论科举制度对我国公务员制度的启示

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  摘 要: 科举制虽然退出了它曾经辉煌的历史舞台,但却以其漫漫的历史影响,留在了其相应的历史和社会进程中。我国现行的公务员制度与中国古代的科举制度关系密切,研究科舉制度对于不断完善我国的公务员考试制度意义重大。
  关键词: 科举制度 ;公务员制度 ; 启示
  古代的科举制度是我国政治经济发展到一定历史时期的文化产物,它是一种通过考试的方式来选拔优秀人才的政治考核制度。在一千多年的发展历程中,在选拔人才、维系政治稳定等方面,科举制度发挥了重大作用。科举制度中的很多原理与手段对于今天的公务员制度都具有重要借鉴意义。
  一、公务员制度与科举制度
  “公务员”一词,是从外文civilservant翻译而来,可以译为“文官”,由此公务员制度也可以称为文官制度。2005年,我国制定出了《中华人民共和国公务员法》,这部法律是我国对人事干部管理方面做出的第一部法律章程。从某种意义上说,我国现行的公务员制度,是借鉴西方先进管理模式和经验的产物,也是一种“舶来品”,但事实上并非如此。西方国家实行的公务员制度在很大程度上也是在我国古代科举制度的影响下产生的。
  我国古代早在隋唐时期就已经推行了开明化的科举制度,当时这种相对公正公平的考试和选官制度影响较大,不仅使得我国周边的日本、朝鲜等等国家纷纷效仿,同时也使得一些欧洲国家开始借鉴与沿用。我国古代的科举制度对西方国家在政治体制方面的影响可以追溯到16世纪,两位葡萄牙传教士最先把中国的科举制度带到了西方,在他们的著作《中国游记》和《伟大的中国》中对我国古代的科举制度进行了详细描述和肯定,当时这两本著作在欧洲出版发行后,广为流传,使得欧洲人对中国的政治制度高度关注。由此可以判断,我国古代的科举制度为现行的公务员制度提供了借鉴载体。
  二、公务员制度对古代科举制度的继承
  1.考试内容上的继承
  对我国古代隋唐时期的科举制度进行分析,通常都为“常科”和“制科”,而其中的“常科”是一种较为普遍的考试形式。唐代时期的常科考试中开设的科目较多,大约有十余种。同样都是秀才或者考举人,但是他们的考试内容很多,不同的考生可以根据自己的喜好和特长来选择相应的内容。
  我们今天的公务员考试也或多或少的继承了这种考试内容。当前的公务员考试基本分为笔试和面试两个主要环节,在笔试环节中,无论是报考什么岗位,科室办公人员或者公安警员,都需要参加《申论》科目的考试,与参考人员的实际工作内容相比,实践意义不大。虽然公务员考试内容不是单一形式,但是还应该对科举制中的多元化形式进行借鉴,要根据实际岗位需要,扩充公务员考试内容,实行更具有针对性的考核,从而更好的招录到有用人才。
  2.录用制度上的继承
  在科举制度产生以前,我国古代在人才选拔上都采用的是世袭世禄制、军功封爵制、察举制以及九品中正制等,这些制度都存在一定程度的弊端,对当时的人才选拔都产生了负面影响。经过历代统治者的研究探索,终于找到了科举制这种公开公正考核选拔官员的录用制度。
  公务员录用制度是指按照相关的法律条文,采用公开公正的考核办法,从社会上选拔出人才到相关机关单位担任非领导职位的准则和规范。而在当前的公务员录用制度中,也同样吸取了科举制中的精华。不仅仅对考生的知识技能进行严格考核,同时也注重对考生道德品质的考核,通过面试和笔试环节,选拔出综合素质高的当代优秀人才,更好的为社会主义建设服务。
  三、公务员制度对古代科举制度的借鉴
  1.考试法律制度上的借鉴
  通过对古代有关政治考试制度相关书籍的阅读和研究可以发现,我国古代科举制度具备了完备的法律体系,不仅对文科考试进行了严格规定,同时对宗科和武科等考试都做出了详细规定,而且到了清代,相关的法律条例更为完善。而我国当前的公务员制度方面的规章制度却很少,除了《公务员法》以外,没有出台公务员考试录用方面的专门法律文献,使得公务员考试中留存了制度空白,不能保证公务员制度依法落实。因此我们要对科举制中的相关法律内容进行合理借鉴,取其精华,去其糟粕,从而保证公务员考试的公开公正性。
  2.报考方式上的借鉴
  我国清代实行的科举考试通常分为乡试、会试和殿试三级考试。乡试是科举考试学生参加的省级考试,如果考试通过,则被称为举人;会试是举人在礼部贡院中参加的全国性考试,通过会试者被称为贡士;而殿试是贡士参加科举阶梯考试的最后一个阶段,在每个级别的考试中都采用平等竞争的机制。
  当前,我国公务员考试中都是采用先报考职位,当经过资格审查之后,再进行考试。这种考试的报考方式存在一定弊端,使得公务员考试中出现了冷热不均的现象。针对该问题,在公务员考试中,我们应该对报考制度进行合理创新与改革。可以采用先笔试而后报考职位的方式,在考生看不到大家报考职位人数情况的前提下,先通过笔试之后再进行报考。实行该制度,当考生达到录取资格标准后,可以按照自己的笔试成绩,根据实际情况,选择适合自己的职位。
  3.管理方式上的借鉴
  在古代科举考试中,基本上都设有贡院和科举仪式,体现出了历代王朝对科举考试的重视程度。当前我国的公务员考试中,一般都没有专门考场,而且临时性考场条件设施较为简陋,不仅没有彰显出公务员考试的权威性、严肃性,也为考生徇私舞弊提供了条件。因此在当前公务员考中,要设计出能够体现出时代精神的参考仪式,提高考生的神圣生命责任感,体现出公务员考试的威严。同时也要设立专供考试使用的考场,完善基础设施建设。
  参考文献:
  [1]景亭.中国公务员制度创新――以职业化为中心的分析[M].南京社会科学,2011(12).
  [2]陈茂同.中国历代选官制度[M].华东师范大学出版社,2010.
  [3]刘栋.论中国公务员考试录用制度的创新[J].管理前沿,2010(3).
  作者简介:牟晓飞(1987—),陕西宝鸡人,江西师范大学2012级中外政治制度专业研究生。
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