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摘要: 合肥市中小企业在合肥市的“大环境、大建设、大发展”经济发展中也搭上了经济建设的快车道,实现了突飞猛进的快速发展,发展中的问题和困惑越来越多,如何破解发展中的困境将是中小企业面临的严峻事实。 本文通过对合肥市中小企业发展中存在问题的分析,提出有针对性解决方案,通过提倡发挥政府宏观调控职能、建立长效组织保障体系和提高中小企业自身免疫力等有效措施,为中小企业发展创造更好的市场环境,提高中小企业的市场竞争力。
关键词:中小企业 困境 发展
在经济高速增长的今天,合肥作为中部省会城市,已以其加速增长的势头奋起直追。其中中小企业也发挥了不可忽视的作用。我们关注中小企业的发展,希望中小企业不断发挥其独特作用。但是合肥市中小企业在发展中确实存在问题和困境,而提出有针对性破解困境的建议,旨在一方面为中小企业发展创造更好的市场环境,另一方面是更进一步提高中小企业的市场免疫力和竞争力。
■一、合肥市中小企业发展现状及存在问题
合肥市到2009年底有各类中小企业1448家左右,同比增长6%,是2004年末的两倍,占全市企业总数的98.9%。这些企业主要来源于本土企业、国有或者乡镇企业改制企业和招商引资企业等3大类。据统计它们分别占45.3%、20.4%和36.3%,行业分布涵盖机械、电子、化工、信息技术、电器、纺织、农副产品加工等行业。
合肥市中小企业占全市GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%、出口总额的62.3%以及约75%的就业机会均是由中小企业创造的。合肥呈现出一批是科研院所的、有研发能力的中小企业,也出现了车间科学家,科技产业化得以大力发展,政府的政策观念也发生了部分转变,民众的创业激情和创新观念日益高涨,发展水平略超全国平均水平。
分析近年来合肥市中小企业快速发展的根本原因有客观和主观。客观上合肥市中小企业快速发展不仅得益于合肥市的“大环境、大建设、大发展”经济建设迈上了快车道的平台,也得益于宏观面上“工业立市”、“科技创新”等一系列战略措施的实施,以及“国家科技创新型试点城市”、“皖江城市带”等荣誉称号的获得。这些都奠定了合肥市现代化城市建设的基础,不仅为中小企业快速发展提供了无限商机,也提升了企业家的创业意识、社会责任感等,从而推动中小企业飞速发展。而主观上也取决于企业家的审时度势决策力、执行力及决策的灵活度。
但是,合肥市中小企业在发展过程中还存在着被边缘化的困境:
1、 从外部环境因素看
受全球经济环境的影响,中小企业发展也遇到特殊时期。
2、从中小企业政策体系来看
政府在发挥其公共职能方面不够充分,具体表现在:
(1)政府思想认识上存在偏差,非公有制经济发展受到不公正对待。
(2)地位已成共识,但制度安排并不配套。
(3)组织体系不健全,对中小企业发展缺乏统筹规划和系统引导。
(4)职能转变不到位,行政行为不规范。
(5)要素市场不完善,中小企业难以平等地获取生产要素。
(6)社会化服务体系薄弱,中小企业难以获得便捷高效的社会化服务。
3、从中小企业自身情况来看,存在以下几个困境:
(1)融资难。目前我市中小企业融资渠道比较单一,融资方式是利用企业积累的自有资金为主,其次是借贷。根据调查,目前约有48.4%的企业内源性融资。缺乏有效的融资渠道和担保形式是中小企业筹集资金的主要难点。
(2)用工难。在调研企业中80%以上的企业还处于企业的成长阶段也就是企业成长的第一个阶段,只有20%的企业开始步入企业的发展阶段。所以70%以上的企业管理主要是家族管理为主,由家长型、夫妻型和父子型等,这在企业的起始阶段也是行之有效的管理模式。这类企业主要是员工素养低且流动性大,导致有些中小企业无法保证正常的生产。
(3)政策兑现难。在走访的企业中有12%的中小企业存在土地证、房产证没有办理;相关的优惠政策没有惠及到每个企业,或者是由于企业自身不清楚优惠政策而没有享受到,还有些工业园区对于有些引进企业当初的承诺迟迟没有兑现等。
(4)配套设施跟不上。有些企业反映企业所需的道路、水电配套设施跟不上,给企业生产带来很大的困难,从而导致企业成本的增加。
(5)行政服务配套难。90%以上的企业对于国家省市的支持和扶持中小企业的政策表示满意,但同时对于一些职能部门的工作表示不满意。
(6)企业成本居高不下。中小企业具有结构简单、决策迅速、反应敏捷等优点。但生产规模偏小,难以形成规模效益;在生产效益、技术进步、资金筹措等诸多方面无法与大型企业相提并论。以至于长期以来,合肥中小企业的高速发展都是以资源的大量消耗为代价,在财务上表现为成本高、赢利少。而且这些企业技术基础相对薄弱,高级人员配备不足,加上资金因素,很难实施全面的技术更新。
(7)企业管理水平跟不上企业发展速度。合肥市中小企业的创办大部分原因是由于企业的领头人具有相关的核心技术基础和有效地营销渠道创办的,而随着企业的快速发展,企业的生产与销售和服务会常常脱节,各项管理制度不健全,各部门衔接有问题,最关键的是大部分企业家均出自科、研、院、所,有着较强的研发力量,但在企业管理上却不在行或缺乏实战经验。
(8)企业对研发投入不足。 厦门市的企业对研发的投入可达4%,而合肥市只有2.4%。如果政府在政策上加大引导和支持,就会激发企业的研发积极性,激发企业的创造力。
■二、破解合肥市中小企业发展中的困境的若干建议
(一)政府发挥宏观调控职能,为企业发展服务
本次全球金融危机中,对于力单、体弱的中小企业来说发展更显得步履维艰。面对种种困难,合肥市持续出台了多项措施。除了推出的“励市”措施外,政府作为宏观经济的管理者,应在更大范围内为非公经济的发展做出具体的措施:
1. 进一步提高认识,营造良好的社会环境。
2.进一步落实我市支持中小企业发展的各项政策和措施。
3.健全地方性法规,完善非公有制经济发展法制环境。结合非公经济36条的贯彻落实,对现有法规制度及操作规程中的歧视性规定及做法进行清理,废除陈规,完善已有的法律规范,增强可操作性。
4.统一准入标准,拓宽非公有制经济发展空间。对全市产业进入的各类主体,要按照国家有关法律、政策要求,设立统一的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城市规划要求等。积极创造条件,鼓励和引导民营资本重点参与供水、供气、供热、绿化、环保、交通等基础设施建设。
5.构建扶持非公有制企业成长壮大的投融资政策体系。1)支持银行调整信贷业务,改善对个体私营企业的金融服务。2)建立健全非公经济信贷担保体系。3)推进直接融资。创造条件,发行企业债券,并大力推进民营科技企业走上创业板。4)促进民间金融机构建设。
6.规范基金设立,建立稳固的资金来源。
7.鼓励投资高新技术产业。发挥合肥全国科技创新试点城市优势,鼓励民营科技企业加快发展。
8.完善社会服务体系,创造良好的市场服务环境,构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系。
9.完善管理服务体制,创造高效的政务环境理顺非公经济发展领导体制。
(二)加强企业自身抗风险能力的建设
同样,在政府的宏观调控下, 中小企业应加强自身能力建设,苦练内功,只有在提升自己的抗风险能力的基础之上,才能在当前的经济衰退中变危机为机遇,壮大发展自己。
1)培养高素质的人才队伍,建立教育、培育、筛选和监控机制。资本市场通过为企业提供增值服务、股价机制培育和筛选企业家,通过接管机制将资源转移到真正具有企业家才能的人手里。
2)培育和打造中小企业核心竞争力、核心科技技术,大力扶持科技开发。
3)大力提高中小企业的管理能力、技术创新和成长机制,完善治理结构和职业企业家和经理人制度。
(三)建立长效组织保障体系
1.成立合肥市金融危机应急防范中心。金融危机的不确定性决定了预警机制的必要性。为了防止经济滑坡、失业人数增加及金融危机对我市经济、社会造成的不利影响,建议在组织保障上加强统一领导,成立合肥市金融危机应急防范中心,由市主要领导任中心主任、市有关部门机构参加,及时有效处理金融危机中的难题,变被动为主动,变压力为动力。
2.在金融政策上适当向中小企业倾斜,消除中小企业融资瓶颈。建立和完善适合我市中小企业的金融服务体系:在现有的银行等金融机构基础上有序规范地发展中小型、地方性、民营金融机构;发展中小企业的货币市场,鼓励银行对中小企业发行的商业票据提供承兑担保业务;发展创业投资基金和创业投资公司;拓宽中小企业特别是高新技术中小企业股权融资渠道,督促中小企业进入创业板市场融资做好准备;建立健全地方性证券交易市场和产权交易市场,加强国有商业银行对中小企业的金融服务;加强中小企业的资信,协调中小企业与中小金融机构的关系;实施中小企业融资担保和信用补偿制度,成立针对中小企业的担保和保险机构。
3.完善中小企业风险投资机制。建立和完善风险投资运作机制,建立多元化的风险投资退出机制,逐步建立区域性,专门为中小企业直接融资和结构调整提供服务的资本市场和产权交易市场,规范风险投资企业运做,规范中小企业产权转让。
4.加强中小企业人才建设。中小企业要提高对人才重要性的认识,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。督促中小企业建立和完善人才引进、培养、使用、评价和奖励制度。加大对创新人才的激励力度,充分发挥积极性和创造性。
5.加快中小企业信息化建设进程。政府要研究制定推动中小企业信息化建设的政策措施,已发布《合肥市中小企业信息化白皮书》。鼓励中小企业上网,提高市场开拓能力和科学管理能力;加强信息化建设,应用信息技术推动业务创新与管理创新,利用网络技术,开展网上服务。
6.建立中小企业社会服务体系。中小企业社会化服务体系大致可包括以下几类服务机构:技术咨询和推广、创业服务、管理咨询和培训、信息服务、信用服务等。
7.改变对地方政府官员考核方法。不能只重视笼统的GDP,而要重视中小企业在GDP中的比重。因为一个地方如果单纯重视GDP的考核,有可能只要一、二家大企业就让地方的GDP位居榜首,所以这个地方官员就不会那样重视中小企业,相反就会让这些地方官员主动去关心和支持中小企业的发展。
8.加大对中小企业开展技术创新的支持力度和扶持措施。目前,我们走访的企业只有15%的企业有研发机构,具有自主品牌的企业为16%,产品创新能力差。所以我们要引导中小企业加强原始创新,引导中小企业着眼长远,努力创造新的市场需求,培养新的产业;形成我市的特色产业和优势产业。鼓励中小企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果。提高技术水平,降低消耗,减少对环境影响,提高资源利用率,鼓励发明创造和专利技术申报,支持中小企业培育品牌。
随着全球金融危机的进一步蔓延,原来在我市处于“优势”的一些行业也可能还会遇到更多、更加严峻的问题,所以我们要不断加强研究,围绕国际国内经济形式的变化,及时采取有效措施帮助我市中小企业破解发展中的问题,保持健康和平稳的发展。
参考文献:
[1]《中小企业法》等
[2]《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》2009年版等
(责任编辑:刘旭华)
关键词:中小企业 困境 发展
在经济高速增长的今天,合肥作为中部省会城市,已以其加速增长的势头奋起直追。其中中小企业也发挥了不可忽视的作用。我们关注中小企业的发展,希望中小企业不断发挥其独特作用。但是合肥市中小企业在发展中确实存在问题和困境,而提出有针对性破解困境的建议,旨在一方面为中小企业发展创造更好的市场环境,另一方面是更进一步提高中小企业的市场免疫力和竞争力。
■一、合肥市中小企业发展现状及存在问题
合肥市到2009年底有各类中小企业1448家左右,同比增长6%,是2004年末的两倍,占全市企业总数的98.9%。这些企业主要来源于本土企业、国有或者乡镇企业改制企业和招商引资企业等3大类。据统计它们分别占45.3%、20.4%和36.3%,行业分布涵盖机械、电子、化工、信息技术、电器、纺织、农副产品加工等行业。
合肥市中小企业占全市GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%、出口总额的62.3%以及约75%的就业机会均是由中小企业创造的。合肥呈现出一批是科研院所的、有研发能力的中小企业,也出现了车间科学家,科技产业化得以大力发展,政府的政策观念也发生了部分转变,民众的创业激情和创新观念日益高涨,发展水平略超全国平均水平。
分析近年来合肥市中小企业快速发展的根本原因有客观和主观。客观上合肥市中小企业快速发展不仅得益于合肥市的“大环境、大建设、大发展”经济建设迈上了快车道的平台,也得益于宏观面上“工业立市”、“科技创新”等一系列战略措施的实施,以及“国家科技创新型试点城市”、“皖江城市带”等荣誉称号的获得。这些都奠定了合肥市现代化城市建设的基础,不仅为中小企业快速发展提供了无限商机,也提升了企业家的创业意识、社会责任感等,从而推动中小企业飞速发展。而主观上也取决于企业家的审时度势决策力、执行力及决策的灵活度。
但是,合肥市中小企业在发展过程中还存在着被边缘化的困境:
1、 从外部环境因素看
受全球经济环境的影响,中小企业发展也遇到特殊时期。
2、从中小企业政策体系来看
政府在发挥其公共职能方面不够充分,具体表现在:
(1)政府思想认识上存在偏差,非公有制经济发展受到不公正对待。
(2)地位已成共识,但制度安排并不配套。
(3)组织体系不健全,对中小企业发展缺乏统筹规划和系统引导。
(4)职能转变不到位,行政行为不规范。
(5)要素市场不完善,中小企业难以平等地获取生产要素。
(6)社会化服务体系薄弱,中小企业难以获得便捷高效的社会化服务。
3、从中小企业自身情况来看,存在以下几个困境:
(1)融资难。目前我市中小企业融资渠道比较单一,融资方式是利用企业积累的自有资金为主,其次是借贷。根据调查,目前约有48.4%的企业内源性融资。缺乏有效的融资渠道和担保形式是中小企业筹集资金的主要难点。
(2)用工难。在调研企业中80%以上的企业还处于企业的成长阶段也就是企业成长的第一个阶段,只有20%的企业开始步入企业的发展阶段。所以70%以上的企业管理主要是家族管理为主,由家长型、夫妻型和父子型等,这在企业的起始阶段也是行之有效的管理模式。这类企业主要是员工素养低且流动性大,导致有些中小企业无法保证正常的生产。
(3)政策兑现难。在走访的企业中有12%的中小企业存在土地证、房产证没有办理;相关的优惠政策没有惠及到每个企业,或者是由于企业自身不清楚优惠政策而没有享受到,还有些工业园区对于有些引进企业当初的承诺迟迟没有兑现等。
(4)配套设施跟不上。有些企业反映企业所需的道路、水电配套设施跟不上,给企业生产带来很大的困难,从而导致企业成本的增加。
(5)行政服务配套难。90%以上的企业对于国家省市的支持和扶持中小企业的政策表示满意,但同时对于一些职能部门的工作表示不满意。
(6)企业成本居高不下。中小企业具有结构简单、决策迅速、反应敏捷等优点。但生产规模偏小,难以形成规模效益;在生产效益、技术进步、资金筹措等诸多方面无法与大型企业相提并论。以至于长期以来,合肥中小企业的高速发展都是以资源的大量消耗为代价,在财务上表现为成本高、赢利少。而且这些企业技术基础相对薄弱,高级人员配备不足,加上资金因素,很难实施全面的技术更新。
(7)企业管理水平跟不上企业发展速度。合肥市中小企业的创办大部分原因是由于企业的领头人具有相关的核心技术基础和有效地营销渠道创办的,而随着企业的快速发展,企业的生产与销售和服务会常常脱节,各项管理制度不健全,各部门衔接有问题,最关键的是大部分企业家均出自科、研、院、所,有着较强的研发力量,但在企业管理上却不在行或缺乏实战经验。
(8)企业对研发投入不足。 厦门市的企业对研发的投入可达4%,而合肥市只有2.4%。如果政府在政策上加大引导和支持,就会激发企业的研发积极性,激发企业的创造力。
■二、破解合肥市中小企业发展中的困境的若干建议
(一)政府发挥宏观调控职能,为企业发展服务
本次全球金融危机中,对于力单、体弱的中小企业来说发展更显得步履维艰。面对种种困难,合肥市持续出台了多项措施。除了推出的“励市”措施外,政府作为宏观经济的管理者,应在更大范围内为非公经济的发展做出具体的措施:
1. 进一步提高认识,营造良好的社会环境。
2.进一步落实我市支持中小企业发展的各项政策和措施。
3.健全地方性法规,完善非公有制经济发展法制环境。结合非公经济36条的贯彻落实,对现有法规制度及操作规程中的歧视性规定及做法进行清理,废除陈规,完善已有的法律规范,增强可操作性。
4.统一准入标准,拓宽非公有制经济发展空间。对全市产业进入的各类主体,要按照国家有关法律、政策要求,设立统一的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城市规划要求等。积极创造条件,鼓励和引导民营资本重点参与供水、供气、供热、绿化、环保、交通等基础设施建设。
5.构建扶持非公有制企业成长壮大的投融资政策体系。1)支持银行调整信贷业务,改善对个体私营企业的金融服务。2)建立健全非公经济信贷担保体系。3)推进直接融资。创造条件,发行企业债券,并大力推进民营科技企业走上创业板。4)促进民间金融机构建设。
6.规范基金设立,建立稳固的资金来源。
7.鼓励投资高新技术产业。发挥合肥全国科技创新试点城市优势,鼓励民营科技企业加快发展。
8.完善社会服务体系,创造良好的市场服务环境,构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系。
9.完善管理服务体制,创造高效的政务环境理顺非公经济发展领导体制。
(二)加强企业自身抗风险能力的建设
同样,在政府的宏观调控下, 中小企业应加强自身能力建设,苦练内功,只有在提升自己的抗风险能力的基础之上,才能在当前的经济衰退中变危机为机遇,壮大发展自己。
1)培养高素质的人才队伍,建立教育、培育、筛选和监控机制。资本市场通过为企业提供增值服务、股价机制培育和筛选企业家,通过接管机制将资源转移到真正具有企业家才能的人手里。
2)培育和打造中小企业核心竞争力、核心科技技术,大力扶持科技开发。
3)大力提高中小企业的管理能力、技术创新和成长机制,完善治理结构和职业企业家和经理人制度。
(三)建立长效组织保障体系
1.成立合肥市金融危机应急防范中心。金融危机的不确定性决定了预警机制的必要性。为了防止经济滑坡、失业人数增加及金融危机对我市经济、社会造成的不利影响,建议在组织保障上加强统一领导,成立合肥市金融危机应急防范中心,由市主要领导任中心主任、市有关部门机构参加,及时有效处理金融危机中的难题,变被动为主动,变压力为动力。
2.在金融政策上适当向中小企业倾斜,消除中小企业融资瓶颈。建立和完善适合我市中小企业的金融服务体系:在现有的银行等金融机构基础上有序规范地发展中小型、地方性、民营金融机构;发展中小企业的货币市场,鼓励银行对中小企业发行的商业票据提供承兑担保业务;发展创业投资基金和创业投资公司;拓宽中小企业特别是高新技术中小企业股权融资渠道,督促中小企业进入创业板市场融资做好准备;建立健全地方性证券交易市场和产权交易市场,加强国有商业银行对中小企业的金融服务;加强中小企业的资信,协调中小企业与中小金融机构的关系;实施中小企业融资担保和信用补偿制度,成立针对中小企业的担保和保险机构。
3.完善中小企业风险投资机制。建立和完善风险投资运作机制,建立多元化的风险投资退出机制,逐步建立区域性,专门为中小企业直接融资和结构调整提供服务的资本市场和产权交易市场,规范风险投资企业运做,规范中小企业产权转让。
4.加强中小企业人才建设。中小企业要提高对人才重要性的认识,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。督促中小企业建立和完善人才引进、培养、使用、评价和奖励制度。加大对创新人才的激励力度,充分发挥积极性和创造性。
5.加快中小企业信息化建设进程。政府要研究制定推动中小企业信息化建设的政策措施,已发布《合肥市中小企业信息化白皮书》。鼓励中小企业上网,提高市场开拓能力和科学管理能力;加强信息化建设,应用信息技术推动业务创新与管理创新,利用网络技术,开展网上服务。
6.建立中小企业社会服务体系。中小企业社会化服务体系大致可包括以下几类服务机构:技术咨询和推广、创业服务、管理咨询和培训、信息服务、信用服务等。
7.改变对地方政府官员考核方法。不能只重视笼统的GDP,而要重视中小企业在GDP中的比重。因为一个地方如果单纯重视GDP的考核,有可能只要一、二家大企业就让地方的GDP位居榜首,所以这个地方官员就不会那样重视中小企业,相反就会让这些地方官员主动去关心和支持中小企业的发展。
8.加大对中小企业开展技术创新的支持力度和扶持措施。目前,我们走访的企业只有15%的企业有研发机构,具有自主品牌的企业为16%,产品创新能力差。所以我们要引导中小企业加强原始创新,引导中小企业着眼长远,努力创造新的市场需求,培养新的产业;形成我市的特色产业和优势产业。鼓励中小企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果。提高技术水平,降低消耗,减少对环境影响,提高资源利用率,鼓励发明创造和专利技术申报,支持中小企业培育品牌。
随着全球金融危机的进一步蔓延,原来在我市处于“优势”的一些行业也可能还会遇到更多、更加严峻的问题,所以我们要不断加强研究,围绕国际国内经济形式的变化,及时采取有效措施帮助我市中小企业破解发展中的问题,保持健康和平稳的发展。
参考文献:
[1]《中小企业法》等
[2]《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》2009年版等
(责任编辑:刘旭华)