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本文首先将排污权与能源、资本和劳动一起作为投入要素,用随机前沿方法测度并分解了制造业的绿色全要素生产率。然后以完全有效市场条件下的要素需求量作为要素的最优投入量,将能源和排污权的实际投入量与最优投入量的差异作为节能潜力和减排潜力。最后用动态面板模型检验了要素需求的影响因素。结果显示:2001～2014年制造业的绿色全要素生产率的年均增长率为10.21%,要素配置效率主导了绿色全要素生产率的变动;制造业对能源和排污权的需求均具有刚性特征但是节能潜力在扩大而减排潜力在缩小;技术进步不具有节能减排的偏向性。