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<县级农村社会养老保险基本方案(试行)>颁布以来,我国农村社会养老保险制度得以基本建立,但是通过几年的实践,其效果并不理想.这既有<方案>本身设计不合理方面的原因,也有传统文化等方面的原因.在中国的具体国情下,政府应该在其中发挥更大的决定性作用,这既是建设社会主义和谐社会的要求,也是破解"三农"问题的重要一环.