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公共财政是适应市场经济的一种财政运行模式.从高度集权向合理分权的公共财政体制改革和从分散收付向集中收付的国库管理制度改革是公共财政制度改革的两大核心任务.国库管理的效率目标不仅体现在公共部门利用资源(财政资金)的社会效益大于私人部门放弃使用这些资源所造成的机会成本,公共部门选择的公共项目所利用资源的社会效益大于所放弃的其他公共项目使用这些资源所造成的机会成本,还体现在国库收纳社会资源(各种性质的财政收入)的及时性、有效性,以及在支拨过程中的运转效率.