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代表发言
资源型城市转型要抓好第三次创业
中共焦作市委常委、常务副市长李中哲：焦作市目前主要通过五个途径来解决资源型城市可持续发展问题：一是延伸产业链条，利用水资源发电，利用现有煤炭资源发展煤化工产业，利用现有铝矿资源，发展电解铝和氧化铝工业，同时利用人力资源优势，发展机械制造业和汽车工业；二是由重工业向其他产业倾斜，其中的重要方面就是发展旅游业和第三产业；三是注重环境保护和其他新兴产业的发展，如发展环保产业，利用焦作丰富的农产品资源和农业基础优势，发展农副产品深加工；四是重视科技创新，努力提高企业的科技创新能力和核心竞争力；五是大力发展文化产业，文化是一个城市的精神内涵，文化产业的发展是城市生机的体现，城市要转型，文化产业的发展必不可少。
努力形成新的产业结构
江西省萍乡市常务副市长 吴伏生：从上世纪90年代开始，萍乡就开始积极探索符合当地实际的经济转型之路，得出以下经验和体会：一是积极开展“从地下走上地面”二次创业活动，如萍乡矿业集团积极发展汽车制造、玻璃、工程管道等产业，承接海外工程，进军国际市场，使煤炭产业在全市国民经济中的地位逐步下降，煤炭工业产值在工业总产值中所占比重逐年下降，煤炭行业从业人员大幅减少；二是通过设立工业发展平台，大力发展园区经济，非煤替代产业基本集中在园区发展，项目集中、产业集聚的态势基本形成；三是积极开展全民创业活动，通过实施各项优惠政策，在全市掀起了全民创业的热潮，民营经济占国民经济半壁江山；四是认真实施民生工程，仅2007年全市就业、社会保障、医疗、住房等民生工程配套投入资金近2亿元；五是大力发展旅游业和服务业，对萍乡丰富的红色、绿色、古色旅游资源筹措资金进行开发，努力形成新的产业结构，产业转型雏形基本形成。
以富民强市为主题，以改革开放为动力
吉林省白山市发改委副主任 许继清：白山市牢牢把握国家振兴东北老工业基地和资源型城市经济转型机遇，以富民强市为主题，以改革开放为动力，以资源型城市经济转型试点为契机，提升传统产业，壮大新兴产业，做强加工制造业，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，增强综合实力。坚持以人为本，促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展，以全面完成资源型城市经济转型试点任务,实现工业强市、旅游大市、特产名城、宜居佳地的全面小康的“长白山第一市”目标。
把握好转型的最佳时期
湖北省大冶市市长 傅继成：被确定为首批资源枯竭城市，对于大冶是一个全新的起点，标志着大冶市的转型由封闭式转型走向开门转型，由自发转型走向国家支持转型，由单纯经济转型走向城市整体转型跨步的阶段。大冶市将紧扣国务院38号文件精神，坚持科学发展观，着力推进经济、机制、生态、社会和文化转型“五位一体”的全方位转型。
在保护中发展，在发展中保护
黑龙江省大兴安岭地区行政公署副专员 王树雨：黑龙江省大兴安岭是以森林资源开发利用为主的典型资源型地区，经历了“因林而生、因林而兴、因林而衰”的发展过程。进入90年代后期，面对出现的“资源危机、经济危困”的被动局面，林区按照“在保护中发展，在发展中保护”的原则，精心组织、狠抓落实，经济社会出现了持续健康发展的态势。在今后一个时期，大兴安岭将充分发挥国家的各项扶持政策，大力发展接续替代产业，真正使大兴安岭成为国家生态安全的重要保障区、资源枯竭城市转型的示范区、对俄经贸科技合作交流的延伸区、能源矿产开发和经济总量提升的目标区。
资源型城市转型亟待“造血式”扶持
云南省个旧市市委书记 赵 刚：建议国家在国企改革、产业培植、财税、用地、社保、环境恢复上继续加大政策倾斜力度，变“输血式”扶持变为“造血式”扶持。与此同时，建立资源枯竭型城市合作机制，拓展各类技术合作，深化各领域、各层次的互联互通，协调推进，加快资源枯竭型城市经济转型步伐。
把发展接续替代产业作为实现经济转型的根本途径
黑龙江省伊春市委常委、常务副市长 李前龙：近年来，伊春坚持把生态建设和森林资源保护作为第一位的任务，明确提出“再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以拼资源换取暂时利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长”的“三个决不”原则，大力实施“生态立市”战略和绿色生命工程。与此同时，深化以林权制度为重点的各项改革，激发了林区经济发展活力；大力发展接续替代产业，产业结构得到优化升级。坚持把大力发展接续替代产业作为实现经济转型的根本途径，把木材精深加工、森林生态旅游、特色种养与加工、绿色能源和冶金及矿产开发等接续替代产业作为主攻方向，培育和发展生态主导型经济。
走特色转型之路
吉林省辽源市发改委副主任、转型办主任 闫亦贵：近年来，辽源以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以经济转型为根本，带动城市、社会、文化和生态转型，转变发展方式，建立产业支撑，实现由煤炭资源开采为主向多元产业综合发展的转换，走具有辽源特色的资源型城市转型之路。
转型重点为：一是培育壮大接续替代产业，推进经济转型。二是加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，推进城市功能转型。三是加强生态建设和环境保护，推进生态转型。四是着力解决就业、社会保障、就医、就学、住房“五个方面”民生实事，推进社会转型。五是凝炼城市特色文化，打造城市精神，发展文化产业，提升文化软实力，推进文化转型。六是以建设多功能综合产业区为目标，增强县区、开发区经济实力，实现一体化转型。七是提高支撑保障能力，构建体制机制、对外开放、多渠道融资、科技、人才、投资和诚信体系，助推城市转型。
在培育产业集群上实现新突破
辽宁省阜新市经济转型办公室副主任 王铁军：加快培育发展接续替代产业。一是在重大项目上实现突破。二是在培育产业集群上实现新突破。三是在园区建设上实现突破。
实施多方位融入战略，在区域经济联动中加快发展。积极实施主城区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”发展规划，促进工业向园区集聚，打造阜新未来产业布局的核心区。
大力发展循环经济，转变经济发展方式。积极构建工业、农业、城区建设三大领域循环经济新格局，加快培育建设循环产业带、循环经济园区、循环经济产业链条和循环经济企业。加快推进风力发电、煤层气开发、生物质能源、太阳能等新型能源项目建设。
转型需要“外部力量”的推动
宁夏石嘴山市发改委副主任 梁 庆：作为资源型城市特别是西部欠发达的地区，仅靠自身的力量实现经济转型，解决资源枯竭引发的一系列问题，难以为继。
建议从国家层面上尽快建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和完善资源性产品价格机制“三个长效机制”，帮助资源型城市解决历史遗留问题，补偿社会保障、生态环境和基础设施建设等方面的问题。
建议国家在重大项目布局和培育接续替代产业发展方面，充分考虑资源型城市经济转型的实际困难，从政策、项目和资金方面的支持上适当向资源枯竭城市倾斜。
建议国家完善资源枯竭城市财力性转移支付制度，明确规定省级政府与国家按照1:1比例配套财政转移支付资金,重点用于资源枯竭城市完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和专项贷款贴息等方面。
资源型城市转型要抓好第三次创业
中共焦作市委常委、常务副市长李中哲：焦作市目前主要通过五个途径来解决资源型城市可持续发展问题：一是延伸产业链条，利用水资源发电，利用现有煤炭资源发展煤化工产业，利用现有铝矿资源，发展电解铝和氧化铝工业，同时利用人力资源优势，发展机械制造业和汽车工业；二是由重工业向其他产业倾斜，其中的重要方面就是发展旅游业和第三产业；三是注重环境保护和其他新兴产业的发展，如发展环保产业，利用焦作丰富的农产品资源和农业基础优势，发展农副产品深加工；四是重视科技创新，努力提高企业的科技创新能力和核心竞争力；五是大力发展文化产业，文化是一个城市的精神内涵，文化产业的发展是城市生机的体现，城市要转型，文化产业的发展必不可少。
努力形成新的产业结构
江西省萍乡市常务副市长 吴伏生：从上世纪90年代开始，萍乡就开始积极探索符合当地实际的经济转型之路，得出以下经验和体会：一是积极开展“从地下走上地面”二次创业活动，如萍乡矿业集团积极发展汽车制造、玻璃、工程管道等产业，承接海外工程，进军国际市场，使煤炭产业在全市国民经济中的地位逐步下降，煤炭工业产值在工业总产值中所占比重逐年下降，煤炭行业从业人员大幅减少；二是通过设立工业发展平台，大力发展园区经济，非煤替代产业基本集中在园区发展，项目集中、产业集聚的态势基本形成；三是积极开展全民创业活动，通过实施各项优惠政策，在全市掀起了全民创业的热潮，民营经济占国民经济半壁江山；四是认真实施民生工程，仅2007年全市就业、社会保障、医疗、住房等民生工程配套投入资金近2亿元；五是大力发展旅游业和服务业，对萍乡丰富的红色、绿色、古色旅游资源筹措资金进行开发，努力形成新的产业结构，产业转型雏形基本形成。
以富民强市为主题，以改革开放为动力
吉林省白山市发改委副主任 许继清：白山市牢牢把握国家振兴东北老工业基地和资源型城市经济转型机遇，以富民强市为主题，以改革开放为动力，以资源型城市经济转型试点为契机，提升传统产业，壮大新兴产业，做强加工制造业，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，增强综合实力。坚持以人为本，促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展，以全面完成资源型城市经济转型试点任务,实现工业强市、旅游大市、特产名城、宜居佳地的全面小康的“长白山第一市”目标。
把握好转型的最佳时期
湖北省大冶市市长 傅继成：被确定为首批资源枯竭城市，对于大冶是一个全新的起点，标志着大冶市的转型由封闭式转型走向开门转型，由自发转型走向国家支持转型，由单纯经济转型走向城市整体转型跨步的阶段。大冶市将紧扣国务院38号文件精神，坚持科学发展观，着力推进经济、机制、生态、社会和文化转型“五位一体”的全方位转型。
在保护中发展，在发展中保护
黑龙江省大兴安岭地区行政公署副专员 王树雨：黑龙江省大兴安岭是以森林资源开发利用为主的典型资源型地区，经历了“因林而生、因林而兴、因林而衰”的发展过程。进入90年代后期，面对出现的“资源危机、经济危困”的被动局面，林区按照“在保护中发展，在发展中保护”的原则，精心组织、狠抓落实，经济社会出现了持续健康发展的态势。在今后一个时期，大兴安岭将充分发挥国家的各项扶持政策，大力发展接续替代产业，真正使大兴安岭成为国家生态安全的重要保障区、资源枯竭城市转型的示范区、对俄经贸科技合作交流的延伸区、能源矿产开发和经济总量提升的目标区。
资源型城市转型亟待“造血式”扶持
云南省个旧市市委书记 赵 刚：建议国家在国企改革、产业培植、财税、用地、社保、环境恢复上继续加大政策倾斜力度，变“输血式”扶持变为“造血式”扶持。与此同时，建立资源枯竭型城市合作机制，拓展各类技术合作，深化各领域、各层次的互联互通，协调推进，加快资源枯竭型城市经济转型步伐。
把发展接续替代产业作为实现经济转型的根本途径
黑龙江省伊春市委常委、常务副市长 李前龙：近年来，伊春坚持把生态建设和森林资源保护作为第一位的任务，明确提出“再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以拼资源换取暂时利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长”的“三个决不”原则，大力实施“生态立市”战略和绿色生命工程。与此同时，深化以林权制度为重点的各项改革，激发了林区经济发展活力；大力发展接续替代产业，产业结构得到优化升级。坚持把大力发展接续替代产业作为实现经济转型的根本途径，把木材精深加工、森林生态旅游、特色种养与加工、绿色能源和冶金及矿产开发等接续替代产业作为主攻方向，培育和发展生态主导型经济。
走特色转型之路
吉林省辽源市发改委副主任、转型办主任 闫亦贵：近年来，辽源以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以经济转型为根本，带动城市、社会、文化和生态转型，转变发展方式，建立产业支撑，实现由煤炭资源开采为主向多元产业综合发展的转换，走具有辽源特色的资源型城市转型之路。
转型重点为：一是培育壮大接续替代产业，推进经济转型。二是加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，推进城市功能转型。三是加强生态建设和环境保护，推进生态转型。四是着力解决就业、社会保障、就医、就学、住房“五个方面”民生实事，推进社会转型。五是凝炼城市特色文化，打造城市精神，发展文化产业，提升文化软实力，推进文化转型。六是以建设多功能综合产业区为目标，增强县区、开发区经济实力，实现一体化转型。七是提高支撑保障能力，构建体制机制、对外开放、多渠道融资、科技、人才、投资和诚信体系，助推城市转型。
在培育产业集群上实现新突破
辽宁省阜新市经济转型办公室副主任 王铁军：加快培育发展接续替代产业。一是在重大项目上实现突破。二是在培育产业集群上实现新突破。三是在园区建设上实现突破。
实施多方位融入战略，在区域经济联动中加快发展。积极实施主城区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”发展规划，促进工业向园区集聚，打造阜新未来产业布局的核心区。
大力发展循环经济，转变经济发展方式。积极构建工业、农业、城区建设三大领域循环经济新格局，加快培育建设循环产业带、循环经济园区、循环经济产业链条和循环经济企业。加快推进风力发电、煤层气开发、生物质能源、太阳能等新型能源项目建设。
转型需要“外部力量”的推动
宁夏石嘴山市发改委副主任 梁 庆：作为资源型城市特别是西部欠发达的地区，仅靠自身的力量实现经济转型，解决资源枯竭引发的一系列问题，难以为继。
建议从国家层面上尽快建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和完善资源性产品价格机制“三个长效机制”，帮助资源型城市解决历史遗留问题，补偿社会保障、生态环境和基础设施建设等方面的问题。
建议国家在重大项目布局和培育接续替代产业发展方面，充分考虑资源型城市经济转型的实际困难，从政策、项目和资金方面的支持上适当向资源枯竭城市倾斜。
建议国家完善资源枯竭城市财力性转移支付制度，明确规定省级政府与国家按照1:1比例配套财政转移支付资金,重点用于资源枯竭城市完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和专项贷款贴息等方面。