将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局

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人类的经济活动和能源消费是二氧化碳排放的主要来源.人类经济社会发展史,也是一部能源发展史.自第一次工业革命以来,碳基能源(煤、油、气)的发现和利用,极大提高了劳动生产率.以传统化石能源为主的碳基能源推动人类进步的同时,也产生了严重的环境问题和气候变化问题.地球温室气体效应使大气变暖,导致了地球平均气温在上升.据世界气象组织最新发布信息显示,2018年全球平均温度比1981年到2010年平均值偏高0.38℃,较工业化前水平高出约1℃,2014年到2018年是有完整气象观测记录以来最暖的五个年份.气候变化会对自然生态环境产生重大影响(如极端天气、自然灾害、生态平衡等),也会对人类生存构成重大威胁.
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