滨江临海的南通，是中国近代民族工业的发祥地，也是中国民营经济最为发达的地区之一。去年以来，南通市委、市政府作出了争创江苏民营经济第一大市的战略决策，全面掀起了加快发展经济的新高潮，他们的目标很明确――做“江苏的温州”。
　　
　　目标——“江苏的温州”
　　
　　2003年6月18日，省委李源潮书记在听取南通市工作情况汇报时指示南通盯住温州，学习温州的思想观念，学习温州的发展体制和发展机制，使南通的民营经济变成全省最发达的民营经济。
　　7月上旬，市委、市政府组团考察了温州市发展民营经济的情况，对照温州的发展经验找差距，得到的一致认识是温州之路南通可行，温州的经验南通能学，南通应当而且也能成为“江苏的温州”。在7月下旬召开的市委九届四次全会上，正式作出了争创江苏民营经济第一大市的战略部署。随之，市委、市政府组成联合调研组，围绕细化争创江苏民营经济第一大市的目标内涵、实施步骤和政策措施等进行了调研，在此基础上，市委、市政府专题召开争创江苏民营经济第一大市动员大会，进行了全面发动和部署。
　　争创江苏民营经济第一大市内涵是：本市民营经济发展增长速度全省最快、经济占比全省最高、民众创业全省最热、发展环境全省最佳，最终达到发展质量全省最好、竞争能力全省最强、民富程度全省最高的目标。为此，南通市打算分两步走：第一步，今年起到“十五”期末为全面打基础，确保在2002年的基础上，全市民营企业数量增加2倍，注册资本翻两番以上，民营经济的主要发展指标在全省的位次前移1-2位，并使民营经济的发展速度、占GDP的比重、对城乡居民收入的贡献率等指标在全省领先。第二步，“十一五”期间，加快向实现“第一大市”目标冲刺的阶段，力争到2010年前后，全面实现争创的目标。
　　
　　目标是否可行
　　
　　成为江苏民营经济第一大市的目标定位，南通市认为是可行的。一是有传统。南通人素有经商务工的传统，发展民营经济的历史和文化底蕴深厚，群众基础广泛。早在100年前，张謇先生就开创了发展民营经济的先河，成就了“中国近代第一城”的辉煌。即使在“割资本主义尾巴”的公有经济大一统时期，南通民间商品意识依然强劲，如今闻名全国的三星叠石桥市场就起步于这一阶段。二是有基础。改革开放以来，民营经济起步较早，上世纪80年代其主要指标曾名列全省前茅，民营经济从总体上已经从打基础的阶段加速转向二次创业的扩张阶段，特别是以民营为主的建筑业已成为我市民营经济发展的一大特色优势，目前全市从事建筑业的职工总人数为52万人，2002年建筑业收入86亿，2003年实现施工产值448.67亿元。得益于民营经济的发展，我市群众的富裕程度高于全省平均水平，年末全市存款总额达到1332.96亿元，其中城乡居民储蓄总额达到882.12亿元。我市人民币存贷比仅达到54.52%，资金相对宽裕，发展潜力很大。三是有优势。近年来，国际产业资本加速向长三角转移，我市区位正在加速从交通末梢转向交通枢纽，以及接轨上海的大推进，沿江开发、江海联动的提速，都为民间资本的加速集聚搭建了崭新的平台，构筑了便捷的通道。四是有动力。广大人民群众思富致富的强烈愿望，是我们争创江苏民营经济第一大市的不竭动力。尤其是按照到2009年实现全面小康的目标要求，今后几年我市农民人均收入年增长率必须达到9.2%，而近年来，农民收入增幅基本在5-6%之间，去年增幅最快，也只达到7.8%，在发展民营经济上实现大突破是全市上下形成的共识。
　　


　　关键在于“软件”
　　
　　要使南通成为“江苏的温州”，关键是“软环境”的建设，南通市本着求真务实的精神，抓紧、抓实以下三个方面：
　　完善政策体系，培育创业主体。政策是激励民间创业的最重要的要素，南通市认为首先要放宽领域，降低门槛。只要国家法律法规没有限制，群众想干、肯干、能够干，政府就支持，做到能放则放，能民则民。针对广大创业者在资金、厂房等方面存在实际困难，因势利导，本着“先发展、后规范，先扶持、后完善”的思路，把发展民营经济的孵化器放在千家万户，鼓励广大干群利用闲置房屋等场所进行创业，以降低进入的门槛和风险。同时加大信贷投放，支持全民创业。市各金融机构降低贷款门槛，并积极探索联保贷款、存贷质押贷款、设备按揭贷款等，不断创新贷款方式和手段，启动民资民力。另外，变潜在的主体变为现实的主体。注重针对不同类型的创业主体，制定相应的扶持政策，壮大创业的阵容。各县（市）采取切实有效措施鼓励事业单位工作人员领办、创办、参办、帮办民营企业。
　　培植规模优势，打造产业集群。采取多种形式，促进民营资本的加速集聚，着力培植民营经济发展的小巨人企业，企业向开发区和工业园区集中。吸引规模民营企业向开发区和园区集聚，为这些企业的加速成长创造条件。同时选择一批有发展前景的民营企业进行重点培植，使之尽快成为全省乃至全国行业“单打冠军”。力争到2005年，全市培育出年销售额10亿元以上的民营企业超过10家，其中综艺集团力争达到80-100亿元，宝港油脂和英田农机等企业超过50亿元。还有就是培育区域性优势产业，努力建设能够覆盖全国市场、打入国际市场的产业集聚和制造业基地。
　　转变政府职能，营造良好创业环境。良好的创业环境就是现实的生产力。而创业环境的优劣，与政府职能是否转变密切相关。因此，南通市加快政府职能的转变，把为市场主体提供优质服务和创造良好的发展环境作为争创江苏民营经济第一大市的重要突破口。一是全力打造“第一”办事环境；二是大力改革行政审批制度；三是建立严格的目标责任考核体系。南通市已经把争创全省民营经济第一大市的年度工作目标纳入地区干部任期目标责任制和部门年度工作目标责任制。围绕目标责任考核，构建社会公众评议体系，组织政府服务对象对各级政府和部门的服务水平进行客观评价，督促服务效能的大提高，为全民创业营造宽松的发展环境。
　　本刊点评：南通市政府看来已经将南通民营经济的发展锁定在了“江苏的温州”这个目标上，我们佩服他们的勇气和决心。不过，在民营经济飞速发展的今天，唯一不变的东西就是一直在变，温州模式有辉煌的过去，也有现在面临的问题，我们在向任何榜样看齐时，一定要有自己独特的地方，只有这样，才能取得持续的发展。我们期待，当人们议论“温州模式”已经过时了的时候，一个崭新的“南通模式”诞生了。相关链接：南通市民营经济发展现状创业热潮正在兴起从数量上看，2003年全市新发展民营企业6825家，新增注册资金119.5亿元，平均每天新诞生企业19家。至12月底，全市已有私营企业近3万家、注册资金280亿元、从业人数达到40多万人次，分别比上年同期增长34%、106%和81%。从资本量投入上看，2003年的资金投入量达到176.33亿元，同比增长118.8%。江苏东源电器集团投资5000万元的DYM永磁操动机构项目、江苏鹰球集团总投资3800万元的粉末冶金高精度含油轴承等一批大项目纷纷上马，增强了发展后劲。引进民资投入的如皋港东方石化120万吨/年改性沥青项目和投入3.5亿元的150万吨/年燃料油深加工等一大批项目已经在我市生根。
　　11月下旬，温州市泰顺县民营企业投资5亿元、匡围12平方公里滩涂、与如东县合作开发建设温州工业城的项目已经启动实施。从效益上看，去年，全市私营个体工业企业的利润同比增幅超过50%，税收增幅达到35%，均高于国有和集体经济的增幅。优势企业加速成长江苏综艺集团、江苏强生手套等一批在全省乃至全国同行业中具有一定位置的企业，确定了在2-3年内争当“全国单打冠军”的目标。
　　许多私营企业，在做大做强传统产品和行业的同时，积极向环保、电子、生物医药等新兴行业延伸，向医院、学校、中介等领域拓展，努力寻求新的增长点。一年来，南通市民营企业的名牌、科技、外向意识明显增强，申报著名商标、高新技术称号的民营企业大幅增加，目前，全市民营企业中拥有12件著名商标和42件市知名商标，获有高新技术证书的企业18家，3家企业建立了博士后流动工作站，全年民营企业自营进出口额已超1亿美元。块状特色经济已经崛起块状特色经济是加快产业集聚、促进集约化发展的重要载体。
　　各地从实际出发，以现有基础为依托，强化特色块状经济发展的规划和引导。启东市天汾镇形成了电动工具基地，年销售额达到150亿元，占全国电动工具总量的50%左右；海门市三星绣品已闻名全国，绣品市场的年交易额达到70亿元左右；如皋市的花木市场已形成“十里长廊”，甚为壮观，年销售额达到10亿元，并以成为增加当地财政收入和农民收入的主要来源。此外，在全国已有一定知名度的产业集群正在发育成长，如崇川区观音山镇为中心，辐射周边10多个乡镇的色织布产业正在加速扩展，以民营建筑企业为重点的建筑产业正在加速形成规模优势等等。