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《社会保险法》和新《工伤保险条例》关于工伤保险修订的背后体现了立法理念的创新，使工伤保险成为真正意义上的社会保险，使劳动者的权利真正成为社会权，然而在这最根本的、巨大的进步背后，也隐藏着现实层面的巨大问题，工伤保险先行支付制度在实际实施中出现了重重阻碍，并没有体现出它应有的生命力及在保障劳动者权益方面的优越性，本文以工人权益保护角度，着重从制度建设、立法目的及现实层面解读这一劳动者保护措施，并在此基础上对制度完善提出可行性建议。