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"营养午餐"计划的花钱方式属于弗里德曼"四种花钱"方式中的第Ⅲ种和第Ⅳ种,在实践中,这两种花钱方式都不是最理想的,他们都不能实现效率和节约的最大化,"营养午餐"计划实施中出现的问题都可以由这两种花钱方式进行解释,改进"营养午餐"计划的方案是由目前的第Ⅲ种和第Ⅳ种花钱方式转变为第一种花钱方式。