论文部分内容阅读
摘 要：随着我国经济的快速发展，很多地区越来越重视城市社区治理的效能，所以通过何种路径才能有效的提升城市社区治理效能，逐渐变成一个需要深度分析和讨论的问题，城市社区治理效能的提升能够在一定程度上推进城市基层社会治理现代化。自改革开放以来，我国城镇化发展进程和发展速率越来越快，正因如此，这也对城市社区治理提出了更加严格的要求。但是，我国当前很多城市社区治理体系并不完善，治理机制也并不十分健全，社区治理动力并不充足，这就导致社区资源分配和人员配置不能满足整体需求。全面提升社会治理效能，可以为城市社区治理提供优化的路径，所以有关部门需要为民众构建智慧社区，坚持运用的科学方法，以良好的社会治理效能推进城市社区治理向现代化快速发展。
关键词：城市社区治理;治理效能;提升与路径
1、全面提升城市社区治理效能的意义
1.1满足人民对幸福生活的期望
随着社会经济的高速发展，如何提升城市治理效能是以人民为中心的本质要求，习近平总书记强调，要依靠人民创造历史伟业。提升城市社区治理效能，能够在思想上牢固树立以人民为主体地位的精神，如果忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水，无本之木，会一事无成，其次，城市建设有关部门只有尊重人民的首创精神，才能提升共产党执政的智慧，无论是城市建设能力，还是社区治理制度，这些理论和政策的制定都源于人们的实践和创造最后，无论设立什么样的制度，建设什么样的城市，要想提升城市社区治理效能，就一定要做到坚持以人民为中心，这样才能及时的引领和推动更多社會力量参与到提高社会治理效能的活动之中，这样才能在最大的程度上满足人民群众的需求，用实际行动增加人民的幸福感和安全感，所以说基层城市社会治理效能也是一个考验社会治理成效的标准。
1.2创新城市社区治理机制
全面提升城市社区治理效能，能够在最大程度上解决我国社会的主要矛盾完成时的诉求。2015年3月，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时提出：“要把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”正因如此，城市建设者应当把党的建设理念融入到城市基层社会建设的各个方面及各个过程中去，这是建设中国特色社会主义事业的最大特点，同时也能在提升基层社会治理效能上发挥关键的作用。基层社会治理效能的提升，需要完善的制度保障，所以加强基层城市社会区治理效能的制度建设十分紧迫。对社会治理方式进行强化和创新，能够完善中国特色社会主义制度。城市社区治理制度的自身需要跟社会经济建设发展同步，同时在建设过程中总结经验，推进制度完善的情况，把我国社会主义制度优势转化为城市社会治理效能，这也在很大程度上展现了中国特色社会主义制度优越性。
2、城市社区治理中影响治理效能发挥因素
2.1社区治理机制不完善
随着我国经济发展结构转变的加速，城镇化进程越来越深入的推进到我国各地，这导致我国社会流动人口增多，其中很大一部分流动人口进入流入地后转化身份为新市民。然而，在很多现实因素的影响下，人们的生活方式、价值观念等方面存在不同的差异，原本城市社区热情开放的淳朴民风逐渐被冷漠所替代，这就导致居民心理隔阂加大、规则意识淡化。现如今，城市社区治理体系并不完善，在很多方面，都存在很多问题，比如各种生活要素衔接不紧密、理念方法比较落后，这种现象的发生难以为我国城市社区治理提供可靠的制度保障和动力支持。
2.2城市社区治理动力不足
随着经济建设的快速发展，我国越来越多的地区城镇化进程得到了大大提升，这也为城市社区治理带来了许多难题，治理环境逐渐变得更加复杂，更加多元，社区治理的方法已经由政府的独自应对，变成了社区居委会、物业、社工和社区居民等很多不同的主题一起参与的公建的社区治理格局。社区治理方式的不同导致了城市社区管理人员的专业素质、管理理念和认识等方面存在很大的不同，所以在提升城市社区治理效能这方面存在一些不可忽视的问题。比如，我国某些地区存在一些引入规范工作方法速度缓慢的现象，部分城市社区管理人员只考虑自身的经济利益，导致与业主发生冲突等现象的发生，这就造成居民对于社区治理人员产生思想和观念上的分歧，导致治理效率大大降低。与此同时，我国还有很大一部分基层管理人员动力不足、积极性不够，对工作持有一个被动应付的态度，这是一种十分缺乏社会责任感，十分缺乏担当的主动性的体现，这些社区管理人员通常伴有积极性不足等问题，这也导致治理过程中与用户的互动减少、所以在管理的实际操作中就产生了许多困难，对城市社区治理效能有着非常大的负面影响。
3、提升城市社区治理效能的基本路径
3.1网格管理微自治
在《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中重点提出，要“为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。”在《意见》当中提出了一个“精细化”的概念，所谓“精细化”就是在最大程度上加大网格化管理范围的同时使网格内部的事务更加深入化、更加细致化，一次来大大增大社区或者街道内的网格密度，这样就能在很大程度上形成上下联动、左右配合的微自治的全新发展格局。在这种大环境之下，为了适应和跟随大环境的快速变化，所以才提出了“微自治”的管理理念。其中说到的“微”就是要对所属区间进行最大的细化，使人们在最小的居住单位中能够更加细致的处理社区内的不同事物，从而大大提高城市社区自治的效率，同时还能在很大程度上提高居民参与到社区治理的热情性。
3.2智慧社区的便捷模式
在人们传统的观念中，政府通常在社区治理过程中始终充当着管理者的身份，为了满足人们对服务型政府的期望和需求，政府正逐渐摒弃传统社区管理方法和观念，摆脱过去生硬的行政命令上传下达的形式，从而向服务型这种民众期望的模式转型。由于人们对社区管理提出了不同的个性化需求，所以这也致使传统的社区管理建设方式，逐渐转向一种新型模式——智慧社区。
4、结语
效能是一种对集体非常有效的效应，换句话说就是在人们有目标性和组织性的群体活动中所表现出来的效果，效能在一定程度上反映出人们开展活动的正确与否以及活动的完成程度。社会治理效能可以用效率比较高的手段和做法来依法治理社会，这是一种对社会建设成果的衡量，也是对社会文明成果的参考指标。如果能够对城市社区的治理效能进行专项提升，那么人们就可以通过基层整合、部门整合等信息整合的方式来共同搭建一个拥有良好环境的城市社区，这种方式能够在最大程度上完善城市社区治理的体系，最大幅度提升城市社区治理的效率，综上所述，全面全方位提升城市社区治理效能，对于深入推进城镇化和经济社会快速高质量发展具有很重要的意义。
参考文献：
[1].杨军剑.城市社区治理效能的整体提升及优化路径探析.[J].学习论坛.2019（08）.85-89.
[2].刘欣怡，朱海嘉.论新时代提升城市社区治理效能的基本路径.[D].东南大学马克思主义学院.2020（02）.40-46.
[3].杨军剑.以城市社区工作创新实践提升社会治理效能.[J].决策观察.2020（06）.14-16.
[4].何绍辉.治理单元重构与城市社区治理质量.[J].思想战线.2020（05）.119-126.
[5].万军.社会建设与社会管理创新.[M].北京：国家行政学院出版社.2011：102.
（中共吉林市船营区委党校 吉林 132000）
关键词：城市社区治理;治理效能;提升与路径
1、全面提升城市社区治理效能的意义
1.1满足人民对幸福生活的期望
随着社会经济的高速发展，如何提升城市治理效能是以人民为中心的本质要求，习近平总书记强调，要依靠人民创造历史伟业。提升城市社区治理效能，能够在思想上牢固树立以人民为主体地位的精神，如果忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水，无本之木，会一事无成，其次，城市建设有关部门只有尊重人民的首创精神，才能提升共产党执政的智慧，无论是城市建设能力，还是社区治理制度，这些理论和政策的制定都源于人们的实践和创造最后，无论设立什么样的制度，建设什么样的城市，要想提升城市社区治理效能，就一定要做到坚持以人民为中心，这样才能及时的引领和推动更多社會力量参与到提高社会治理效能的活动之中，这样才能在最大的程度上满足人民群众的需求，用实际行动增加人民的幸福感和安全感，所以说基层城市社会治理效能也是一个考验社会治理成效的标准。
1.2创新城市社区治理机制
全面提升城市社区治理效能，能够在最大程度上解决我国社会的主要矛盾完成时的诉求。2015年3月，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时提出：“要把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”正因如此，城市建设者应当把党的建设理念融入到城市基层社会建设的各个方面及各个过程中去，这是建设中国特色社会主义事业的最大特点，同时也能在提升基层社会治理效能上发挥关键的作用。基层社会治理效能的提升，需要完善的制度保障，所以加强基层城市社会区治理效能的制度建设十分紧迫。对社会治理方式进行强化和创新，能够完善中国特色社会主义制度。城市社区治理制度的自身需要跟社会经济建设发展同步，同时在建设过程中总结经验，推进制度完善的情况，把我国社会主义制度优势转化为城市社会治理效能，这也在很大程度上展现了中国特色社会主义制度优越性。
2、城市社区治理中影响治理效能发挥因素
2.1社区治理机制不完善
随着我国经济发展结构转变的加速，城镇化进程越来越深入的推进到我国各地，这导致我国社会流动人口增多，其中很大一部分流动人口进入流入地后转化身份为新市民。然而，在很多现实因素的影响下，人们的生活方式、价值观念等方面存在不同的差异，原本城市社区热情开放的淳朴民风逐渐被冷漠所替代，这就导致居民心理隔阂加大、规则意识淡化。现如今，城市社区治理体系并不完善，在很多方面，都存在很多问题，比如各种生活要素衔接不紧密、理念方法比较落后，这种现象的发生难以为我国城市社区治理提供可靠的制度保障和动力支持。
2.2城市社区治理动力不足
随着经济建设的快速发展，我国越来越多的地区城镇化进程得到了大大提升，这也为城市社区治理带来了许多难题，治理环境逐渐变得更加复杂，更加多元，社区治理的方法已经由政府的独自应对，变成了社区居委会、物业、社工和社区居民等很多不同的主题一起参与的公建的社区治理格局。社区治理方式的不同导致了城市社区管理人员的专业素质、管理理念和认识等方面存在很大的不同，所以在提升城市社区治理效能这方面存在一些不可忽视的问题。比如，我国某些地区存在一些引入规范工作方法速度缓慢的现象，部分城市社区管理人员只考虑自身的经济利益，导致与业主发生冲突等现象的发生，这就造成居民对于社区治理人员产生思想和观念上的分歧，导致治理效率大大降低。与此同时，我国还有很大一部分基层管理人员动力不足、积极性不够，对工作持有一个被动应付的态度，这是一种十分缺乏社会责任感，十分缺乏担当的主动性的体现，这些社区管理人员通常伴有积极性不足等问题，这也导致治理过程中与用户的互动减少、所以在管理的实际操作中就产生了许多困难，对城市社区治理效能有着非常大的负面影响。
3、提升城市社区治理效能的基本路径
3.1网格管理微自治
在《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中重点提出，要“为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。”在《意见》当中提出了一个“精细化”的概念，所谓“精细化”就是在最大程度上加大网格化管理范围的同时使网格内部的事务更加深入化、更加细致化，一次来大大增大社区或者街道内的网格密度，这样就能在很大程度上形成上下联动、左右配合的微自治的全新发展格局。在这种大环境之下，为了适应和跟随大环境的快速变化，所以才提出了“微自治”的管理理念。其中说到的“微”就是要对所属区间进行最大的细化，使人们在最小的居住单位中能够更加细致的处理社区内的不同事物，从而大大提高城市社区自治的效率，同时还能在很大程度上提高居民参与到社区治理的热情性。
3.2智慧社区的便捷模式
在人们传统的观念中，政府通常在社区治理过程中始终充当着管理者的身份，为了满足人们对服务型政府的期望和需求，政府正逐渐摒弃传统社区管理方法和观念，摆脱过去生硬的行政命令上传下达的形式，从而向服务型这种民众期望的模式转型。由于人们对社区管理提出了不同的个性化需求，所以这也致使传统的社区管理建设方式，逐渐转向一种新型模式——智慧社区。
4、结语
效能是一种对集体非常有效的效应，换句话说就是在人们有目标性和组织性的群体活动中所表现出来的效果，效能在一定程度上反映出人们开展活动的正确与否以及活动的完成程度。社会治理效能可以用效率比较高的手段和做法来依法治理社会，这是一种对社会建设成果的衡量，也是对社会文明成果的参考指标。如果能够对城市社区的治理效能进行专项提升，那么人们就可以通过基层整合、部门整合等信息整合的方式来共同搭建一个拥有良好环境的城市社区，这种方式能够在最大程度上完善城市社区治理的体系，最大幅度提升城市社区治理的效率，综上所述，全面全方位提升城市社区治理效能，对于深入推进城镇化和经济社会快速高质量发展具有很重要的意义。
参考文献：
[1].杨军剑.城市社区治理效能的整体提升及优化路径探析.[J].学习论坛.2019（08）.85-89.
[2].刘欣怡，朱海嘉.论新时代提升城市社区治理效能的基本路径.[D].东南大学马克思主义学院.2020（02）.40-46.
[3].杨军剑.以城市社区工作创新实践提升社会治理效能.[J].决策观察.2020（06）.14-16.
[4].何绍辉.治理单元重构与城市社区治理质量.[J].思想战线.2020（05）.119-126.
[5].万军.社会建设与社会管理创新.[M].北京：国家行政学院出版社.2011：102.
（中共吉林市船营区委党校 吉林 132000）