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摘 要：生态环境的可持续发展对于我国经济、社会的可持续发展所具有的战略意义已经成为政府和民间的共识，而环境问题的解决是实现可持续发展的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。为此，本文主要对环境保护的概况、现状进行了分析，并提出了相应的措施，以期提升我国环境保护水平。
关键词：新形势；环境保护；现状；措施；概况
环境保护是我国的基本国策，是造福当代、惠及子孙的事业。近年来我国的环境保护工作在各级领导的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，全国环境保护工作取得了明显成效，但随着经济的发展和城市化进程速度进一步加快，使得我国在经济发展的同时，也产生了一系列环境问题，给人类的生存环境造成了严重影响。加之一些环境保护体制的不够健全，使得环保工作正面临着许多新的机遇和挑战。
一、环境保护的概况
环境保护（简称环保）是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。也就是说，要运用现代环境科学的理论和方法，在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划的保护环境，恢复生态，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境的协调发展。
二、新形势下环境保护的现状
1、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量 ，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《2005年中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话；不到1%的人表示家中从不使用塑料袋；1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利；公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。 调查数据说明公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
2、环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
3、环境保护队伍建设投入不足，缺乏财力、人力、技术和执法手段支持。在我国现行的政治体制下，环境保护部门是一个弱势部门，在人力、财力、技术和执法能力诸方面都存在不足，无法满足环境保护的实践需要。尤其是财力方面，环境保护部门亟待加大财力支持。目前的环境管理体制，在地方层面，由于受地方财政影响，各地基层环境管理部门发展很不平衡，贫穷地方的环保部门力量薄弱。由于不是由国家统一拨款，基层环保机构的规模与力量往往受到当地的经济状况和当地政府的制约，因此基层环保机构的发展很不平衡，许多贫穷地方的环保执法力量相当薄弱。
三、新形势下环境保护应对措施
1、建立健全环境行政执法监督机制
提高各项环境保护监察执法的有效性就需要不断建立健全环境行政执法监督机制。环境监察执法活动属于是国家执法检查中重要的组成部分，其依据国家相关部门所制定的环境法律、法规对地方、企业贯彻实施环境保护。为了能够解决地方分割、纵向分离、横向分散以及地方保护主义等不良现象，我们需要建立健全区域环境执法联动监察机制，各级环保监察部门根据监察执法重点制定出详细的监察计划，在监察活动结束后需写出执法监察报告，并将监察报告以书面形式上报上级环保部门，而被查地区的环保部门需连同地方政府、企业或者责任人在上级环保部门监督下根据执法监察报告建议进行整改或者处理，从而切实增强各项环境保护监察执法的有效性。
2、提高公众参与环保的积极性
首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息公开化制度；张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
3、加强环保队伍建设
从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。
四、结束语
综上所述，环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，并协调了人类与环境的关系，保障了经济社会的可持续发展，但总体而言环保工作任重而道远。
参考文献
[1] 陈娴灵. 试论建立公众参与环境保护的法律促进机制[J]. 湖北商业高等专科学校学报. 2001（01）
[2] 董险峰，李宇兵，高学敏. 加快我国环境保护法律制度创新的对策[J]. 华北水利水电学院学报（社科版）. 2000（04）
[3] 王晓文. 我国公众参与环境保护的不足及其对策探究[J]. 资源节约与环保. 2014（03）
关键词：新形势；环境保护；现状；措施；概况
环境保护是我国的基本国策，是造福当代、惠及子孙的事业。近年来我国的环境保护工作在各级领导的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，全国环境保护工作取得了明显成效，但随着经济的发展和城市化进程速度进一步加快，使得我国在经济发展的同时，也产生了一系列环境问题，给人类的生存环境造成了严重影响。加之一些环境保护体制的不够健全，使得环保工作正面临着许多新的机遇和挑战。
一、环境保护的概况
环境保护（简称环保）是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。也就是说，要运用现代环境科学的理论和方法，在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划的保护环境，恢复生态，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境的协调发展。
二、新形势下环境保护的现状
1、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量 ，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《2005年中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话；不到1%的人表示家中从不使用塑料袋；1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利；公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。 调查数据说明公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
2、环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
3、环境保护队伍建设投入不足，缺乏财力、人力、技术和执法手段支持。在我国现行的政治体制下，环境保护部门是一个弱势部门，在人力、财力、技术和执法能力诸方面都存在不足，无法满足环境保护的实践需要。尤其是财力方面，环境保护部门亟待加大财力支持。目前的环境管理体制，在地方层面，由于受地方财政影响，各地基层环境管理部门发展很不平衡，贫穷地方的环保部门力量薄弱。由于不是由国家统一拨款，基层环保机构的规模与力量往往受到当地的经济状况和当地政府的制约，因此基层环保机构的发展很不平衡，许多贫穷地方的环保执法力量相当薄弱。
三、新形势下环境保护应对措施
1、建立健全环境行政执法监督机制
提高各项环境保护监察执法的有效性就需要不断建立健全环境行政执法监督机制。环境监察执法活动属于是国家执法检查中重要的组成部分，其依据国家相关部门所制定的环境法律、法规对地方、企业贯彻实施环境保护。为了能够解决地方分割、纵向分离、横向分散以及地方保护主义等不良现象，我们需要建立健全区域环境执法联动监察机制，各级环保监察部门根据监察执法重点制定出详细的监察计划，在监察活动结束后需写出执法监察报告，并将监察报告以书面形式上报上级环保部门，而被查地区的环保部门需连同地方政府、企业或者责任人在上级环保部门监督下根据执法监察报告建议进行整改或者处理，从而切实增强各项环境保护监察执法的有效性。
2、提高公众参与环保的积极性
首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息公开化制度；张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
3、加强环保队伍建设
从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。
四、结束语
综上所述，环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，并协调了人类与环境的关系，保障了经济社会的可持续发展，但总体而言环保工作任重而道远。
参考文献
[1] 陈娴灵. 试论建立公众参与环境保护的法律促进机制[J]. 湖北商业高等专科学校学报. 2001（01）
[2] 董险峰，李宇兵，高学敏. 加快我国环境保护法律制度创新的对策[J]. 华北水利水电学院学报（社科版）. 2000（04）
[3] 王晓文. 我国公众参与环境保护的不足及其对策探究[J]. 资源节约与环保. 2014（03）