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耕地是粮食生产的基础。在我国现有耕地中，大约2/3是中低产田。中低产田既是影响我国粮食生产再上新台阶的制约因素，又是粮食增产潜力的希望所在。本文认为，我国中低产田改造的难点在于面积大、分布广，关键在于没有建立起有效的投入机制。因此，改造中低产田，应在继续加大农田水利基础设施建设的投入力度的基础上，明确中低产田改造的责任主体，并逐步建立起以土地经营者投入为主、财政补贴为辅的中低产田改造投入机制。