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卓资县位于乌兰察布市中南部，“匕山两田一水”是这个国家级贫困县的真实写照。该县困难群众多、民生压力大、矛盾突出，群众工作难度大。同时，部分干部对基层情况和群众诉求缺乏深入了解，处理问题方法简单，作风能力不能适应新形势下开展群众工作的要求。2012年3月，卓资县委政府结合本地实际，积极推动党建工作创新，在全县范围推出了“一线工作法”，