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党中央和国务院已经把“振兴东北老工业基地”作为国家发展战略部署,但是,东北地区以传统重工业为主的产业结构,随着我国以计划经济向市场经济的转轨使其原有的生存发展的基本条件和外部环境都发生了根本性的变革。由于没有适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制的客观需求,使得东北地区产业结构问题日益凸现。