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《科学投资》编辑部：
我们是一群即将毕业的大学生，虽说离真正毕业还有一个学期，可是很多同学已经开始为毕业后的求职担心和忙乎。这期间顺利的少，不顺利的多，有的可谓饱经冷眼。很多同学因此心灰意冷，也有很多同学开始作另一手准备，即如果找工作不顺利，明年毕业以后就自己创业。听说国家和一些地方对大学生创业有很多优惠政策，能给我们详细介绍一下吗？祝好！
北京 田叔华
2008年10月11日
田叔华：
谢谢来信。近来随着大学扩招，大学生就业困难，创业越来越成为解决大学生就业的一条重要途径，国家及地方各级政府为此出台了许多优惠政策，这些政策涉及融资、开业、税收、创业、培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，充分利用这些政策，不但有必要，而且十分重要。
就我们所知，各地对鼓励大学生创业的政策方向大体相同，但在细项上也有很多区别，甚至是十分重要的区别。我们对一些地方鼓励大学生创业的政策进行了归纳整理，希望能给各位有志创业的同学一个很好的参考。
第一，上海。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免4项优惠政策。这4项优惠政策具体包括：①高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。②自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。③设立专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。④从2005年起，上海市政府决定启动大学生科技创业基金。每年投入5000万元，连续3年共投入1.5亿元，支持大学生进行科技方向上的创业。而且自2006年起，这项创业基金的总量进一步扩大为每年1亿元，由新成立的基金会负责运作，组织协调大学生科技创业工作。此外，上海市目前还专门设立了大学生创业的“天使基金”，大学生开办企业，经审批后，符合条件的可获得总额5-30万元的支持，这笔资金即使创业失败也无需赔偿损失。
第二，北京。北京市政府规定，从2006年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。大学生毕业后有创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。
第三，重庆。为鼓励大学生创业，重庆市规定，①大学毕业生从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费。②半年以上未就业有重庆固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000－4000元人民币的银行抵押和担保贷款。③有重庆户口的大学生创业，不需任何抵押、担保，即可获得不高于5万元的创业贷款，贷款年限一般在1年左右。
第四，天津。天津市制订了大学生创办企业的系列优惠政策，包括：放宽注册资本缴付标准与时限、允许毕业生以人力资源和智力成果投资入股、放宽私企经营范围、工商部门上门为企业服务等。此外，允许在天津自我创办企业的应届高校毕业生分期缴付注册资本，以生产性和零售业务为主的商业性公司，首期出资5万元以上并提交相关证明和承诺书即可获得营业执照，咨询服务性公司首期出资2万元以上即可。同时，天津市还允许具有管理才能、技术特长或者有专利成果的毕业生以人力资源和智力成果向私营企业投资入股，最高可达注册资本的20％；如以高新技术成果入股，经有关部门同意，其所占份额可占注册资本的35％。
第五，辽宁。辽宁省已有的大学生创业优惠政策达到70条，其中最重要的是从2006年起设立的“高校毕业生创业资金”，它通过财政和社会两条渠道筹集，专项用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，这笔创业贷款一般规定在5万元左右，期限一般不超过2年，还款方式和记结息方式由借款双方商定。还规定，对毕业生合伙经营和组织起来创业的，可根据人数和项目，适当扩大贷款规模。
第六，湖南。湖南省规定：从事个体经营的高校毕业生，可享受3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策；对自愿到湘西地区及县级（含县级）以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。湖南省还规定，对有意参加创业培训的大学生，各地要为其提供参加培训的条件；对经过创业培训合格的学员，省劳动和社会保障厅要求将其纳入当地创业服务体系，提供项目开发、专家指导、小额贷款等一揽子服务，帮助大学生成功创业。
第七，江西。江西省规定，对从事个体经营且符合条件的高校毕业生，可享受不超过5万元的小额贷款，贷款期限最长不超过2年；对符合条件合伙经营的，可以根据人数和经营规模扩大贷款规模；对从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目，可享受财政贴息50％；大学毕业生参加创业培训的，享受一次性创业培训补贴。
第八，河南。河南省规定：凡从事个体经营的自主创业高校毕业生，只要向相关收费单位出具毕业证原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后就可免交相关费用，这些费用包括个体工商户注册登记费、集贸市场管理费等19项；在创业之前想参加技术培训的大学毕业生，到劳动部门登记注册后，即可在劳动部门认定的职业培训机构进行免费培训。此外，郑州市政府规定，自愿到基层创业的高校毕业生，也可申请不超过3万元的小额担保贷款。
第九，浙江。浙江省规定，①高校毕业生从事个体经营的，且工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内都可免交有关登记类、证照类和管理类的收费。对自愿到欠发达地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。②对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期。小额担保、贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。③高校毕业生毕业后6个月内未就业的。可申请失业登记。经失业登记后，就业服务机构将为其提供免费的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。参加见习培训的大中专（技校）毕业生，有条件的地区须给予一定的补助，大中专（技校）毕业生可按当地补贴标准领取补助。④对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，各级政府都要提供必要的人事劳动保障代理服务。在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面要提供保障，消除灵活就业毕业生的后顾之忧。
第十，广州。广州市有关部门规定，①对从事个体经营的高校毕业生，免交有关管理类、登记类和证照类行政事业性收费共26项。②对从事个体经营的高校毕业生，免交或按最低标准交纳有关经营服务性收费，特别是政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目，共16项。
第十一，兰州。兰州市规定，对自愿创业的大中专院校毕业生从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可凭大学生《自谋职业证》、毕业证明等，经劳动保障部门审核，担保机构承诺担保，向商业银行申请小额担保贷款，小额担保贷款期限不超过两年，从事个体经营的贷款额掌握在人民币2万元以内，根据贷款项目实施情况和借款信用程度，可放宽到人民币5万元以内。
我们是一群即将毕业的大学生，虽说离真正毕业还有一个学期，可是很多同学已经开始为毕业后的求职担心和忙乎。这期间顺利的少，不顺利的多，有的可谓饱经冷眼。很多同学因此心灰意冷，也有很多同学开始作另一手准备，即如果找工作不顺利，明年毕业以后就自己创业。听说国家和一些地方对大学生创业有很多优惠政策，能给我们详细介绍一下吗？祝好！
北京 田叔华
2008年10月11日
田叔华：
谢谢来信。近来随着大学扩招，大学生就业困难，创业越来越成为解决大学生就业的一条重要途径，国家及地方各级政府为此出台了许多优惠政策，这些政策涉及融资、开业、税收、创业、培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，充分利用这些政策，不但有必要，而且十分重要。
就我们所知，各地对鼓励大学生创业的政策方向大体相同，但在细项上也有很多区别，甚至是十分重要的区别。我们对一些地方鼓励大学生创业的政策进行了归纳整理，希望能给各位有志创业的同学一个很好的参考。
第一，上海。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免4项优惠政策。这4项优惠政策具体包括：①高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。②自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。③设立专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。④从2005年起，上海市政府决定启动大学生科技创业基金。每年投入5000万元，连续3年共投入1.5亿元，支持大学生进行科技方向上的创业。而且自2006年起，这项创业基金的总量进一步扩大为每年1亿元，由新成立的基金会负责运作，组织协调大学生科技创业工作。此外，上海市目前还专门设立了大学生创业的“天使基金”，大学生开办企业，经审批后，符合条件的可获得总额5-30万元的支持，这笔资金即使创业失败也无需赔偿损失。
第二，北京。北京市政府规定，从2006年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。大学生毕业后有创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。
第三，重庆。为鼓励大学生创业，重庆市规定，①大学毕业生从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费。②半年以上未就业有重庆固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000－4000元人民币的银行抵押和担保贷款。③有重庆户口的大学生创业，不需任何抵押、担保，即可获得不高于5万元的创业贷款，贷款年限一般在1年左右。
第四，天津。天津市制订了大学生创办企业的系列优惠政策，包括：放宽注册资本缴付标准与时限、允许毕业生以人力资源和智力成果投资入股、放宽私企经营范围、工商部门上门为企业服务等。此外，允许在天津自我创办企业的应届高校毕业生分期缴付注册资本，以生产性和零售业务为主的商业性公司，首期出资5万元以上并提交相关证明和承诺书即可获得营业执照，咨询服务性公司首期出资2万元以上即可。同时，天津市还允许具有管理才能、技术特长或者有专利成果的毕业生以人力资源和智力成果向私营企业投资入股，最高可达注册资本的20％；如以高新技术成果入股，经有关部门同意，其所占份额可占注册资本的35％。
第五，辽宁。辽宁省已有的大学生创业优惠政策达到70条，其中最重要的是从2006年起设立的“高校毕业生创业资金”，它通过财政和社会两条渠道筹集，专项用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，这笔创业贷款一般规定在5万元左右，期限一般不超过2年，还款方式和记结息方式由借款双方商定。还规定，对毕业生合伙经营和组织起来创业的，可根据人数和项目，适当扩大贷款规模。
第六，湖南。湖南省规定：从事个体经营的高校毕业生，可享受3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策；对自愿到湘西地区及县级（含县级）以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。湖南省还规定，对有意参加创业培训的大学生，各地要为其提供参加培训的条件；对经过创业培训合格的学员，省劳动和社会保障厅要求将其纳入当地创业服务体系，提供项目开发、专家指导、小额贷款等一揽子服务，帮助大学生成功创业。
第七，江西。江西省规定，对从事个体经营且符合条件的高校毕业生，可享受不超过5万元的小额贷款，贷款期限最长不超过2年；对符合条件合伙经营的，可以根据人数和经营规模扩大贷款规模；对从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目，可享受财政贴息50％；大学毕业生参加创业培训的，享受一次性创业培训补贴。
第八，河南。河南省规定：凡从事个体经营的自主创业高校毕业生，只要向相关收费单位出具毕业证原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后就可免交相关费用，这些费用包括个体工商户注册登记费、集贸市场管理费等19项；在创业之前想参加技术培训的大学毕业生，到劳动部门登记注册后，即可在劳动部门认定的职业培训机构进行免费培训。此外，郑州市政府规定，自愿到基层创业的高校毕业生，也可申请不超过3万元的小额担保贷款。
第九，浙江。浙江省规定，①高校毕业生从事个体经营的，且工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内都可免交有关登记类、证照类和管理类的收费。对自愿到欠发达地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。②对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期。小额担保、贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。③高校毕业生毕业后6个月内未就业的。可申请失业登记。经失业登记后，就业服务机构将为其提供免费的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。参加见习培训的大中专（技校）毕业生，有条件的地区须给予一定的补助，大中专（技校）毕业生可按当地补贴标准领取补助。④对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，各级政府都要提供必要的人事劳动保障代理服务。在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面要提供保障，消除灵活就业毕业生的后顾之忧。
第十，广州。广州市有关部门规定，①对从事个体经营的高校毕业生，免交有关管理类、登记类和证照类行政事业性收费共26项。②对从事个体经营的高校毕业生，免交或按最低标准交纳有关经营服务性收费，特别是政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目，共16项。
第十一，兰州。兰州市规定，对自愿创业的大中专院校毕业生从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可凭大学生《自谋职业证》、毕业证明等，经劳动保障部门审核，担保机构承诺担保，向商业银行申请小额担保贷款，小额担保贷款期限不超过两年，从事个体经营的贷款额掌握在人民币2万元以内，根据贷款项目实施情况和借款信用程度，可放宽到人民币5万元以内。