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打通“最后一公里”既是服务群众的要点和难点，也是贯彻党的群众路线的重点和关键。在教育实践活动中，吴忠市坚持从打通心结、建强组织、搭建平台、兴办实事、完善机制五个方面入手，努力打通服务群众“最后一公里”，形成了联系服务群众的“新常态”，党群干群关系进一步融洽密切，为民务实清廉形象进一步树立。
一、主要做法
（一）打通心结、系牢纽带，架起联系服务群众的“连心桥”。一是思想联通。紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”要求，通过理论研讨、专题辅导、座谈交流、照镜反思等方式，引导各级党员领导干部从灵魂深处弄明白“为了谁、依靠谁、我是谁”。深入开展“传承赵峰精神、争做兰花好人”“我们的镜子·先辈先烈”清明节主题纪念等活动，组织党员干部到吴忠监狱、看守所现场感受，触动思想，进一步增强联系服务群众的自觉性、主动性。二是行动联通。深入开展“四级书记大走访”“千名领导大调研”“万名干部下基层”活动，做到市级领导将联系县的乡镇走一遍、县级领导将联系乡镇的村走一遍、机关干部将联系点的困难户走一遍、乡镇主要领导将辖区内的宗教场所走一遍、乡镇干部将所包村的村民小组走一遍、村“两委”班子成员将农户走一遍“六个走一遍”，市县乡6403名机关干部深入2263个基层单位，走访农户23.9万户，访民情、解民忧、暖民心。三是感情联通。在市级建立领导干部常态联系机关、农村、社区、学校、卫生院5个基层单位和1个贫困户的“5+1联系点”，在县乡通过“百村万户百楼万家大走访”“进百村访千家联万户大调研”“民情夜谈问题大梳理”“七进六同”实践锻炼，与群众同吃同住同劳动，“结亲戚”、交朋友，干部把群众当亲人，群众把干部当家人，系牢了干群感情纽带。
（二）重心下移、夯实基础，建强联系服务群众的“主阵地”。一是健全组织抓覆盖。农村全面推行“5+1”党组织组建模式，社区建立“楼宇、市场、商圈”党组织，非公企业全覆盖选派党建工作指导员，社会组织组建“复合式”党组织，及时将党组织覆盖到产业发展的第一线、服务群众的家门口、经济建设的最前沿。分类倒排137个软弱涣散基层党组织，采取领导挂点、干部驻村、部门结对等措施100%得到转化提升，补齐基层党组织建设的“短板”。二是选优配强抓队伍。大力实施“领头雁”工程，全市“产业型”“创业型”“市场型”村书记占到75%，建立了以退伍军人、致富能人、返乡青年为主体的村级后备干部队伍。生态移民村全覆盖选派“第一书记”，2/3的社区书记取得大专以上学历。分层级对全市2400余名基层党组织书记进行全员培训，基层党组织书记的群众观念和服务能力显著增强。三是重心下移抓投入。高标准落实“一定三有”“三有一化”政策，稳步提高村（社区）运转经费，村干部职务补贴全部提高至农民上年度人均纯收入的2倍以上，社区干部月工资普遍达到2000元以上，“五险一金”全部得到落实。累计投入1466万元，新建或改扩建了一批基层组织活动场所，70%以上的村级活动场所达到200平方米以上，卫生室、图书室、计生服务室实现村级组织全覆盖，222个村级户外活动广场投入使用，90%以上的社区党员活动阵地达到了规范化建设目标，规模以上非公企业全部建立“六有三统一”标准化党员活动阵地，实现基层有组织、有人员、有经费、有场所服务群众。
（三）延伸触角、搭建平台，铺就联系服务群众的“快车道”。一是畅通服务路径。开通“51890”便民服务热线，为群众提供政策解答、家政服务、就业创业等9大类服务，让群众不出门、不跑路、不花钱就能反映问题、表达诉求。开通书记市长“电子信箱”和政府腾讯微博“问政吴忠”在线交流平台、“吴忠群众路线”新浪微博，拓宽民意直达通道。推行重大项目市（县、区）长领办、重点项目部门代办、一般项目政务大厅联办、简单项目网上直接受理“四级服务制”，创新实行“先业次照再证后规范”工商注册程序，推行一局一窗一科一长一章“五个一”审批模式，群众办事更加便捷。二是拓展服务功能。市级建有政务服务、公共资源交易、便民服务“三位一体”服务平台，县级建有综合性政务大厅、乡镇建有民生服务中心、村级建有服务代理站、村民小组设有服务代办点，形成了县乡村组“四级便民服务网络”，确保了服务群众“一竿子插到底”。青铜峡市将政务服务大厅、社保服务大厅、医保服务大厅、公安局办证大厅、工商局注册登记大厅、房产交易服务大厅“六厅合一”，182项行政审批事项及便民事项全部进驻政务服务中心，归口75个职能窗口办理。盐池县冯记沟乡将农经、民政、社保、医保、就业等18个服务事项全部纳入民生服务中心集中办公，“一站式”受理、“一站式”办结，真正实现了群众办事“一趟清”。三是延伸服务触角。全市建立机关、乡镇、村、社区党代表工作室510个，建立工会组织862个、共青团组织283个、妇女组织271个，通过“党支部+协会+群团组织”“工会+职工之家”“妇代会+合作社”“团支部+青年之家”等模式开展服务。各有关部门组建了“移动法庭”“政策宣讲团”“技术服务队”把服务送到群众家门口。各基层单位通过建立“群众说事站”“连心工作站”“接待办理群众难题服务室”，集中为群众解难题。组建民间志愿服务组织近百家，打造了“王兰花热心小组”“张建英司法调解室”“薛伟萍调解工作站”等一批群众认可的优秀党员志愿服务品牌。
（四）民生优先、兴办实事，回应联系服务群众的“关切点”。一是把难事办好。投资22.5亿元，新建、改扩建学校150所，着力改善教育教学条件。专项整治“大处方”“收红包”等行业不正之风，推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，切实减轻病患负担。发放创业小额担保贷款2.4亿元，农村妇女小额创业担保贷款2.1亿元，带动就业1.18万人，农村劳动力转移就业23万人。加快金融改革创新，累计为258户中小微企业提供支持资金4.4亿元，着力解决中小微企业融资难问题。二是把好事办实。坚持将市财政支出的86%投入到民生领域，确定一批民生实事集中办理。启动实施城乡居民大病医疗保险，城乡居民医疗保险、养老保险实现一体化，群众因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。每年安排2亿元解决市区被征地农民养老保险问题。投资15亿元建设保障性住房13490套。改造老旧小区外墙保温105万平方米，成为全国首家应改尽改城市。实施全区农超对接试点城市项目，“直采直供”模式在全国推广。三是把实事办妥。市委领导班子积极回应群众关切，先后分4批确定98个边查边改问题，全部由市级领导牵头挂帅，责任部门限时完成，先后解决了吴忠市“民居办”长达12年欠缴物业储备金、利通区古城镇左营村开元小区二期安置楼建设及土方回填资金缺口等群众反映强烈、久拖不决的突出问题。各级党组织通过“聚焦百姓百件事”“圆梦微心愿”等载体，立足关注群众日常生产生活中的困难，为群众办实事1.6万余件。 （五）着眼长远、抓细抓长，构建联系服务群众的“新常态”。一是建立直接联系群众机制。立足吴忠民族地区实际，推行市级领导干部联系宗教工作制度，每人联系1个乡镇、1个宗教场所、1名宗教人士，及时了解群众所需所盼，在联系中交朋友、摸实情、增团结、促和谐。实行“两代表一委员”工作日制度，在村、社区等基层单位设立工作站，每月组织联系基层的各级党代表、人大代表和政协委员集中驻站开展活动，收集社情民意，化解矛盾纠纷，对群众反映的突出问题集中梳理、分级办理、及时反馈。二是建立无缝快捷服务机制。推行民情恳谈日制度，乡村干部直接深入农家炕头、田间地头，面对面听民意、问民需、解民忧。在乡镇全面铺开“聚焦百姓百件事、公开承诺抓落实”活动，对群众反映的生活困难、生产发展等方面的切身利益问题，集中收集、建立台账、公开承诺、限时办结，做到联系群众无遗漏、服务群众用真心。推行村级干部坐班制、社区干部错时上班制，保证群众找得到人、办得了事。三是建立作风转变长效机制。制定了市县乡领导干部定期接访、带案下访、开门化访制度，建立信访指示件落实情况定期追查机制，变群众上访为领导下访。健全完善“千人直评机关科室、群众直评乡镇站所、村（居）民直评村（居）‘两委’班子”的“三直评”制度，推动各级干部由“向上看”变为“向下看”，由“围着领导转”变为“带着群众干”，由“为领导工作”变为“替群众办事”，传导工作压力，促进作风转变。建立健全乡镇干部考勤、值班、请销假、去向公示、工作日夜间值班等制度，将领导带班、值班日志、值班考勤、走访接待群众、应急处置等情况记录在册，进行公示，接受群众监督，杜绝乡镇干部“走读”，使乡镇干部真正身在基层、心在基层、服务在基层。
二、主要成效
（一）与群众感情更深了。党的群众路线教育实践活动中，广大党员干部远学焦裕禄、近学赵峰，通过深查细照、反复镜鉴，牢固树立了宗旨意识和群众观念，自觉视群众为主人、视群众为亲人、视群众为老师，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上拉近群众，真正做群众的“娘家人”“知心人”和“贴心人”。一些干部由衷地说，过去我们认为，群众总喜欢让我们干部难堪，甚至跟我们对着干，通过这次活动，我们与群众促膝交谈、以心交心、以心换心，发现群众是善良的、朴实的，所以只有落后的干部，没有落后的群众。
（二）联系群众更多了。广大党员迈出机关门，走进农家门，经常深入到矛盾集中、问题复杂、历史遗留问题多的地方，与群众零距离接触，面对面沟通，心贴心交流，了解群众所需所盼，带着感情下去、带着责任下去，带着民心回来。群众对干部的信任多了，怀疑少了，有难事先找干部帮，有心事愿与干部说，党群之间的“隔离墙”推倒了。利通区金花园社区马有忠老人感慨地说：“以前，遇到解决不了的大事小情，我们要三番五次到机关找干部;现在，干部上门找我们，没架子、没官腔，能办的事儿立马办，实心的就像家里人。”
（三）服务群众更实了。广大党员干部主动顺应群众期盼，以百姓之心为心，以民心所向定标，聚焦群众需求，不断拓宽服务渠道、加快转变服务方式、积极创新服务载体，通过“一站式”办公、“一条龙”服务、“贴心式”代办、“快捷式”办理等形式，建立起纵向到底、横向到边的服务网络，有效破解了群众“跑断了腿、撵不上人、办不了事”的问题，提升了服务群众质量和效率。同心县实施了东、中、西三大农村人饮工程，近31万农村群众喝上了放心水。青铜峡市叶盛镇村民叶秀华说，现在田里淌水又快又好，自己家的田再也不用为淌水犯难了。群众普遍反映，现在的干部说话算数了，办事靠谱了，反映的问题解决得也快了，党的好作风又回来了。
（四）政策落实更到位了。通过开展“下基层、解民忧、送政策、帮发展、促和谐”等活动，干群结对、部门帮扶、驻点切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋”里的实惠。116项惠民政策全部落实到位，城乡居民大病保险惠及106.5万人。清理拖欠群众钱款1106万元，未按标准发放补助资金30万元，落实城市拆迁和绿化补偿资金3亿元。追回村级集体资产150万元，清理村级账外债务1276万元。清欠农民工工资7806.2万元。查处侵害群众利益问题151起，处理77人。
（五）基层组织战斗力更强了。通过深化拓展基层党建“强龙工程”，深入推进基层服务型党组织建设，服务体系进一步健全，服务力量不断壮大，服务资源更加丰富，服务范围更加扩大，基层党组织凝聚群众、引领发展、促进和谐的“桥头堡”作用明显增强。青铜峡市银光村过去10年换了6任支部书记，村“两委”说话没人听、办事没人跟，群众怨气大，通过选优配强书记、培育壮大产业、办理民生实事、实行阳光村务，面貌焕然一新，让群众看到了希望，增强了信心。当地群众感慨地说，过去我们反映问题，村上不理不睬，现在到村上随时都能找到人，反映的问题在村上就能解决，村党支部真正是我们的“主心骨”和“贴心人”。
三、重要启示
（一）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住融入群众这个根本，倾注真情、以心换心。在党的群众路线教育实践活动中，各级党员干部放下架子、扑下身子，变“坐等上门”为“主动进门”，说群众能听得懂的话，做群众能看得见的事，干对得起自己良心的活，主动拆掉了“隔心墙”、搭起“连心桥”。实践证明，只有走出机关、走进群众，换位思考、感同身受，才能了解群众的酸甜苦辣，知道自己与群众的距离，增强为民服务的自觉性、主动性。
（二）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住建强组织这个关键，加大投入、筑牢堡垒。在党的群众路线教育实践活动中，各级党组织以基层党建“强龙工程”为抓手，通过扩大覆盖、整顿后进、完善阵地、强化保障等措施，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。实践证明，只有真心实意重视基层，真金白银投入基层，才能保证基层工作有力量、办事有经费、活动有阵地，才能有效打通末梢神经。
（三）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住服务网络这个基础，创新手段、便民利民。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持“建、管、用”并重，整合服务资源，创新服务手段，构建市县乡村“四级便民服务网络”，积极推行“政策直通车”、网上办理、电话预约、“全程代办”等新措施，把服务延伸到最基层、最底端。实践证明，只有构筑横到边、纵到底、上下贯通的便民服务网络，才能让群众话有地方说、事有地方办、问题有人管、困难有人帮。
（四）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住群众满意这个核心，小处着手、实处发力。党的群众路线教育实践活动中，我们坚持问题导向，主动回应群众关切，既着力解决了一批情况复杂、长期搁置的大事难事，又尽力解决了一些事关群众日常生产生活的小事琐事，真正暖了民心、安了民心，消除了党群干群之间的距离感、生疏感、割裂感。实践证明，无论大事小事，只要是群众关心的事，就要一项一项攻坚，一件一件落实，群众就会满意，党风政风民风才能焕然一新，党群干群关系也才能水乳交融。
（五）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住制度规范这个保障，锲而不舍、久久为功。打通“最后一公里”，必须持之以恒、常抓不懈。在党的群众路线教育实践活动中，我们及时将基层探索的直接联系服务群众、畅通民意表达渠道等方面的好做法好经验，进行总结提炼，以制度形式固化下来，实现了联系服务群众从“经验”到“制度”的升华。实践证明，打通联系服务群众“最后一公里”，只有从体制机制上入手，建好制度、立好规矩、抓好执行，才能使联系服务群众成为广大党员干部的价值追求和自觉行为，才能使党的宗旨意识、群众观点落地生根、开花结果。
（作者系中共吴忠市委常委、组织部部长）
责任编辑：章 立
一、主要做法
（一）打通心结、系牢纽带，架起联系服务群众的“连心桥”。一是思想联通。紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”要求，通过理论研讨、专题辅导、座谈交流、照镜反思等方式，引导各级党员领导干部从灵魂深处弄明白“为了谁、依靠谁、我是谁”。深入开展“传承赵峰精神、争做兰花好人”“我们的镜子·先辈先烈”清明节主题纪念等活动，组织党员干部到吴忠监狱、看守所现场感受，触动思想，进一步增强联系服务群众的自觉性、主动性。二是行动联通。深入开展“四级书记大走访”“千名领导大调研”“万名干部下基层”活动，做到市级领导将联系县的乡镇走一遍、县级领导将联系乡镇的村走一遍、机关干部将联系点的困难户走一遍、乡镇主要领导将辖区内的宗教场所走一遍、乡镇干部将所包村的村民小组走一遍、村“两委”班子成员将农户走一遍“六个走一遍”，市县乡6403名机关干部深入2263个基层单位，走访农户23.9万户，访民情、解民忧、暖民心。三是感情联通。在市级建立领导干部常态联系机关、农村、社区、学校、卫生院5个基层单位和1个贫困户的“5+1联系点”，在县乡通过“百村万户百楼万家大走访”“进百村访千家联万户大调研”“民情夜谈问题大梳理”“七进六同”实践锻炼，与群众同吃同住同劳动，“结亲戚”、交朋友，干部把群众当亲人，群众把干部当家人，系牢了干群感情纽带。
（二）重心下移、夯实基础，建强联系服务群众的“主阵地”。一是健全组织抓覆盖。农村全面推行“5+1”党组织组建模式，社区建立“楼宇、市场、商圈”党组织，非公企业全覆盖选派党建工作指导员，社会组织组建“复合式”党组织，及时将党组织覆盖到产业发展的第一线、服务群众的家门口、经济建设的最前沿。分类倒排137个软弱涣散基层党组织，采取领导挂点、干部驻村、部门结对等措施100%得到转化提升，补齐基层党组织建设的“短板”。二是选优配强抓队伍。大力实施“领头雁”工程，全市“产业型”“创业型”“市场型”村书记占到75%，建立了以退伍军人、致富能人、返乡青年为主体的村级后备干部队伍。生态移民村全覆盖选派“第一书记”，2/3的社区书记取得大专以上学历。分层级对全市2400余名基层党组织书记进行全员培训，基层党组织书记的群众观念和服务能力显著增强。三是重心下移抓投入。高标准落实“一定三有”“三有一化”政策，稳步提高村（社区）运转经费，村干部职务补贴全部提高至农民上年度人均纯收入的2倍以上，社区干部月工资普遍达到2000元以上，“五险一金”全部得到落实。累计投入1466万元，新建或改扩建了一批基层组织活动场所，70%以上的村级活动场所达到200平方米以上，卫生室、图书室、计生服务室实现村级组织全覆盖，222个村级户外活动广场投入使用，90%以上的社区党员活动阵地达到了规范化建设目标，规模以上非公企业全部建立“六有三统一”标准化党员活动阵地，实现基层有组织、有人员、有经费、有场所服务群众。
（三）延伸触角、搭建平台，铺就联系服务群众的“快车道”。一是畅通服务路径。开通“51890”便民服务热线，为群众提供政策解答、家政服务、就业创业等9大类服务，让群众不出门、不跑路、不花钱就能反映问题、表达诉求。开通书记市长“电子信箱”和政府腾讯微博“问政吴忠”在线交流平台、“吴忠群众路线”新浪微博，拓宽民意直达通道。推行重大项目市（县、区）长领办、重点项目部门代办、一般项目政务大厅联办、简单项目网上直接受理“四级服务制”，创新实行“先业次照再证后规范”工商注册程序，推行一局一窗一科一长一章“五个一”审批模式，群众办事更加便捷。二是拓展服务功能。市级建有政务服务、公共资源交易、便民服务“三位一体”服务平台，县级建有综合性政务大厅、乡镇建有民生服务中心、村级建有服务代理站、村民小组设有服务代办点，形成了县乡村组“四级便民服务网络”，确保了服务群众“一竿子插到底”。青铜峡市将政务服务大厅、社保服务大厅、医保服务大厅、公安局办证大厅、工商局注册登记大厅、房产交易服务大厅“六厅合一”，182项行政审批事项及便民事项全部进驻政务服务中心，归口75个职能窗口办理。盐池县冯记沟乡将农经、民政、社保、医保、就业等18个服务事项全部纳入民生服务中心集中办公，“一站式”受理、“一站式”办结，真正实现了群众办事“一趟清”。三是延伸服务触角。全市建立机关、乡镇、村、社区党代表工作室510个，建立工会组织862个、共青团组织283个、妇女组织271个，通过“党支部+协会+群团组织”“工会+职工之家”“妇代会+合作社”“团支部+青年之家”等模式开展服务。各有关部门组建了“移动法庭”“政策宣讲团”“技术服务队”把服务送到群众家门口。各基层单位通过建立“群众说事站”“连心工作站”“接待办理群众难题服务室”，集中为群众解难题。组建民间志愿服务组织近百家，打造了“王兰花热心小组”“张建英司法调解室”“薛伟萍调解工作站”等一批群众认可的优秀党员志愿服务品牌。
（四）民生优先、兴办实事，回应联系服务群众的“关切点”。一是把难事办好。投资22.5亿元，新建、改扩建学校150所，着力改善教育教学条件。专项整治“大处方”“收红包”等行业不正之风，推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，切实减轻病患负担。发放创业小额担保贷款2.4亿元，农村妇女小额创业担保贷款2.1亿元，带动就业1.18万人，农村劳动力转移就业23万人。加快金融改革创新，累计为258户中小微企业提供支持资金4.4亿元，着力解决中小微企业融资难问题。二是把好事办实。坚持将市财政支出的86%投入到民生领域，确定一批民生实事集中办理。启动实施城乡居民大病医疗保险，城乡居民医疗保险、养老保险实现一体化，群众因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。每年安排2亿元解决市区被征地农民养老保险问题。投资15亿元建设保障性住房13490套。改造老旧小区外墙保温105万平方米，成为全国首家应改尽改城市。实施全区农超对接试点城市项目，“直采直供”模式在全国推广。三是把实事办妥。市委领导班子积极回应群众关切，先后分4批确定98个边查边改问题，全部由市级领导牵头挂帅，责任部门限时完成，先后解决了吴忠市“民居办”长达12年欠缴物业储备金、利通区古城镇左营村开元小区二期安置楼建设及土方回填资金缺口等群众反映强烈、久拖不决的突出问题。各级党组织通过“聚焦百姓百件事”“圆梦微心愿”等载体，立足关注群众日常生产生活中的困难，为群众办实事1.6万余件。 （五）着眼长远、抓细抓长，构建联系服务群众的“新常态”。一是建立直接联系群众机制。立足吴忠民族地区实际，推行市级领导干部联系宗教工作制度，每人联系1个乡镇、1个宗教场所、1名宗教人士，及时了解群众所需所盼，在联系中交朋友、摸实情、增团结、促和谐。实行“两代表一委员”工作日制度，在村、社区等基层单位设立工作站，每月组织联系基层的各级党代表、人大代表和政协委员集中驻站开展活动，收集社情民意，化解矛盾纠纷，对群众反映的突出问题集中梳理、分级办理、及时反馈。二是建立无缝快捷服务机制。推行民情恳谈日制度，乡村干部直接深入农家炕头、田间地头，面对面听民意、问民需、解民忧。在乡镇全面铺开“聚焦百姓百件事、公开承诺抓落实”活动，对群众反映的生活困难、生产发展等方面的切身利益问题，集中收集、建立台账、公开承诺、限时办结，做到联系群众无遗漏、服务群众用真心。推行村级干部坐班制、社区干部错时上班制，保证群众找得到人、办得了事。三是建立作风转变长效机制。制定了市县乡领导干部定期接访、带案下访、开门化访制度，建立信访指示件落实情况定期追查机制，变群众上访为领导下访。健全完善“千人直评机关科室、群众直评乡镇站所、村（居）民直评村（居）‘两委’班子”的“三直评”制度，推动各级干部由“向上看”变为“向下看”，由“围着领导转”变为“带着群众干”，由“为领导工作”变为“替群众办事”，传导工作压力，促进作风转变。建立健全乡镇干部考勤、值班、请销假、去向公示、工作日夜间值班等制度，将领导带班、值班日志、值班考勤、走访接待群众、应急处置等情况记录在册，进行公示，接受群众监督，杜绝乡镇干部“走读”，使乡镇干部真正身在基层、心在基层、服务在基层。
二、主要成效
（一）与群众感情更深了。党的群众路线教育实践活动中，广大党员干部远学焦裕禄、近学赵峰，通过深查细照、反复镜鉴，牢固树立了宗旨意识和群众观念，自觉视群众为主人、视群众为亲人、视群众为老师，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上拉近群众，真正做群众的“娘家人”“知心人”和“贴心人”。一些干部由衷地说，过去我们认为，群众总喜欢让我们干部难堪，甚至跟我们对着干，通过这次活动，我们与群众促膝交谈、以心交心、以心换心，发现群众是善良的、朴实的，所以只有落后的干部，没有落后的群众。
（二）联系群众更多了。广大党员迈出机关门，走进农家门，经常深入到矛盾集中、问题复杂、历史遗留问题多的地方，与群众零距离接触，面对面沟通，心贴心交流，了解群众所需所盼，带着感情下去、带着责任下去，带着民心回来。群众对干部的信任多了，怀疑少了，有难事先找干部帮，有心事愿与干部说，党群之间的“隔离墙”推倒了。利通区金花园社区马有忠老人感慨地说：“以前，遇到解决不了的大事小情，我们要三番五次到机关找干部;现在，干部上门找我们，没架子、没官腔，能办的事儿立马办，实心的就像家里人。”
（三）服务群众更实了。广大党员干部主动顺应群众期盼，以百姓之心为心，以民心所向定标，聚焦群众需求，不断拓宽服务渠道、加快转变服务方式、积极创新服务载体，通过“一站式”办公、“一条龙”服务、“贴心式”代办、“快捷式”办理等形式，建立起纵向到底、横向到边的服务网络，有效破解了群众“跑断了腿、撵不上人、办不了事”的问题，提升了服务群众质量和效率。同心县实施了东、中、西三大农村人饮工程，近31万农村群众喝上了放心水。青铜峡市叶盛镇村民叶秀华说，现在田里淌水又快又好，自己家的田再也不用为淌水犯难了。群众普遍反映，现在的干部说话算数了，办事靠谱了，反映的问题解决得也快了，党的好作风又回来了。
（四）政策落实更到位了。通过开展“下基层、解民忧、送政策、帮发展、促和谐”等活动，干群结对、部门帮扶、驻点切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋”里的实惠。116项惠民政策全部落实到位，城乡居民大病保险惠及106.5万人。清理拖欠群众钱款1106万元，未按标准发放补助资金30万元，落实城市拆迁和绿化补偿资金3亿元。追回村级集体资产150万元，清理村级账外债务1276万元。清欠农民工工资7806.2万元。查处侵害群众利益问题151起，处理77人。
（五）基层组织战斗力更强了。通过深化拓展基层党建“强龙工程”，深入推进基层服务型党组织建设，服务体系进一步健全，服务力量不断壮大，服务资源更加丰富，服务范围更加扩大，基层党组织凝聚群众、引领发展、促进和谐的“桥头堡”作用明显增强。青铜峡市银光村过去10年换了6任支部书记，村“两委”说话没人听、办事没人跟，群众怨气大，通过选优配强书记、培育壮大产业、办理民生实事、实行阳光村务，面貌焕然一新，让群众看到了希望，增强了信心。当地群众感慨地说，过去我们反映问题，村上不理不睬，现在到村上随时都能找到人，反映的问题在村上就能解决，村党支部真正是我们的“主心骨”和“贴心人”。
三、重要启示
（一）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住融入群众这个根本，倾注真情、以心换心。在党的群众路线教育实践活动中，各级党员干部放下架子、扑下身子，变“坐等上门”为“主动进门”，说群众能听得懂的话，做群众能看得见的事，干对得起自己良心的活，主动拆掉了“隔心墙”、搭起“连心桥”。实践证明，只有走出机关、走进群众，换位思考、感同身受，才能了解群众的酸甜苦辣，知道自己与群众的距离，增强为民服务的自觉性、主动性。
（二）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住建强组织这个关键，加大投入、筑牢堡垒。在党的群众路线教育实践活动中，各级党组织以基层党建“强龙工程”为抓手，通过扩大覆盖、整顿后进、完善阵地、强化保障等措施，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。实践证明，只有真心实意重视基层，真金白银投入基层，才能保证基层工作有力量、办事有经费、活动有阵地，才能有效打通末梢神经。
（三）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住服务网络这个基础，创新手段、便民利民。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持“建、管、用”并重，整合服务资源，创新服务手段，构建市县乡村“四级便民服务网络”，积极推行“政策直通车”、网上办理、电话预约、“全程代办”等新措施，把服务延伸到最基层、最底端。实践证明，只有构筑横到边、纵到底、上下贯通的便民服务网络，才能让群众话有地方说、事有地方办、问题有人管、困难有人帮。
（四）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住群众满意这个核心，小处着手、实处发力。党的群众路线教育实践活动中，我们坚持问题导向，主动回应群众关切，既着力解决了一批情况复杂、长期搁置的大事难事，又尽力解决了一些事关群众日常生产生活的小事琐事，真正暖了民心、安了民心，消除了党群干群之间的距离感、生疏感、割裂感。实践证明，无论大事小事，只要是群众关心的事，就要一项一项攻坚，一件一件落实，群众就会满意，党风政风民风才能焕然一新，党群干群关系也才能水乳交融。
（五）打通联系服务群众“最后一公里”，必须抓住制度规范这个保障，锲而不舍、久久为功。打通“最后一公里”，必须持之以恒、常抓不懈。在党的群众路线教育实践活动中，我们及时将基层探索的直接联系服务群众、畅通民意表达渠道等方面的好做法好经验，进行总结提炼，以制度形式固化下来，实现了联系服务群众从“经验”到“制度”的升华。实践证明，打通联系服务群众“最后一公里”，只有从体制机制上入手，建好制度、立好规矩、抓好执行，才能使联系服务群众成为广大党员干部的价值追求和自觉行为，才能使党的宗旨意识、群众观点落地生根、开花结果。
（作者系中共吴忠市委常委、组织部部长）
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