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公益性、自然垄断性企业不能搞混合所有制，竞争性企业应陔进行混合所何制改革。混合所有制经济并不是什么新东西，实际是“旧瓶装新酒”的问题。什么是混合所有制？就是主体多元、股东多元、股权多元。既不属于国有也不属于非国有，是公众公司。比如，上市公司就是公众公司。那么，是不是所有的国有企业都要搞混合所有制？改制成混合所有制企业？答案是否定的。