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摘 要：基于保定市，分析了重点项目建设存在的问题，并针对性地给出了建议。
关键词：保定市；重点项目；问题；建议
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23010301
1 当前我市重点项目建设存在问题
近几年，我市中心城市重点项目建设呈现出项目数量多、投资规模大、经济效益好、建设进度快等一些成绩。但是，也要看到中心城市项目建设存在的不足。
1.1 高端产业项目不足
目前，中心城市工业项目中高端产业、高新技术类项目偏少，现有项目也只集中在光伏能源和汽车两大主导产业上，其他工业领域高端产业、高新技术项目很少，中心城市传统产业的技术含量较低，以总部经济、现代物流、休闲旅游业、咨询信息、创意设计等为主体的高端服务业发展较慢。
1.2 城市工业项目乏力
老城区重点项目基本集中在原有企业，如西郊八大厂、长城汽车的扩能或者技改上.原有工业基础应该说是优势，但是受计划经济影响较多，企业发展较慢，如何激发老工业潜力和活力，实现本土企业跨越式发展，需要下一番功夫。
1.3 项目受环保限制较多
作为低碳城市，新上工业项目受环保控制是日益明显，这就形成对周边五个区新上项目的限制。因此治理水污染，满城区原有造纸行业市场集中度低、中小型浆纸厂数量多，产能过剩且产品同质化严重，开始纷纷外迁。
1.4 园区建设不完善
保定老城区的莲池区、竞秀来看，除了莲池区辖区内有保定工业园二期，工业园内项目较多，推进较好，竞秀区没有新建的园区，项目落户困难，没有项目集约发展的空间。而且现有园区规划滞后、基础设施不足等问题比较突出，不能形成对项目的集聚作用。
2 推动中心城市重点项目建设的建议
2.1 围绕城市发展上项目，提升中心城市项目实力
依托主城区不断完善的产业平台，大项目，特别是先进制造业的大项目才能进得来、留得住、站住脚、长得快。为此，致力于主城区产业平台的完善，在保定市区北部打造“中国电谷”、南部打造“汽车及零部件基地”，培育和吸引一批先进制造业重大项目，形成“南车北电”的产业发展格局。同支持其他工业的技术创新升级，逐步把保定的制造业推向创造业的高度。
2.2 围绕主导产业上项目，加大对支柱企业项目支持
在中心城市的项目建设中，长城汽车、英利集团、巨力集团投资项目规模较大、项目较多，对行业支撑作用明显。进一步围绕新能源和汽车两个主导产业，进一步加大了项目谋划力度，抓紧谋划一批符合省产业调整振兴规划、具备开工条件的装备制造业、高新技术项目。实行产业招商，围绕我市优势主导产业，出台有针对性地优惠政策，打造成本洼地、服务高地，吸引更多的主导产业支柱企业项目落户保定。
2.3 围绕服务业发展上项目，加快高端服务业项目建设
商贸服务业是整个城市现代化水平的标志，也体现市民生活水平的一个重要标准。目前，北国先天下、华创商务中心、亨佰丽义乌小商品城已经开始营业，并在我市商贸领域创造了不错的业绩，高新区、裕华路、朝阳大街等传统商圈的现代化商贸产业正在加快发展。下一步，围绕打造中心城市商贸板块，着力发展新型高端商贸业，积极引进省内外，乃至国内外知名商贸企业来保定市投资兴建项目或开展业务，培育发展各具特色的商业店铺，形成具有强大集聚辐射能力的综合性现代化商业中心。
2.4 围绕传统优势上项目，着力扶植本土企业项目发展
本地企业、驻保企业将来在税收、就业等方面对保定经济发展带动较大。因此在重视招商引资的同时，更要重视本土企业成长壮大。要紧扣本土企业发展中出现的困难，提出有针对性的解决措施。在调查研究的基础上，制定中长期发展规划、重点支持对象，使本土企业转型升级做大做强，为承接产业转移、扩大招商引资搭建载体，同时，积极支持本土企业大胆“走出去”，整合国内外资源，实现借力发展。可以从不同产业选择2-3家本土骨干企业，鼓励其向外扩张，以增强产业竞争力，进一步促进企业发展壮大。
2.5 围绕产业园区上项目，促进项目向园区聚集
按照“产业向园区集中，园区向城镇集中”的要求，大力度推进园区发展，使之成为引领我市经济发展的重要增长点。在中心城市确定重点培育的省级、市级园区，做好园区建设规划、产业发展规划和规划环评三项基础性工作，加快园区基础设施建设，实现资源节约共享、产业集聚发展的良好局面。特别是国家高新技术产业开发区、徐水大王店产业园区、莲池区长城工业聚集区等主要园区，要本着“依托大企业、构建大平台、引进大项目、做强大产业、推动大发展”的工作思路，从产业链的高端和整体入手，加快引进一批主导产业项目，一批龙头带动项目，带动上下游项目的集中集聚。
参考文献
[1]戚存杰.创新项目建设工作机制的实践与思考[J].调查与思考，2009，（5）.
[2]刘勇.江西省实施大项目建设发展战略问题研究[J].求是，2010，（3）.
作者简介：
马书珍（1989-），女，河南新郑人，硕士，研究方向：技术经济及管理；
韩雨（1991-），女，安徽淮北人，硕士，研究方向：技术经济及管理。
关键词：保定市；重点项目；问题；建议
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23010301
1 当前我市重点项目建设存在问题
近几年，我市中心城市重点项目建设呈现出项目数量多、投资规模大、经济效益好、建设进度快等一些成绩。但是，也要看到中心城市项目建设存在的不足。
1.1 高端产业项目不足
目前，中心城市工业项目中高端产业、高新技术类项目偏少，现有项目也只集中在光伏能源和汽车两大主导产业上，其他工业领域高端产业、高新技术项目很少，中心城市传统产业的技术含量较低，以总部经济、现代物流、休闲旅游业、咨询信息、创意设计等为主体的高端服务业发展较慢。
1.2 城市工业项目乏力
老城区重点项目基本集中在原有企业，如西郊八大厂、长城汽车的扩能或者技改上.原有工业基础应该说是优势，但是受计划经济影响较多，企业发展较慢，如何激发老工业潜力和活力，实现本土企业跨越式发展，需要下一番功夫。
1.3 项目受环保限制较多
作为低碳城市，新上工业项目受环保控制是日益明显，这就形成对周边五个区新上项目的限制。因此治理水污染，满城区原有造纸行业市场集中度低、中小型浆纸厂数量多，产能过剩且产品同质化严重，开始纷纷外迁。
1.4 园区建设不完善
保定老城区的莲池区、竞秀来看，除了莲池区辖区内有保定工业园二期，工业园内项目较多，推进较好，竞秀区没有新建的园区，项目落户困难，没有项目集约发展的空间。而且现有园区规划滞后、基础设施不足等问题比较突出，不能形成对项目的集聚作用。
2 推动中心城市重点项目建设的建议
2.1 围绕城市发展上项目，提升中心城市项目实力
依托主城区不断完善的产业平台，大项目，特别是先进制造业的大项目才能进得来、留得住、站住脚、长得快。为此，致力于主城区产业平台的完善，在保定市区北部打造“中国电谷”、南部打造“汽车及零部件基地”，培育和吸引一批先进制造业重大项目，形成“南车北电”的产业发展格局。同支持其他工业的技术创新升级，逐步把保定的制造业推向创造业的高度。
2.2 围绕主导产业上项目，加大对支柱企业项目支持
在中心城市的项目建设中，长城汽车、英利集团、巨力集团投资项目规模较大、项目较多，对行业支撑作用明显。进一步围绕新能源和汽车两个主导产业，进一步加大了项目谋划力度，抓紧谋划一批符合省产业调整振兴规划、具备开工条件的装备制造业、高新技术项目。实行产业招商，围绕我市优势主导产业，出台有针对性地优惠政策，打造成本洼地、服务高地，吸引更多的主导产业支柱企业项目落户保定。
2.3 围绕服务业发展上项目，加快高端服务业项目建设
商贸服务业是整个城市现代化水平的标志，也体现市民生活水平的一个重要标准。目前，北国先天下、华创商务中心、亨佰丽义乌小商品城已经开始营业，并在我市商贸领域创造了不错的业绩，高新区、裕华路、朝阳大街等传统商圈的现代化商贸产业正在加快发展。下一步，围绕打造中心城市商贸板块，着力发展新型高端商贸业，积极引进省内外，乃至国内外知名商贸企业来保定市投资兴建项目或开展业务，培育发展各具特色的商业店铺，形成具有强大集聚辐射能力的综合性现代化商业中心。
2.4 围绕传统优势上项目，着力扶植本土企业项目发展
本地企业、驻保企业将来在税收、就业等方面对保定经济发展带动较大。因此在重视招商引资的同时，更要重视本土企业成长壮大。要紧扣本土企业发展中出现的困难，提出有针对性的解决措施。在调查研究的基础上，制定中长期发展规划、重点支持对象，使本土企业转型升级做大做强，为承接产业转移、扩大招商引资搭建载体，同时，积极支持本土企业大胆“走出去”，整合国内外资源，实现借力发展。可以从不同产业选择2-3家本土骨干企业，鼓励其向外扩张，以增强产业竞争力，进一步促进企业发展壮大。
2.5 围绕产业园区上项目，促进项目向园区聚集
按照“产业向园区集中，园区向城镇集中”的要求，大力度推进园区发展，使之成为引领我市经济发展的重要增长点。在中心城市确定重点培育的省级、市级园区，做好园区建设规划、产业发展规划和规划环评三项基础性工作，加快园区基础设施建设，实现资源节约共享、产业集聚发展的良好局面。特别是国家高新技术产业开发区、徐水大王店产业园区、莲池区长城工业聚集区等主要园区，要本着“依托大企业、构建大平台、引进大项目、做强大产业、推动大发展”的工作思路，从产业链的高端和整体入手，加快引进一批主导产业项目，一批龙头带动项目，带动上下游项目的集中集聚。
参考文献
[1]戚存杰.创新项目建设工作机制的实践与思考[J].调查与思考，2009，（5）.
[2]刘勇.江西省实施大项目建设发展战略问题研究[J].求是，2010，（3）.
作者简介：
马书珍（1989-），女，河南新郑人，硕士，研究方向：技术经济及管理；
韩雨（1991-），女，安徽淮北人，硕士，研究方向：技术经济及管理。