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摘要：面对煤炭市场持续低位运行的困难经济形势，需要积极更新思维、转变观念，重新找准人力资源工作服务企业经济发展、改革实践的着力点，把保证企业良好的安全生产秩序和员工队伍稳定作为首要任务，结合管理职能，创新实施“信访稳定协调联动机制、人力资源数据动态分析预警机制、工资收入分析横向对比机制、员工考勤分析督导机制”四项机制，进一步深化和拓展了組织保障职能，有力地助推了企业度危求进、逆势发展。
关键词：新形势；改革；机制
一、提出的背景
（一）超前协调防控，化解各类矛盾问题
困难经济形势下，受工资缓发影响，思想波动大，极易受各种不良言论和行为影响，导致不服从管理、违规违纪等事件发生。为了超前防范和解决各类矛盾，把隐患问题消灭在萌芽状态，应该建立信访稳定协调联动机制。
（二）降低收入预期，提高员工心理承受能力
受煤炭宏观经济形势影响，员工工资收入持续下滑，长时间的工资缓发势必会影响员工工作热情，给企业安全生产带来不可估量的影响。适时建立工资收入分析横向对比机制，有侧重、有重点的加强不同群体之间的工资收入分析对比，有利于引导员工降低收入预期，提高心理承受能力。
（三）分析考勤数据，维护正常安全生产秩序
随着工资缓发时间的延长，员工休各类有资假以及消极怠工、旷工等影响出勤率的情况日益增多，针对这种情况，建立员工考勤分析督导机制，由人力资源部和基层单位加强对员工考勤情况的数据分析和检查督导，从而有效保证企业正常安全生产秩序。
二、主要做法
（一）建立信访稳定协调联动机制
一是超前防控、动态跟踪。梳理筛查已经引起或可能引起不稳定因素、上访案件的重点人员，建立重点人群跟踪管理档案，各相关部门及时沟通、协调联动，加强对重点人员、重点事件的超前了解、超前掌握，及时反馈，将各类隐患问题控制解决在萌芽状态。
二是十措并举、处理积案。坚持用足感情、用好政策上线，积极落实好入户解答、家访实情，专人专管、首问负责，重点监控、跟踪建档等综合措施，积极稳妥地处理好历史性上访案件。
三是及时摸排、杜绝新案件。通过深入基层、走访调查、谈心家访等多种形式，针对存在的不稳定隐患，及时进行分析研判，及时采取应对措施，及时消除稳定隐患，确保发现问题及时化解，不产生新的上访案件。
（二）建立人力资源数据动态分析预警机制
一是月分析。每月利用信息管控系统对基层单位劳动定员进行统计分析，跟公司下达的定员指标相比较，人员差多少、缺员情况、冗员情况，是重点岗位缺员，还是辅助岗位缺员，动态掌握冗缺员情况，增强人力资源宏观掌控，加强内部余缺调剂。
二是季反馈。每季度对关键性技术岗位人才劳动用工情况进行统计分析，以表格形式反馈数据分析情况，为合理进行内部余缺调剂，科学组织冗余人员转岗培训，加强关键岗位技术传承提供参考依据。
（三）建立工资收入分析横向对比机制
一是合理调控薪酬分配比例，加大有限资金向一线倾斜、向高技能人才倾斜、向苦脏累险岗位倾斜力度。
二是结合工资收入分析數据和走访调研情况，及时掌握困难时期，各类群体对工资收入的心理预期、心理底线，有的放矢地加强思想引导。
（四）建立员工考勤分析督导机制
一是推行出勤率预警。根据各单位实际，设定出勤率警戒线，按月监控出勤率情况，对低于警戒线的单位，及时与分线矿领导和基层单位沟通协调，帮助制定整改措施。
二是加强伤病、旷工、各种带薪休假分析。按月统计分析，对较高的单位开据整改通知单，说明原因，拿出措施。
三是实施基层自查和矿级督查。针对解决劳动纪律和考勤管理暴露出的各种问题，每月有主题、有活动、有实效。相继开展“学规章、守纪律、强管理”、“严自查、深整改、强管理、提效率”考勤及劳动用工管理排查整顿等主题月活动，由公司层和基层单位开展两级自查，动态巡查、严肃惩处。
四是推行“三核两谈一访一办理”管理模式。围绕加强非正常出勤人员管理，积极采取应对措施，推行“三核两谈一访一办理”管理模式。
三、实施后产生的效果
通过创新实施“四项机制”，有力地拓展了人力资源工作深度，释放了管理潜能，收到了事半功倍的工作效果。主要体现在以下三个方面：
（一）促进了员工队伍稳定
以“四项机制”的贯彻执行为基础，在稳定员工思想方面，使思想引领工作更具针对性、更有说服力，形成了机关各部门协调联动抓稳定的“大政工”格局，有效提升了信访积案办结率，并杜绝了新上访案件的发生，为企业和谐稳定夯实了基础。
（二）保证了良好的安全生产秩序
通过创新性推行非正常出勤人员“三核两谈一访一办理”管理模式，加强“员工班前会点名签到、考勤打卡记载和当日工作计资”三账统一的“三位一体”考勤管理，明确基层单位正职考勤管理主体责任和重新界定人力资源部考勤办公室管理职责等管理手段，有效保证了生产一线、辅助和地面单位员工出勤率。
（三）放大了人力资源管理效能
打破了人力资源管理的固有思维模式，从常规性、业务性工作框架中跳出来，找准新时期助推企业改革实践的工作内涵和定位。进一步促进了干部和工人管理、考勤管理、社保管理等传统业务职能向调研分析、辅助决策，创新手段、固本强基，活化载体、拓展深度，高标定位、引领前沿的务实型、创新型、服务型人力资源管理目标和方向转变，不断放大人力资源管理效能、管理效应，融入企业经济发展大局、融入企业改革进程，努力开创与时俱进的人力资源工作新格局。
关键词：新形势；改革；机制
一、提出的背景
（一）超前协调防控，化解各类矛盾问题
困难经济形势下，受工资缓发影响，思想波动大，极易受各种不良言论和行为影响，导致不服从管理、违规违纪等事件发生。为了超前防范和解决各类矛盾，把隐患问题消灭在萌芽状态，应该建立信访稳定协调联动机制。
（二）降低收入预期，提高员工心理承受能力
受煤炭宏观经济形势影响，员工工资收入持续下滑，长时间的工资缓发势必会影响员工工作热情，给企业安全生产带来不可估量的影响。适时建立工资收入分析横向对比机制，有侧重、有重点的加强不同群体之间的工资收入分析对比，有利于引导员工降低收入预期，提高心理承受能力。
（三）分析考勤数据，维护正常安全生产秩序
随着工资缓发时间的延长，员工休各类有资假以及消极怠工、旷工等影响出勤率的情况日益增多，针对这种情况，建立员工考勤分析督导机制，由人力资源部和基层单位加强对员工考勤情况的数据分析和检查督导，从而有效保证企业正常安全生产秩序。
二、主要做法
（一）建立信访稳定协调联动机制
一是超前防控、动态跟踪。梳理筛查已经引起或可能引起不稳定因素、上访案件的重点人员，建立重点人群跟踪管理档案，各相关部门及时沟通、协调联动，加强对重点人员、重点事件的超前了解、超前掌握，及时反馈，将各类隐患问题控制解决在萌芽状态。
二是十措并举、处理积案。坚持用足感情、用好政策上线，积极落实好入户解答、家访实情，专人专管、首问负责，重点监控、跟踪建档等综合措施，积极稳妥地处理好历史性上访案件。
三是及时摸排、杜绝新案件。通过深入基层、走访调查、谈心家访等多种形式，针对存在的不稳定隐患，及时进行分析研判，及时采取应对措施，及时消除稳定隐患，确保发现问题及时化解，不产生新的上访案件。
（二）建立人力资源数据动态分析预警机制
一是月分析。每月利用信息管控系统对基层单位劳动定员进行统计分析，跟公司下达的定员指标相比较，人员差多少、缺员情况、冗员情况，是重点岗位缺员，还是辅助岗位缺员，动态掌握冗缺员情况，增强人力资源宏观掌控，加强内部余缺调剂。
二是季反馈。每季度对关键性技术岗位人才劳动用工情况进行统计分析，以表格形式反馈数据分析情况，为合理进行内部余缺调剂，科学组织冗余人员转岗培训，加强关键岗位技术传承提供参考依据。
（三）建立工资收入分析横向对比机制
一是合理调控薪酬分配比例，加大有限资金向一线倾斜、向高技能人才倾斜、向苦脏累险岗位倾斜力度。
二是结合工资收入分析數据和走访调研情况，及时掌握困难时期，各类群体对工资收入的心理预期、心理底线，有的放矢地加强思想引导。
（四）建立员工考勤分析督导机制
一是推行出勤率预警。根据各单位实际，设定出勤率警戒线，按月监控出勤率情况，对低于警戒线的单位，及时与分线矿领导和基层单位沟通协调，帮助制定整改措施。
二是加强伤病、旷工、各种带薪休假分析。按月统计分析，对较高的单位开据整改通知单，说明原因，拿出措施。
三是实施基层自查和矿级督查。针对解决劳动纪律和考勤管理暴露出的各种问题，每月有主题、有活动、有实效。相继开展“学规章、守纪律、强管理”、“严自查、深整改、强管理、提效率”考勤及劳动用工管理排查整顿等主题月活动，由公司层和基层单位开展两级自查，动态巡查、严肃惩处。
四是推行“三核两谈一访一办理”管理模式。围绕加强非正常出勤人员管理，积极采取应对措施，推行“三核两谈一访一办理”管理模式。
三、实施后产生的效果
通过创新实施“四项机制”，有力地拓展了人力资源工作深度，释放了管理潜能，收到了事半功倍的工作效果。主要体现在以下三个方面：
（一）促进了员工队伍稳定
以“四项机制”的贯彻执行为基础，在稳定员工思想方面，使思想引领工作更具针对性、更有说服力，形成了机关各部门协调联动抓稳定的“大政工”格局，有效提升了信访积案办结率，并杜绝了新上访案件的发生，为企业和谐稳定夯实了基础。
（二）保证了良好的安全生产秩序
通过创新性推行非正常出勤人员“三核两谈一访一办理”管理模式，加强“员工班前会点名签到、考勤打卡记载和当日工作计资”三账统一的“三位一体”考勤管理，明确基层单位正职考勤管理主体责任和重新界定人力资源部考勤办公室管理职责等管理手段，有效保证了生产一线、辅助和地面单位员工出勤率。
（三）放大了人力资源管理效能
打破了人力资源管理的固有思维模式，从常规性、业务性工作框架中跳出来，找准新时期助推企业改革实践的工作内涵和定位。进一步促进了干部和工人管理、考勤管理、社保管理等传统业务职能向调研分析、辅助决策，创新手段、固本强基，活化载体、拓展深度，高标定位、引领前沿的务实型、创新型、服务型人力资源管理目标和方向转变，不断放大人力资源管理效能、管理效应，融入企业经济发展大局、融入企业改革进程，努力开创与时俱进的人力资源工作新格局。