论文部分内容阅读
【摘 要】分析成人高等学历函授教育质量监控体系内涵、质量监控体系的构建原则和结构，探讨成人高等学历函授教育质量监控体系的管理。
【关键词】成人 高等学历 函授
教育质量 监控体系 构建
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0103-02
教育质量监控是保证教育质量的关键。要使成人高等学历函授教育实现规模和质量的协调发展，保持健康、和谐和可持续发展态势，构建科学的成人高等学历函授教育质量监控体系并对其进行管理是迫切需要解决的关键问题。
一、制约成人高等学历函授教育质量的原因
就目前看，制约成人高等学历函授教育质量的原因有以下几个方面。一是由于函授教育没有得到社会的足够重视，造成函授学员缺乏学习动力；二是函授学习工学矛盾突出的特点，使学员不能按时完成学业；三是举办成人高等学历函授教育的学校基本上将其作为一个创收部门，教育质量意识比较淡化，没有树立发展的、多样化的、适宜的成人高等学历函授教育质量观，缺乏科学的教育质量监控体系。
二、成人高等学历函授教育质量监控体系的内涵
成人高等学历函授教育质量监控体系是指对函授教学工作状态进行实时监测，通过定期收集教学过程和教学效果方面的信息，并根据反馈信息进行分析，对教学状态进行调整、完善和改进，全面提高教育质量的工作体系和运行机制。具体是指在成人高等学历函授教学的各环节中，包括自学、作业、面授、辅导答疑、考试、实验实训、毕业设计等环节的教学过程中，保证教育质量的一系列管理和监控机制。质量监控体系主要由教学质量和教学监控两部分构成。教育质量部分由教师教学质量、学生学习质量、教学过程管理质量等组成，教学监控部分由监督、评价、纠偏等环节组成。通过这些管理和监控机制的有效运行，对教学的全过程以及所有环节进行监控，发现影响教育质量的主要根源和探讨解决问题的方法，达到有效提高教育质量的目标。
三、成人高等学历函授教育质量监控体系的构建
（一）监控体系构建的原则。第一，全程性原则。成人高等学历函授教学过程是一个动态的行为过程，对影响整个教学活动的各种因素进行全面的考虑，对教学过程进行全程监控。从教师教学前的准备、学生的自学情况，到实际教学的开展，以及教学考核等各个教学环节都必须纳入监控的范围，才能达到预期的教学目的。第二，系统性原则。教学过程是一个复杂的系统，影响教育质量的因素是多方面和综合性的，成人高等学历函授的教育质量涉及学校整体的教学条件、教师队伍、学生水平、教学管理、社会需求及用人单位等，是一个由学校、教师、学生、社会等多方面要素构成的一个复杂的系统。各个要素相互联系、相互作用，影响成人高等学历函授的教育质量。因此，构建成人高等学历函授教育质量监控体系，要按照系统论的观点和方法，全面分析教学过程中各方面要素的相互联系，构建一个由学校、学生、用人单位构成的多层次、完整的监控网络。第三，可行性及有效性原则。构建成人高等学历函授教育质量监控体系要根据成教学生学习的特点，从本校的实际出发，注重可行性和有效性，要有明确的、具体的、方便操作的、易于为师生员工所接受的监控指标，这样才能不影响评价和监控结果的可靠性。
（二）监控体系的结构。成人高等学历函授教育质量监控体系主要由教育质量管理系统、教育质量信息系统、教育质量督导系统和教育质量评价系统等组成。将学生、教师、成人教学管理部门、教学督导、学生工作单位及相关的部门连接起来，形成一个教育质量监督平台，规范教育质量监管流程，提高教育质量控制能力，构建一个完善的质量管理体系。
1.教育质量管理系统。教育质量管理系统是成人高等学历函授教育质量监控体系的核心。通过专门负责成教的部门，全面负责教学检查、质量评估等工作。对各地的成教教学点要有专门的教学管理机构，负责教育质量的评价与反馈。教育质量管理系统负责制定成教工作管理制度、教育质量标准，组织实施教学管理活动，协调各方面的关系，促进每个教学环节有序地运行。
2.教育质量信息系统。由教学管理人员信息、学生信息、教师信息、用人单位评价信息等反馈系统组成。通过对教学秩序和教学考核进行检查等，以及通过系（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈、各教学点的教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握函授教学活动和教学管理工作的具体情况，通过网络，以通知、公告、消息、简报等形式进行教学动态通报，及时把握教学动态，发现教学过程中存在的问题，探讨行之有效的解决方法。
3.教育质量督导系统。教育质量督导系统是以监督、检查、指导成人高等学历函授教学为主，对教学工作、教学管理和教学运行过程、教师的教学、学生的学习进行监督检查，对教学改革、建设与发展提出改革措施和决策建议。教育督导工作涵盖成人高等学历函授教学工作的各个方面，能够有效地参与、组织、影响教学活动的各个环节，可概括为“督教”、“督学”和“督管”，确保教育质量的提高。
4.教育质量评价系统。教育质量评价系统是根据成人高等学历函授教育所制定的各个教学环节的评价指标，有组织、有计划地对教育质量进行检查、评价的制度体系。包括依据教学工作任务和教学的具体情况的不同而各有所侧重定期教学检查制度、教师教学水平综合评价、课堂教学质量评价、学生成绩考核评价、教学管理水平评价，并辅以不定期地对教学各个环节进行评价。
四、成人高等学历函授教育质量监控体系的管理
（一）加强成人高等学历函授教育校外教学点的建设与管理。成人高等学历函授教育校外教学点是符合在职从业人员特点的一种创新的教学模式，是针对学生无法脱离工作岗位参加集中面授的问题，送教上门，服务于学生，服务于地方经济和社会发展的一种创新的办学理念。在校外设立函授站和教学点，让学生“坐在家门口”就能享受到成人高等教育，起着联系学校、学生、学生工作单位、地方教育行政部门以及社会各个方面的作用。作为函授教育的一种特殊的需要，形成了只有函授教育才具有的一种特殊的教学环境，使成人函授学生能根据各自的工作性质合理地安排业余学习。 在成人高等学历函授教育质量监控体系中，函授教育校外教学点的建设与管理是关键的环节，对于保证函授教育的质量有着重要的作用。校外教学点应有专门的教学管理机构，组织、实施函授教学，负责教育质量和教学信息的收集、评价与反馈。应根据教育行政主管部门的要求，结合主办学校成人教育机构和学生行业性质制定切实可行的规章制度及管理措施，规范教学管理。应建立函授站工作会议制度，定期召开工作会议，布置、总结函授教学工作，交流、研讨成人函授教育工作经验和解决函授教育教学管理中出现的新问题。应提高函授教育校外教学点的建设与管理水平。教学点应根据成人教育的特点，树立以学生为中心的服务意识和管理理念，切实解决“工学”矛盾。
（二）建立成人高等学历函授教育教学工作督导制度。成人高等学历函授教育教学工作督导制度在函授教育质量监控中发挥着很重要的作用。教学督导是对成教教学工作实施监督与指导。其目的是要全面提高成人高等学历函授教育的教学质量和在社会上的信誉度。由具有丰富教学和管理经验的在职和一些离退休的专家、教授和学院各系部、继续教育学院的领导等专兼职人员组成教学督导组，全面负责教学检查、质量评估工作。教学督导组组织开展听课评课、评教评学活动，收集教学信息并进行处理、反馈和调控。其工作内容主要包括参与学院成人高等教育教学改革咨询，提出教学改革方案和建议；开展教学工作检查，对教师教学过程的各个主要环节如备课、上课、辅导、实验、作业批改等进行经常性的检查、调研、督促和评议。对学生的学习活动过程进行多方位的督导，通过听课、检查自习、作业、个别谈话、问卷调查等方式，了解学生的学习状况和要求；检查成人高等教育考试管理工作，并参与考试巡视工作；组织教学评估，定期或不定期召开教学质量研讨会，以及教师、学生座谈会，收集对专业建设、课程改革和设置、教学安排、教学情况、教学管理等各项工作的意见和建议，进行随机抽查、听课。建立教学督导信息资料库，将督导过程中的信息和资料进行汇总，如教学督导工作计划、工作进展与总结、各项管理规章制度、督导检查记录、听课的原始记录表、教学管理方面的改进、改革建议与措施，等等。并及时反馈，沟通和传递督导信息，把握教学运行动态。
（三）建立学生信息反馈跟踪制度。构建与学生、学生工作单位之间长期的对话关系，及时了解社会和行业的需求，并根据市场信息不断调整成人高等教育和教学活动。挑选学生骨干协助做好教学活动信息收集和学生评教工作。充分利用座谈、调研等多种方式和手段，听取学生、学生工作单位以及社会各界对人才培养的要求、意见和建议。此外，推动教学质量监控评价网络化，建立网上教学信息收集评价系统，充分利用QQ群、电子邮件等收集和反馈教学质量信息，可以使信息收集和反馈更实时、更广泛和更便捷。
（四）创新教学管理，加强成人高等学历函授教育教学管理规章制度的建设，严格制度管理。建立一系列切实可行的成人教育、教学管理的规章制度及管理措施。建立教学检查和评估制度，提高函授学员的到课率。建立完善的成人函授教学各个教学环节基本规范要求，并随着成人教育的不断发展及时修改、补充。建立定期听课检查制度、学生参与教育质量评议制度、函授站教育质量检查制度、成人学生考试巡考制度等教育质量检查制度。
【参考文献】
[1]钱学芳，张力，王荣德.独立学院教学质量监控体系的构建[J].湖州职业技术学院学报，2010（3）
[2]陈牛则.成人高等教育教学质量监控与保障体系探讨[J].职教通讯，2007（4）
[3]阮富坚.成人高等函授教育“工学矛盾”的问题及应对措施[J].广西教育，2009（7C）
【作者简介】阮富坚（1961- ），男，广西博白人，广西水利电力职业技术学院继续教育学院副院长，讲师，研究方向：成人教育。
（责编 苏 洋）
【关键词】成人 高等学历 函授
教育质量 监控体系 构建
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0103-02
教育质量监控是保证教育质量的关键。要使成人高等学历函授教育实现规模和质量的协调发展，保持健康、和谐和可持续发展态势，构建科学的成人高等学历函授教育质量监控体系并对其进行管理是迫切需要解决的关键问题。
一、制约成人高等学历函授教育质量的原因
就目前看，制约成人高等学历函授教育质量的原因有以下几个方面。一是由于函授教育没有得到社会的足够重视，造成函授学员缺乏学习动力；二是函授学习工学矛盾突出的特点，使学员不能按时完成学业；三是举办成人高等学历函授教育的学校基本上将其作为一个创收部门，教育质量意识比较淡化，没有树立发展的、多样化的、适宜的成人高等学历函授教育质量观，缺乏科学的教育质量监控体系。
二、成人高等学历函授教育质量监控体系的内涵
成人高等学历函授教育质量监控体系是指对函授教学工作状态进行实时监测，通过定期收集教学过程和教学效果方面的信息，并根据反馈信息进行分析，对教学状态进行调整、完善和改进，全面提高教育质量的工作体系和运行机制。具体是指在成人高等学历函授教学的各环节中，包括自学、作业、面授、辅导答疑、考试、实验实训、毕业设计等环节的教学过程中，保证教育质量的一系列管理和监控机制。质量监控体系主要由教学质量和教学监控两部分构成。教育质量部分由教师教学质量、学生学习质量、教学过程管理质量等组成，教学监控部分由监督、评价、纠偏等环节组成。通过这些管理和监控机制的有效运行，对教学的全过程以及所有环节进行监控，发现影响教育质量的主要根源和探讨解决问题的方法，达到有效提高教育质量的目标。
三、成人高等学历函授教育质量监控体系的构建
（一）监控体系构建的原则。第一，全程性原则。成人高等学历函授教学过程是一个动态的行为过程，对影响整个教学活动的各种因素进行全面的考虑，对教学过程进行全程监控。从教师教学前的准备、学生的自学情况，到实际教学的开展，以及教学考核等各个教学环节都必须纳入监控的范围，才能达到预期的教学目的。第二，系统性原则。教学过程是一个复杂的系统，影响教育质量的因素是多方面和综合性的，成人高等学历函授的教育质量涉及学校整体的教学条件、教师队伍、学生水平、教学管理、社会需求及用人单位等，是一个由学校、教师、学生、社会等多方面要素构成的一个复杂的系统。各个要素相互联系、相互作用，影响成人高等学历函授的教育质量。因此，构建成人高等学历函授教育质量监控体系，要按照系统论的观点和方法，全面分析教学过程中各方面要素的相互联系，构建一个由学校、学生、用人单位构成的多层次、完整的监控网络。第三，可行性及有效性原则。构建成人高等学历函授教育质量监控体系要根据成教学生学习的特点，从本校的实际出发，注重可行性和有效性，要有明确的、具体的、方便操作的、易于为师生员工所接受的监控指标，这样才能不影响评价和监控结果的可靠性。
（二）监控体系的结构。成人高等学历函授教育质量监控体系主要由教育质量管理系统、教育质量信息系统、教育质量督导系统和教育质量评价系统等组成。将学生、教师、成人教学管理部门、教学督导、学生工作单位及相关的部门连接起来，形成一个教育质量监督平台，规范教育质量监管流程，提高教育质量控制能力，构建一个完善的质量管理体系。
1.教育质量管理系统。教育质量管理系统是成人高等学历函授教育质量监控体系的核心。通过专门负责成教的部门，全面负责教学检查、质量评估等工作。对各地的成教教学点要有专门的教学管理机构，负责教育质量的评价与反馈。教育质量管理系统负责制定成教工作管理制度、教育质量标准，组织实施教学管理活动，协调各方面的关系，促进每个教学环节有序地运行。
2.教育质量信息系统。由教学管理人员信息、学生信息、教师信息、用人单位评价信息等反馈系统组成。通过对教学秩序和教学考核进行检查等，以及通过系（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈、各教学点的教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握函授教学活动和教学管理工作的具体情况，通过网络，以通知、公告、消息、简报等形式进行教学动态通报，及时把握教学动态，发现教学过程中存在的问题，探讨行之有效的解决方法。
3.教育质量督导系统。教育质量督导系统是以监督、检查、指导成人高等学历函授教学为主，对教学工作、教学管理和教学运行过程、教师的教学、学生的学习进行监督检查，对教学改革、建设与发展提出改革措施和决策建议。教育督导工作涵盖成人高等学历函授教学工作的各个方面，能够有效地参与、组织、影响教学活动的各个环节，可概括为“督教”、“督学”和“督管”，确保教育质量的提高。
4.教育质量评价系统。教育质量评价系统是根据成人高等学历函授教育所制定的各个教学环节的评价指标，有组织、有计划地对教育质量进行检查、评价的制度体系。包括依据教学工作任务和教学的具体情况的不同而各有所侧重定期教学检查制度、教师教学水平综合评价、课堂教学质量评价、学生成绩考核评价、教学管理水平评价，并辅以不定期地对教学各个环节进行评价。
四、成人高等学历函授教育质量监控体系的管理
（一）加强成人高等学历函授教育校外教学点的建设与管理。成人高等学历函授教育校外教学点是符合在职从业人员特点的一种创新的教学模式，是针对学生无法脱离工作岗位参加集中面授的问题，送教上门，服务于学生，服务于地方经济和社会发展的一种创新的办学理念。在校外设立函授站和教学点，让学生“坐在家门口”就能享受到成人高等教育，起着联系学校、学生、学生工作单位、地方教育行政部门以及社会各个方面的作用。作为函授教育的一种特殊的需要，形成了只有函授教育才具有的一种特殊的教学环境，使成人函授学生能根据各自的工作性质合理地安排业余学习。 在成人高等学历函授教育质量监控体系中，函授教育校外教学点的建设与管理是关键的环节，对于保证函授教育的质量有着重要的作用。校外教学点应有专门的教学管理机构，组织、实施函授教学，负责教育质量和教学信息的收集、评价与反馈。应根据教育行政主管部门的要求，结合主办学校成人教育机构和学生行业性质制定切实可行的规章制度及管理措施，规范教学管理。应建立函授站工作会议制度，定期召开工作会议，布置、总结函授教学工作，交流、研讨成人函授教育工作经验和解决函授教育教学管理中出现的新问题。应提高函授教育校外教学点的建设与管理水平。教学点应根据成人教育的特点，树立以学生为中心的服务意识和管理理念，切实解决“工学”矛盾。
（二）建立成人高等学历函授教育教学工作督导制度。成人高等学历函授教育教学工作督导制度在函授教育质量监控中发挥着很重要的作用。教学督导是对成教教学工作实施监督与指导。其目的是要全面提高成人高等学历函授教育的教学质量和在社会上的信誉度。由具有丰富教学和管理经验的在职和一些离退休的专家、教授和学院各系部、继续教育学院的领导等专兼职人员组成教学督导组，全面负责教学检查、质量评估工作。教学督导组组织开展听课评课、评教评学活动，收集教学信息并进行处理、反馈和调控。其工作内容主要包括参与学院成人高等教育教学改革咨询，提出教学改革方案和建议；开展教学工作检查，对教师教学过程的各个主要环节如备课、上课、辅导、实验、作业批改等进行经常性的检查、调研、督促和评议。对学生的学习活动过程进行多方位的督导，通过听课、检查自习、作业、个别谈话、问卷调查等方式，了解学生的学习状况和要求；检查成人高等教育考试管理工作，并参与考试巡视工作；组织教学评估，定期或不定期召开教学质量研讨会，以及教师、学生座谈会，收集对专业建设、课程改革和设置、教学安排、教学情况、教学管理等各项工作的意见和建议，进行随机抽查、听课。建立教学督导信息资料库，将督导过程中的信息和资料进行汇总，如教学督导工作计划、工作进展与总结、各项管理规章制度、督导检查记录、听课的原始记录表、教学管理方面的改进、改革建议与措施，等等。并及时反馈，沟通和传递督导信息，把握教学运行动态。
（三）建立学生信息反馈跟踪制度。构建与学生、学生工作单位之间长期的对话关系，及时了解社会和行业的需求，并根据市场信息不断调整成人高等教育和教学活动。挑选学生骨干协助做好教学活动信息收集和学生评教工作。充分利用座谈、调研等多种方式和手段，听取学生、学生工作单位以及社会各界对人才培养的要求、意见和建议。此外，推动教学质量监控评价网络化，建立网上教学信息收集评价系统，充分利用QQ群、电子邮件等收集和反馈教学质量信息，可以使信息收集和反馈更实时、更广泛和更便捷。
（四）创新教学管理，加强成人高等学历函授教育教学管理规章制度的建设，严格制度管理。建立一系列切实可行的成人教育、教学管理的规章制度及管理措施。建立教学检查和评估制度，提高函授学员的到课率。建立完善的成人函授教学各个教学环节基本规范要求，并随着成人教育的不断发展及时修改、补充。建立定期听课检查制度、学生参与教育质量评议制度、函授站教育质量检查制度、成人学生考试巡考制度等教育质量检查制度。
【参考文献】
[1]钱学芳，张力，王荣德.独立学院教学质量监控体系的构建[J].湖州职业技术学院学报，2010（3）
[2]陈牛则.成人高等教育教学质量监控与保障体系探讨[J].职教通讯，2007（4）
[3]阮富坚.成人高等函授教育“工学矛盾”的问题及应对措施[J].广西教育，2009（7C）
【作者简介】阮富坚（1961- ），男，广西博白人，广西水利电力职业技术学院继续教育学院副院长，讲师，研究方向：成人教育。
（责编 苏 洋）