾接踵而来。自2002年9月28日起陆续改造或新建的有代表特色的5大公园，即柳园、蒲园、樱花园、舜帝山森林公园、滨河公园，在转向开放过程中存在资金短缺、管理难度大、公共设施与公共绿地破坏严重等诸多问题，因此提出加大绿化宣传力度、改革管理体制、加强人员管理与队伍建设、制定和完善与公园相关的制度等相关对策，使社会、生态与经济相协调。
关键词：公园绿地；管理问题；对策
Abstract: City Park is an important part of the urban green space system, is for people to browse, view, carry out cultural entertainment and social activities, sports activities and beautiful place, but also reflect the important window of city landscape level. Since the park opened, new problems, new contradiction follow close on succession. 5 big park from September 28, 2002 onwards the transformation of new and representative characteristic, namely the Liu Yuan, Pu Yuan, Cherry Park, Shun mountain Forest Park, Riverside Park, there is a shortage of funds, the management difficulty is big, public facilities and public green land destruction of many problems in turn open process, therefore increase the green publicity, the reform of the management system, strengthen the management and team building, staff development and improvement of the system and related countermeasures and park related, make the social, ecological and economic coordination.
Key words: park; management; countermeasure
中圖分类号：TU986文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
基本概况
截止2013年，我市已建成五个公园一广场，总面积约达170公顷，人均公园绿地约11.3平方米，其中樱花园53360平方米、蒲园89978平方米、舜帝山森林公园1000500平方米、柳园204102平方米、滨河公园333500平方米，舜帝广场18200平方米。2002年9月28日，我市首座公园——樱花园建成并免费对外开放，为了加快我市创建省级和国家级园林城市的步伐，给市民提供一个舒适自然和谐生态的人居环境，市委、市政府又加快了新建的步伐，具有代表特色的舜帝广场、蒲园、舜帝山森林公园、滨河公园也陆续建成，但与此同时，也出现了新问题新矛盾——公园管理问题，这就需要探索新的管理模式，从而进一步提高绿化养护管理水平与管理效率。
2、公园管理存在的问题
2.1公园绿地植物搭配不合理。
一是各类植物配置搭配上不太合理，某些植物出现生长不良、枯黄死亡等现象，且过分注重景观效果选用外来树种，部分树木耐旱耐涝等习性远比乡土树种差，可能带来新的病虫害，影响公园景观效果；二是公共活动空间不足，许多游客为满足各自需求，私自开设活动空间，致使绿地严重破坏、黄土裸露，如蒲园亭子周围绿地。
2.2资金短缺，管理成本较高。
一是公园管护发展资金不足，财政投入经费不够，致使公园运行大都都处于维持状态，使一些园林景观质量得不到提升只能维持现状甚至下降；二是随着管护工作量的增加、管护精度的提高，工作人员的数量和劳动强度也增加，随着近几年物价不断上涨和工人最低工资调整等诸多因素的影响，导致人员不好招聘且流动性大，养护成本加大；三是开放式公园强调公益定位，公园游人量居多，使一些公园设施负荷过重，造成设施使用寿命缩短及部分基础设施被破坏，从而加大了公园设施的管理经费。
2.3 管理难度加大。
一是免费开放后借道、留宿、摊贩、乞讨等闲散人员甚多、人员复杂，治安管理问题突出；二是游客素质参差不齐，从民工到高级知识分子不同层次的群体中，有些游客不注重公园环境卫生，乱扔垃圾、践踏草地、乱涂乱画、肆意破坏公共设施等行为屡禁不止，环境卫生工作量也明显加大；三是没有执法权和处罚权。虽在明显位置（入口、湖边等）设立了警示牌、提示语，但附近居民车辆随意进入、在湖边嬉水打闹、园内随意大小便、宠物入内的现象时有发生，公园管理人员没有执法权，许多情况下只能说服教育，执行难度很大。
2.4 养管人员的专业技术水平不一。
公园绿地养护管理涉及园林美学、园林植物病虫害学、植物生理学、土壤肥料学等多学科的技术知识，这就要求管理人员与技术人员承担着各责任范围内的科学管理和专业技术工作。目前，专业技术人员实践经验不足，一线招聘的养护管理人员文化程度偏低，思想不稳定，养护管理水平参差不齐。
3、对策
城市公园和广场的建设不仅是政府为民服务的实事工程，更是新时期建设现代化城市的需要，特别是对我市来说，正处在争创国家级卫生城市、省级园林城市的关键时期，加强公园和广场管理对改善城市环境、提高城市居民生活环境有着重要意义。
3.1设计以人为本。
一是高起点规划。聘请专业部门进行规划设计，在绿化美化中适当加入文化元素（如我市柳园以柳文化为内涵、蒲园以蒲文化为内涵、舜帝广场以舜文化为主脉等）提高品位和内涵；二是以乡土树种为主。因地制宜，科学引种适合本地生长的品种，在种植设计上必须对近期效果和长远规划进行充分考虑，才能起到既能体现生态景观效果又能便于养护管理，节约养护成本。三是设立专类活动区。为游人多健些健身与活动场地，供游人健身活动，以防景观再次被破坏。如蒲园可在西南角（南广场以西）、西北角、人行道上开设新的活动场地（增加健身器材及停车场地），可供游人健身、休闲活动。
3.2加大政府投资力度。
政府财政的不断投入是公园运转的基本保障，公园的公共设施具有公共性，建设后的日常养护和耗损还需要政府财政的继续投入，同时还需有计划地更新和增加新的公共设施。如公园的健身器材的一些器械就需要定期的更换，保证使用的安全性，降低安全隐患；樱花园的喷灌系统及旱地喷泉自建设至今已达十年之久，寿命以长现加之后期破坏严重需更换。
3.3加大管理力度。
一是高度重视，公园安全的社会治安和综合治理。根据一定的面积制定一定量的安保力量，探索专业的安保队伍，24小时加强公园安全巡查，并在公园重要位置设立标示语和警示牌、重点区域和重要节点安装扩音器和摄像探头，定期开展安全隐患排查，创造安全健康的活动场所；二是加大宣传力度，提高市民的综合素质。在公园入口及醒目地段张贴宣传语及宣传牌、节假日或黄金周通过LED显示屏及电视媒体等多种形式加强教育氛围，在暑期或人气旺的地段定期曝光一些不文明行为，并把公园纳入网络管理体系，在加强自身安保的同时，依托派出所、城管队等诸多力量，维护公园的治安工作；三是制定相应的制度，建立长效管理机制。如制定<<公园管理条例>>、<<突发事件应急预案>>、<<夜班、巡园人员定岗、定责任制度>>、<<安全隐患排查治理方案>>等一系列制度，实行层级“四级巡查”制度，公园最高领导为园长，其下设副园长若干，每个副园长又管理若干科长，如此分级划分区域，将工作细化责任到人，并定期与不定期地进行巡查，及时发现问题及时限实整改；四是健立健全监督管理机制为方便市民监督。将各个公园和广场划分为若干区域，并设置管理责任牌，内容包括该该区域管理人员和监督员的姓名、联系电话等，市民如发现问题，可随时向相关责任人反映。
3.4提高综合素质。
加强职工队伍的技术培训，使他们熟练掌握管理生产中的病虫害防治、修剪等技术，建立高效专业的管理队伍，同时制定相应的<<公园管理办法>>、<<公园奖惩办法>>、<<公园绿化养护标准>>等，集中进行学习培训，有效提高职工的责任意识、服务意识和整体素质。
4.结束语
建设开放性公园使得公园的客流量突然暴增，由于游人成分复杂，其素质高低不同，有些素质较低的游客经常践踏花坛、草坪，穿越绿蒂、围栏，肆意攀折树枝、采摘花卉以及破坏园林设施，这样的行为在公园里几乎随处可见。通过在公园绿化设计上采取有效对策，能够在很大程度上避免以上现象的发生。
参考文献
[1]万美强.风景游憩林与城市公共绿地 中国园林 1997
[2]张乐.南京城市公园免费开放对策研究[J].科技信息，2009（24）：131-134
关键词：公园绿地；管理问题；对策
Abstract: City Park is an important part of the urban green space system, is for people to browse, view, carry out cultural entertainment and social activities, sports activities and beautiful place, but also reflect the important window of city landscape level. Since the park opened, new problems, new contradiction follow close on succession. 5 big park from September 28, 2002 onwards the transformation of new and representative characteristic, namely the Liu Yuan, Pu Yuan, Cherry Park, Shun mountain Forest Park, Riverside Park, there is a shortage of funds, the management difficulty is big, public facilities and public green land destruction of many problems in turn open process, therefore increase the green publicity, the reform of the management system, strengthen the management and team building, staff development and improvement of the system and related countermeasures and park related, make the social, ecological and economic coordination.
Key words: park; management; countermeasure
中圖分类号：TU986文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
基本概况
截止2013年，我市已建成五个公园一广场，总面积约达170公顷，人均公园绿地约11.3平方米，其中樱花园53360平方米、蒲园89978平方米、舜帝山森林公园1000500平方米、柳园204102平方米、滨河公园333500平方米，舜帝广场18200平方米。2002年9月28日，我市首座公园——樱花园建成并免费对外开放，为了加快我市创建省级和国家级园林城市的步伐，给市民提供一个舒适自然和谐生态的人居环境，市委、市政府又加快了新建的步伐，具有代表特色的舜帝广场、蒲园、舜帝山森林公园、滨河公园也陆续建成，但与此同时，也出现了新问题新矛盾——公园管理问题，这就需要探索新的管理模式，从而进一步提高绿化养护管理水平与管理效率。
2、公园管理存在的问题
2.1公园绿地植物搭配不合理。
一是各类植物配置搭配上不太合理，某些植物出现生长不良、枯黄死亡等现象，且过分注重景观效果选用外来树种，部分树木耐旱耐涝等习性远比乡土树种差，可能带来新的病虫害，影响公园景观效果；二是公共活动空间不足，许多游客为满足各自需求，私自开设活动空间，致使绿地严重破坏、黄土裸露，如蒲园亭子周围绿地。
2.2资金短缺，管理成本较高。
一是公园管护发展资金不足，财政投入经费不够，致使公园运行大都都处于维持状态，使一些园林景观质量得不到提升只能维持现状甚至下降；二是随着管护工作量的增加、管护精度的提高，工作人员的数量和劳动强度也增加，随着近几年物价不断上涨和工人最低工资调整等诸多因素的影响，导致人员不好招聘且流动性大，养护成本加大；三是开放式公园强调公益定位，公园游人量居多，使一些公园设施负荷过重，造成设施使用寿命缩短及部分基础设施被破坏，从而加大了公园设施的管理经费。
2.3 管理难度加大。
一是免费开放后借道、留宿、摊贩、乞讨等闲散人员甚多、人员复杂，治安管理问题突出；二是游客素质参差不齐，从民工到高级知识分子不同层次的群体中，有些游客不注重公园环境卫生，乱扔垃圾、践踏草地、乱涂乱画、肆意破坏公共设施等行为屡禁不止，环境卫生工作量也明显加大；三是没有执法权和处罚权。虽在明显位置（入口、湖边等）设立了警示牌、提示语，但附近居民车辆随意进入、在湖边嬉水打闹、园内随意大小便、宠物入内的现象时有发生，公园管理人员没有执法权，许多情况下只能说服教育，执行难度很大。
2.4 养管人员的专业技术水平不一。
公园绿地养护管理涉及园林美学、园林植物病虫害学、植物生理学、土壤肥料学等多学科的技术知识，这就要求管理人员与技术人员承担着各责任范围内的科学管理和专业技术工作。目前，专业技术人员实践经验不足，一线招聘的养护管理人员文化程度偏低，思想不稳定，养护管理水平参差不齐。
3、对策
城市公园和广场的建设不仅是政府为民服务的实事工程，更是新时期建设现代化城市的需要，特别是对我市来说，正处在争创国家级卫生城市、省级园林城市的关键时期，加强公园和广场管理对改善城市环境、提高城市居民生活环境有着重要意义。
3.1设计以人为本。
一是高起点规划。聘请专业部门进行规划设计，在绿化美化中适当加入文化元素（如我市柳园以柳文化为内涵、蒲园以蒲文化为内涵、舜帝广场以舜文化为主脉等）提高品位和内涵；二是以乡土树种为主。因地制宜，科学引种适合本地生长的品种，在种植设计上必须对近期效果和长远规划进行充分考虑，才能起到既能体现生态景观效果又能便于养护管理，节约养护成本。三是设立专类活动区。为游人多健些健身与活动场地，供游人健身活动，以防景观再次被破坏。如蒲园可在西南角（南广场以西）、西北角、人行道上开设新的活动场地（增加健身器材及停车场地），可供游人健身、休闲活动。
3.2加大政府投资力度。
政府财政的不断投入是公园运转的基本保障，公园的公共设施具有公共性，建设后的日常养护和耗损还需要政府财政的继续投入，同时还需有计划地更新和增加新的公共设施。如公园的健身器材的一些器械就需要定期的更换，保证使用的安全性，降低安全隐患；樱花园的喷灌系统及旱地喷泉自建设至今已达十年之久，寿命以长现加之后期破坏严重需更换。
3.3加大管理力度。
一是高度重视，公园安全的社会治安和综合治理。根据一定的面积制定一定量的安保力量，探索专业的安保队伍，24小时加强公园安全巡查，并在公园重要位置设立标示语和警示牌、重点区域和重要节点安装扩音器和摄像探头，定期开展安全隐患排查，创造安全健康的活动场所；二是加大宣传力度，提高市民的综合素质。在公园入口及醒目地段张贴宣传语及宣传牌、节假日或黄金周通过LED显示屏及电视媒体等多种形式加强教育氛围，在暑期或人气旺的地段定期曝光一些不文明行为，并把公园纳入网络管理体系，在加强自身安保的同时，依托派出所、城管队等诸多力量，维护公园的治安工作；三是制定相应的制度，建立长效管理机制。如制定<<公园管理条例>>、<<突发事件应急预案>>、<<夜班、巡园人员定岗、定责任制度>>、<<安全隐患排查治理方案>>等一系列制度，实行层级“四级巡查”制度，公园最高领导为园长，其下设副园长若干，每个副园长又管理若干科长，如此分级划分区域，将工作细化责任到人，并定期与不定期地进行巡查，及时发现问题及时限实整改；四是健立健全监督管理机制为方便市民监督。将各个公园和广场划分为若干区域，并设置管理责任牌，内容包括该该区域管理人员和监督员的姓名、联系电话等，市民如发现问题，可随时向相关责任人反映。
3.4提高综合素质。
加强职工队伍的技术培训，使他们熟练掌握管理生产中的病虫害防治、修剪等技术，建立高效专业的管理队伍，同时制定相应的<<公园管理办法>>、<<公园奖惩办法>>、<<公园绿化养护标准>>等，集中进行学习培训，有效提高职工的责任意识、服务意识和整体素质。
4.结束语
建设开放性公园使得公园的客流量突然暴增，由于游人成分复杂，其素质高低不同，有些素质较低的游客经常践踏花坛、草坪，穿越绿蒂、围栏，肆意攀折树枝、采摘花卉以及破坏园林设施，这样的行为在公园里几乎随处可见。通过在公园绿化设计上采取有效对策，能够在很大程度上避免以上现象的发生。
参考文献
[1]万美强.风景游憩林与城市公共绿地 中国园林 1997
[2]张乐.南京城市公园免费开放对策研究[J].科技信息，2009（24）：131-134