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从历史的、地理环境的角度说,我国东北地区与沿海地区比较,差距很大,经济落后,人民生活比较贫困。由于长期计划经济体制的影响,商品经济落后,市场机制很不健全,国有企业比例过高、包袱过重。而丰富的自然资源因开发利用过度正在衰退、枯竭。因此,东北地区需要解决的主要问题,就是重新调整产业结构和经济体制,转变思想观念。而公证作为一种法律程序,是商品经济发展到一定阶段的产物。公证是国家公证机关根据当事人的申请和法律的规定,