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预算审批是预算程序中的一个重要环节,与政府在预算编制与预算执行环节所推行的改革相比,各级人大在预算审批环节的职权仍然没有行使到位,其中不乏有理论、制度和实务方面的种种缺陷.加强预算管理,强化人大的预算审批职能,需要在预算审批的理论认识、基础完善、组织健全、程序开放和规则完善等方面加以重新构建,形成各级人大预算审批权行使的制度保障,适应法治国家的需要.